森林资源林政管理与森林资源可持续发展的思考

森林 资 源是林 业 进行 生产 活动 的 物 质基础 。森林 资 源的多 少 、质量 的 好 坏 、能 否可 持续利 用 ，直接 关 系到 林 业多种 功能 的发 挥 ，关 系 到林业 和 社会 的可 持续 发展 。森林 资源 管理 的
请 认真 审核 ，严格 把关 ，科学合 理 规
划 森林采 伐利 用方式 和强 度 。其 次是
扩 大森 林 资 源 ，提 高 森林 资 源 质量 ， 充 分发挥 森林 资源 的多功 能利 用奠 定
基础。
实现 森林 资源 的科 学管 理 ，首 先 是要 建立 森林 资源档 案 ，掌握 森林 资 源 的动态 数据 ，对森林 资 源进 行科 学 规划 、分类 经 营 ，建 立法 律和科 学 的
规 章 制 度 ，确 立 森 林 资 源 的技 术 体
系 。其 次 是对 森 林 的利 用适 度管 理 ，
可 持 续 发 展 的关 键
森 林资 源 的培 育是林 业 可持 续发 展 的关 键 ，没 有资 源 的保 障 ，就 不能
实 现 森林 生 态 和物 产 的 可持 续 发 展 。
先 从 分 类 经 营 、造 林 设 计 、提 前 整 地 、无 性 繁殖 、适 地 造 林 、 良种 壮
执 法部 门通 过 法律 手段对 林业 进 行宏 观 调 控有 着 重大 意 义 。 一方 面 ， 林 业 是具 有 生 产 和公 益 功 能 的行 业 ，
合理确定更新 ；五是加大执法力度 。
量 和质 量 的森 林 资源基 础上 才 能发挥 森 林 的多功 能效益 。而 这种 效益 必须 是在保 证森林 的永续 利用原则下获得 。 因此 ，解决林 业 可持续 发展 的关 键 就 是 扩大 森林 资源 ，对森 林资 源加 强保
严 格执行 伐 区设计 ，严禁 在抚 育采 伐
中 “ 砍 大 留小 ” 、 “ 砍 坏 留好 ” 。做 到 伐 中检查 ，伐 后验 收。再 就是 强化凭
然 的整体性 和其 他物种 的 生存 ，即人 类 和 自然界 的其他 物种 共存 共荣 。森 林 作为 陆地 生态 系统 的主体 和重 要 的 社 会资 源 ，担 负着 维护 生态 平衡 和促 进 社 会 经济 可 持续 发 展 的 双重 使 Βιβλιοθήκη Baidu 。 林 业 的可持续 发展 只有 建立 在一 定 数
关键词 ：森林资源 ；林政管理；可持 续发展
环境 与发 展是 当今 社会 普遍 关 注
的重 大 问 题 。保 护 和改 善 生 态环 境 ， 是人类 面 临的 紧要 而艰 巨的任 务 。人 类 对 自然 的生态 经历 了物 我敌 对 、物 我所用 、物 我可 亲时期 ，从 而走 上 了 建 设生 态文 明 的道路 。建设 生 态文 明 所 强调 的是 人类 的发展 不应 该威 胁 自
农 民素 质
森林 资源林政管理与森林资源可持续发展 的思考
安 阳 县 林 业局
摘
王合 现
要 ：森林 资源是林业 生存 、发展的物质基础 ，保护和发展 森林 资源是林业一切工作的 出发点和落脚点。森林资 源林政 管理贯 穿于森
林的培育 、保护 、利用的全部过程和 各个环 节，是林业工作 的重要组成部分 ， 是 各级 林业主管部 门行使政府管理职能的重要体现 。在林业发 展 全局 中具有不可替代 的作用。
使 有林地 变成 疏林地 ，疏林 地 变成无
林 地 ，使 林地 逆 转 。针 对 上 述 问题 ， 必 须制定林 地保 护利用 规划 ，严 格实 行林地用途 管制 ，从而使超 限额采伐 、 有 林地逆 转得 到根治 。首 先进行 林权
护和集约化管理 ，合理利用森林 资源。
一
、
加 强 培 育 和 抚 育 是 实 现 林 业
２ ０ ０ ０ 公 顷森林面积 。要实现这 一 目 标 。必须 采取科 学 办法解 决 当前森 林
和落 实情 况 ，保证 森林 资源 管 理的顺
利进行 。
三 、 加 强 林 政 管 理 是 实 现 林 业 可
持 续 发 展 的 重 要 手段
资源 总量 不足 、质量 不 高的 问题 。首
用林 地 的审核 审批 ，杜绝非 法 占用林 地 、毁林 开垦 的事件发 生 ；四是 对一 些低产林 、疏林 地 由林业局下去调查 。
根据 《 全 国生 态环 境 规划》、 《 国 民 经 济 和社 会 发 展 第 十 个 五 年计 划 纲 要》 要 求 ，２ ０ ２ ０ 年 安 阳 县 计 划 增 加
通 过科 学 规划 、组织 森 林 资 源利 用 ， 实现 森林 资源正 常合 理消 长 的宏 观 控
制 。再次是 监督 检查森 林 资源 管理 中 有关 法律 、经济 、行政 、技 术 的执行
证 发证工 作 ；二是 明确落 实责任 ，建 立 责任追 究制度 ，凡是 出现超 限额采 伐 ，毁林 造成林 地逆转 的一 经发 现追 究 责任人 的行政 责任 ；三 是加强 征 占
任 务是对 森林 资源 培育 、保护 ，通 过
实行 全面 的监督 和管 理 ，解决 好森林 资 源及其 开发 利用 中的各 种 问题 ，为
证 采 伐 ，凭 证运 输 ，凭 证 经 营加 工 ，
违者依法查处 。 （ 二）杜绝林地逆转 以往在 培育发 展森 林资 源 时 ，忽 视 对现有 森林 资源 的保护 管理 ，一些 乡 镇为 了局部 利益 ，或对林 业法 律法 规 落 实不 够 ，造 成 超 限额 采 伐 问题 ，
林 分 的改造 ，合理 调整林 种树 种 和林 龄 结合 ，提高森林 的质 量。
二 、 科 学 经 营 管 理 是 实 现 森 林 资
源 可持 续发 展 的保 证
进林业 可持续发展的一个重要手段 。
（ 一）加 强采伐限额管理 加 强采 伐 限额管 理 ，控制 森林 资 源不合 理消耗 。首 先把采 伐 限额分 解 落实到 乡镇 。对办 理采伐 许可 证 的申