政府的职能：管理与服务 课件
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第三课 我国的政府是人民的政府 • 一：政府的职能：管理和服务
自学指导
• 1、我国政府的性质是什么？ • 2、我国政府的主要职能有哪些？各自有哪些具 体表现？ • 3、为什么说我国政府是便民利民的政府？ • 4、公民应当如何处理好与政府的关系？
人反 大映 怎了 样我 的国 关政 系府 ？与
3月5日温家宝总理在十一届全国人大第四次会议上作政 府工作报告
一、全面加强农业农村基础设施建设。 二、千方百计扩大就业。继续实施更加积极的就业政策。 三、加快健全覆盖城乡居民的社会保障体系。将新型农村社会养老 保险试点范围扩大到全国40%的县。 四、进一步深化医药卫生体制改革，健全基本医疗卫生制度，加快 实现人人享有基本医疗卫生服务的目标。 五、加强节能环保和生态建设，积极应对气候变化。 六、坚持计划生育基本国策，促进人口长期均衡发展，人均预期寿 命提高1岁。
社会管理
公共服务
维护社会生产安全，处理突发性、群众性事件， 解决纠纷
提供良好的经济发展环境和市场信息，服务的 对象是市场主体，促进经济发展
（2）、组织社会主义经济建设的职能
——经济职能
(1)这一职能是由什么决定?
(2)它的基本要求是什么?
(3)目的是什么?
(1)由我国的国家根本任务所决定.
(2)经济调节,市场监管,社会管理和公共服务
2011年3月5日温家宝总理的 《政府工作报告》
• 一是有效管理市场流动性，控制物价过快上涨。 二是大力发展生产，保障主要农产品、基本生活 必需品、重要生产资料的生产和供应。落实“米 袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责 制。……四是加强价格监管，维护市场秩序。特 别要强化价格执法，严肃查处恶意炒作、串通涨 价、哄抬价格等不法行为。
A、经济调节 C、社会管理
B、市场监管 D、公共服务
中国重拳整治电视婚恋情感类节目低俗丑陋之风中
国国家广电总局下发管理通知规范婚恋交友类电视 节目。这一举措表明国家 （ A ） A.履行文化职能 B.履行社会公共服务职能 C.履行经济职能 D.坚持对公民负责的原则
西藏2011 年将农牧民子 女从幼儿园到 高中的教育全 纳入“三包” 免费教育范围， 并提高“三包” 补助标准，为 此将投入逾10 亿元资金。
经济调节
皮革奶
插入视频引出市场监管
个体工商户到工商局办理 营业执照
社会管理
寿光加强信息化建设，通过网 络视频为菜农提供咨询服务。
公共服务
关于政府经济职能的四个主要内容
经济职能 主要内容
对国民经济进行宏观调控，例如：实行财政政 经济调节 策和货币政策；；创新经济制度，深化国有企 业和国有资产管理体制改革；扩大对外开放； 市场监管 健全市场体系，加强市场监督，维护市场秩序； 改革公用事业体制，克服行业自然垄断
1、我国政府的地位、性质
国家权力机关的执行机关，是行政机关
思考：国家权力机关代表谁的意旨和利益？
我国的国家性质
决定
我国政府的性质
我国的政府是指上至中央政府下至村委会
的各级组织机构。（ X ）
2、我国政府的主要职能：
（1）保障人民民主和维护国家长治久安的职能 （政治职能） （2）组织社会主义经济建设的职能 （经济职能） （3）组织社会主义文化建设的职能 （文化职能）
思考：经济职能中的提供服务和第四个职能提 供社会公共服务是一样吗？
下列活动中体现我国政府职能的有：（ C ） ①中国外经贸代表团与美国、欧盟等进行加人世贸组 织的谈判 ②教育部颁布《中华人民共和国义务教育法实施细则》 ③中共中央宣传部发出学好、宣传好十六大文件的通 知 ④国务院有关部门发布5项粮食产销政策 ⑤面对旱灾，中国红十字会积极筹措捐款，救助灾区 群众 A.①②③ ⑤ B.②③ ⑤ C.①②④ D.①③④ 政府职能是政府应承担的职能和功能，其他政党、 社会团体、政协、爱国组织都无权行使，也不能代 替行使政府职能。尽管党是社会主义事业的领导核 心，但政府只是党的路线、方针、政策的贯彻者、 执行者，党不能代替政府来行使其职权。
监督
小结
了解、相信、 支持、监督
性质
公民
管理和服务
政府
基 本 职 能
政治职能
经济职能
文化职能
社会公共 服务职能
2010高考、安徽37：材料二：近年来，我国政府为了增加居民的收入，扩 大居民消费，保障人民生活，采取了一系列措施。如加强“三农”工作， 增加农民收入；稳步推进医药卫生事业改革；实施更加积极的就业政策； 加快完善社会保障；大力发展教育事业；维护社会稳定；促进社会和谐。 （2）分析材料二所体现的政治生活道理。
【答案】（1）我国是人民当家做主的社会主义 国家（2）政府是国家权力机关的执行机关，为 人民服务是政府的宗旨，对人民负责是政府工作 的基本原则（3）加强“三农”工作体现了政府 组织经济建设的职能；大力发展教育事业体现了 政府组织文化建设的职能；完善社会保障体系等 体现了政府提供社会公共服务的职能，维护社会 稳定，促进社会和谐，体现了政府保障人民民主 和维护国家长治久安的职能。
这体现了政府的哪项职能？
加强各种公共设施建设
（4） 完善就业机制 提 提高医疗保健水平 供 社 健全社会保障体系 会 公 控制人口、优生优育 共 服 优化生态环境 务 的 职 ——公共设施、基本生活、基本环境 能 （涉及民生的方方面面）
环创 境造 ，良 促好 进的 社社 会会 和环 谐境 发和 展自 。然
2、我国政府的主要职能：
（1）保障人民民主和维护国家长治久安的职能 （政治职能） 管 （2）组织社会主义经济建设的职能 理 （经济职能） （3）组织社会主义文化建设的职能 （文化职能）
（4）提供社会公共服务的职能
服 务
①四种职能的作用归纳为 “管理和服务” ②关于我国政府职能的划分，具有相对的性质， 其中有些职能存在交叉的关系。 ③某些社会政治现象所体现的政府职能，可能 是一项也可能是多项。 ④履行职能的主体是 国家行政机关。 ⑤政府职能政府的职能是有限的，不能出现缺位、 错位和越位
（3）组织社会主义文化建设（文化职能）
一方面，政府宣传马克思主义科学理论，引导 人民抵制各种错误和腐朽思想的影响，提高全 民族的思想道德素质和科学文化素质；
内 容
（宣传科学理论）
另一方面，政府组织和发展教育、科技、文化、 卫生、体育等各项事业，努力提高国家文化软 实力。
（发展教科文卫体事业）
2011年3月5日温家宝总理的 《政府工作报告》
保障人民民主，协调人民内部矛盾 惩治犯罪分子，维护社会治安和秩序等职能。
热点链接：组织好“村居委会”的换届选举活动、依 法打击“东突分子”、严惩“3.14”拉萨打砸抢烧事件 组织分子、国务院组织抗旱、抗震救灾以及重庆打黑 活动
2011年3月5日温家宝总理的 《政府工作报告》
——这五年，我国社会生产力、综合国力显著提高。我们 有效应对国际金融危机冲击，保持经济平稳较快发展，胜 利完成“十一五”规划的主要目标和任务，国民经济迈上 新的台阶。国内生产总值达到39.8万亿元，年均增长 11.2%财政收入从3.16万亿元增加到8.31万亿元。 ——“十一五”时期我们大力推进经济结构调整，提 高经济增长质量和效益。 一是加快产业结构调整和自主 创新 。二是扎实推进节能减排、生态建设和环境保护。 三是促进区域经济协调发展。
这体现了政府的哪项职能？
（2）组织社会主义经济建设的职能
具体包括哪些内容？
十一五中，我们加强和改善宏观调控，促 进经济平稳较快发展。我们注重把握宏观 调控的方向、重点和力度，牢牢掌握经济 工作的主动权。近两年，面对百年罕见的 国际金融危机冲击，我们沉着应对，科学 决策，果断实行积极的财政政策和适度宽 松的货币政策。坚持实施一揽子计划，大 规模增加政府支出和实行结构性减税，大 范围实施重点产业调整振兴规划，大力推 进自主创新和加强科技支撑，大幅度提高 社会保障水平。坚持扩大内需的战略方针， 采取鼓励消费的一系列政策措施，增加城 乡居民特别是低收入群众收入，消费规模 持续扩大，结构不断升级。
(3)促进社会经济发展,提高生产力水平和人民生 活水平
政府有管理经济的职能，所以政府可以直接 干预经济活动。（ X ）
自2011年2月9日中国人民银行决定起上 调金融机构人民币存贷款基准利率。金 融机构一年期存贷款基准利率分别上调 0.25个百分点，其他各档次存贷款基准 利率相应调整 ，这是履行（ A ）
（4）提供社会公共服务的职能
2011年2月大湖镇发生严重山林火灾 山火已连烧3天 山火异常凶猛
当地武警紧急赶赴火场扑救山火
这体现了政府的哪项职能？
（1）. 保障人民民主和维护国家长治久安 ——（政治职能） 内容： 保卫国家的独立与主权 保护公民的生命安全及各种合法权益，。 保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯。
在日常生活中，我们每时 每刻都会感受到政府的作用„
登记户口
交通管理
办企业、 开商店
读书的学校 大多是政府办的
享有优美的环境、快捷 的交通离不开政府的服务 使用的人民币是 政府通过央行发行的
三、便民利民的政府 1、政府的作用
（1）人们的公共生活受到政府的管理 （2）人们又享受着政府提供的服务
三、便民利民的政府 2、怎样处理关系 了解 支持 政府的性质 政府的工作 政府的行为 相信 政府是人民的政府 寻求 政府的帮助
自学指导
• 1、我国政府的性质是什么？ • 2、我国政府的主要职能有哪些？各自有哪些具 体表现？ • 3、为什么说我国政府是便民利民的政府？ • 4、公民应当如何处理好与政府的关系？
人反 大映 怎了 样我 的国 关政 系府 ？与
3月5日温家宝总理在十一届全国人大第四次会议上作政 府工作报告
一、全面加强农业农村基础设施建设。 二、千方百计扩大就业。继续实施更加积极的就业政策。 三、加快健全覆盖城乡居民的社会保障体系。将新型农村社会养老 保险试点范围扩大到全国40%的县。 四、进一步深化医药卫生体制改革，健全基本医疗卫生制度，加快 实现人人享有基本医疗卫生服务的目标。 五、加强节能环保和生态建设，积极应对气候变化。 六、坚持计划生育基本国策，促进人口长期均衡发展，人均预期寿 命提高1岁。
社会管理
公共服务
维护社会生产安全，处理突发性、群众性事件， 解决纠纷
提供良好的经济发展环境和市场信息，服务的 对象是市场主体，促进经济发展
（2）、组织社会主义经济建设的职能
——经济职能
(1)这一职能是由什么决定?
(2)它的基本要求是什么?
(3)目的是什么?
(1)由我国的国家根本任务所决定.
(2)经济调节,市场监管,社会管理和公共服务
2011年3月5日温家宝总理的 《政府工作报告》
• 一是有效管理市场流动性，控制物价过快上涨。 二是大力发展生产，保障主要农产品、基本生活 必需品、重要生产资料的生产和供应。落实“米 袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责 制。……四是加强价格监管，维护市场秩序。特 别要强化价格执法，严肃查处恶意炒作、串通涨 价、哄抬价格等不法行为。
A、经济调节 C、社会管理
B、市场监管 D、公共服务
中国重拳整治电视婚恋情感类节目低俗丑陋之风中
国国家广电总局下发管理通知规范婚恋交友类电视 节目。这一举措表明国家 （ A ） A.履行文化职能 B.履行社会公共服务职能 C.履行经济职能 D.坚持对公民负责的原则
西藏2011 年将农牧民子 女从幼儿园到 高中的教育全 纳入“三包” 免费教育范围， 并提高“三包” 补助标准，为 此将投入逾10 亿元资金。
经济调节
皮革奶
插入视频引出市场监管
个体工商户到工商局办理 营业执照
社会管理
寿光加强信息化建设，通过网 络视频为菜农提供咨询服务。
公共服务
关于政府经济职能的四个主要内容
经济职能 主要内容
对国民经济进行宏观调控，例如：实行财政政 经济调节 策和货币政策；；创新经济制度，深化国有企 业和国有资产管理体制改革；扩大对外开放； 市场监管 健全市场体系，加强市场监督，维护市场秩序； 改革公用事业体制，克服行业自然垄断
1、我国政府的地位、性质
国家权力机关的执行机关，是行政机关
思考：国家权力机关代表谁的意旨和利益？
我国的国家性质
决定
我国政府的性质
我国的政府是指上至中央政府下至村委会
的各级组织机构。（ X ）
2、我国政府的主要职能：
（1）保障人民民主和维护国家长治久安的职能 （政治职能） （2）组织社会主义经济建设的职能 （经济职能） （3）组织社会主义文化建设的职能 （文化职能）
思考：经济职能中的提供服务和第四个职能提 供社会公共服务是一样吗？
下列活动中体现我国政府职能的有：（ C ） ①中国外经贸代表团与美国、欧盟等进行加人世贸组 织的谈判 ②教育部颁布《中华人民共和国义务教育法实施细则》 ③中共中央宣传部发出学好、宣传好十六大文件的通 知 ④国务院有关部门发布5项粮食产销政策 ⑤面对旱灾，中国红十字会积极筹措捐款，救助灾区 群众 A.①②③ ⑤ B.②③ ⑤ C.①②④ D.①③④ 政府职能是政府应承担的职能和功能，其他政党、 社会团体、政协、爱国组织都无权行使，也不能代 替行使政府职能。尽管党是社会主义事业的领导核 心，但政府只是党的路线、方针、政策的贯彻者、 执行者，党不能代替政府来行使其职权。
监督
小结
了解、相信、 支持、监督
性质
公民
管理和服务
政府
基 本 职 能
政治职能
经济职能
文化职能
社会公共 服务职能
2010高考、安徽37：材料二：近年来，我国政府为了增加居民的收入，扩 大居民消费，保障人民生活，采取了一系列措施。如加强“三农”工作， 增加农民收入；稳步推进医药卫生事业改革；实施更加积极的就业政策； 加快完善社会保障；大力发展教育事业；维护社会稳定；促进社会和谐。 （2）分析材料二所体现的政治生活道理。
【答案】（1）我国是人民当家做主的社会主义 国家（2）政府是国家权力机关的执行机关，为 人民服务是政府的宗旨，对人民负责是政府工作 的基本原则（3）加强“三农”工作体现了政府 组织经济建设的职能；大力发展教育事业体现了 政府组织文化建设的职能；完善社会保障体系等 体现了政府提供社会公共服务的职能，维护社会 稳定，促进社会和谐，体现了政府保障人民民主 和维护国家长治久安的职能。
这体现了政府的哪项职能？
加强各种公共设施建设
（4） 完善就业机制 提 提高医疗保健水平 供 社 健全社会保障体系 会 公 控制人口、优生优育 共 服 优化生态环境 务 的 职 ——公共设施、基本生活、基本环境 能 （涉及民生的方方面面）
环创 境造 ，良 促好 进的 社社 会会 和环 谐境 发和 展自 。然
2、我国政府的主要职能：
（1）保障人民民主和维护国家长治久安的职能 （政治职能） 管 （2）组织社会主义经济建设的职能 理 （经济职能） （3）组织社会主义文化建设的职能 （文化职能）
（4）提供社会公共服务的职能
服 务
①四种职能的作用归纳为 “管理和服务” ②关于我国政府职能的划分，具有相对的性质， 其中有些职能存在交叉的关系。 ③某些社会政治现象所体现的政府职能，可能 是一项也可能是多项。 ④履行职能的主体是 国家行政机关。 ⑤政府职能政府的职能是有限的，不能出现缺位、 错位和越位
（3）组织社会主义文化建设（文化职能）
一方面，政府宣传马克思主义科学理论，引导 人民抵制各种错误和腐朽思想的影响，提高全 民族的思想道德素质和科学文化素质；
内 容
（宣传科学理论）
另一方面，政府组织和发展教育、科技、文化、 卫生、体育等各项事业，努力提高国家文化软 实力。
（发展教科文卫体事业）
2011年3月5日温家宝总理的 《政府工作报告》
保障人民民主，协调人民内部矛盾 惩治犯罪分子，维护社会治安和秩序等职能。
热点链接：组织好“村居委会”的换届选举活动、依 法打击“东突分子”、严惩“3.14”拉萨打砸抢烧事件 组织分子、国务院组织抗旱、抗震救灾以及重庆打黑 活动
2011年3月5日温家宝总理的 《政府工作报告》
——这五年，我国社会生产力、综合国力显著提高。我们 有效应对国际金融危机冲击，保持经济平稳较快发展，胜 利完成“十一五”规划的主要目标和任务，国民经济迈上 新的台阶。国内生产总值达到39.8万亿元，年均增长 11.2%财政收入从3.16万亿元增加到8.31万亿元。 ——“十一五”时期我们大力推进经济结构调整，提 高经济增长质量和效益。 一是加快产业结构调整和自主 创新 。二是扎实推进节能减排、生态建设和环境保护。 三是促进区域经济协调发展。
这体现了政府的哪项职能？
（2）组织社会主义经济建设的职能
具体包括哪些内容？
十一五中，我们加强和改善宏观调控，促 进经济平稳较快发展。我们注重把握宏观 调控的方向、重点和力度，牢牢掌握经济 工作的主动权。近两年，面对百年罕见的 国际金融危机冲击，我们沉着应对，科学 决策，果断实行积极的财政政策和适度宽 松的货币政策。坚持实施一揽子计划，大 规模增加政府支出和实行结构性减税，大 范围实施重点产业调整振兴规划，大力推 进自主创新和加强科技支撑，大幅度提高 社会保障水平。坚持扩大内需的战略方针， 采取鼓励消费的一系列政策措施，增加城 乡居民特别是低收入群众收入，消费规模 持续扩大，结构不断升级。
(3)促进社会经济发展,提高生产力水平和人民生 活水平
政府有管理经济的职能，所以政府可以直接 干预经济活动。（ X ）
自2011年2月9日中国人民银行决定起上 调金融机构人民币存贷款基准利率。金 融机构一年期存贷款基准利率分别上调 0.25个百分点，其他各档次存贷款基准 利率相应调整 ，这是履行（ A ）
（4）提供社会公共服务的职能
2011年2月大湖镇发生严重山林火灾 山火已连烧3天 山火异常凶猛
当地武警紧急赶赴火场扑救山火
这体现了政府的哪项职能？
（1）. 保障人民民主和维护国家长治久安 ——（政治职能） 内容： 保卫国家的独立与主权 保护公民的生命安全及各种合法权益，。 保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯。
在日常生活中，我们每时 每刻都会感受到政府的作用„
登记户口
交通管理
办企业、 开商店
读书的学校 大多是政府办的
享有优美的环境、快捷 的交通离不开政府的服务 使用的人民币是 政府通过央行发行的
三、便民利民的政府 1、政府的作用
（1）人们的公共生活受到政府的管理 （2）人们又享受着政府提供的服务
三、便民利民的政府 2、怎样处理关系 了解 支持 政府的性质 政府的工作 政府的行为 相信 政府是人民的政府 寻求 政府的帮助