社会性别意识政策五类

会性别意识政策五类。这五种分类可以充分反映了目前中国公共政策中性别

平等的现状。值得指出的是这种划分方法成为后来人们研究公共政策重要的分类方法。②论文类：陈敏的《从社会性别视角看我国立法中的性别不平等》

1

等。在

论文中比较有代表性的是鲍静的《应把社会性别理论纳入我国公共管理的研究与实践》

2

一文，文章从完善我国公共管理理论的视角，分析并论证了公共管理研究

中引入社会性别视角的重要理论意义和实践价值。

二是微观的视角。即微观的视角对公共政策中的性别平等问题进行分析。如

刘伯红在《女性的权利--聚焦《劳动法》和《婚姻法》一书中，对妇女在劳动

和婚姻中的权利平等和保障问题进行了聚焦式分析探讨

3

、李微微、Lisa Stearns

主编的《禁止就业歧视：国际标准和国内实践》

4

、沈奕雯的《中国特定政策领域

中的性别主流化》一书中专门对妇女的政治参与、法律状况和社会保障三个特定领域进行了性别平等的实证分析

5

、刘莉、李慧英从婚姻法的角度对性别平等进行

了分析、

6

徐文丽的《以社会保障促进女性发展--从社会性别视角分析我国的社

会保障制度改革》

7

等等。值得指出的还有很多学者通过调查研究，从实证的角度

分析公共政策中的性别平等问题。如谭琳、杜洁等编著的《性别平等的法律与政策》，

8

作为"推动法律/政策制定和执行中的社会性别平等"的项目总结报告，对

妇女的政治权利、妇女劳动权利、妇女婚姻家庭和财产权利和妇女的人身权利进行了调查研究，提出了促进法律法规和政策制定和实施中的社会性别平等的具体对策；蔡定剑、王新宇等人通过对中国目前就业歧视现状的调查研究，提出了目前中国女性就业歧视产生的原因及女性就业歧视的标准及消除就业歧视的对策报告，即《中国就业歧视现状及反歧视对策》

9

等等。

从上述的研究现状看，本文认为现阶段研究主要存在以下不足：第一，研究

范围还存在一定的局限性。中国对于性别平等的研究，更多是基于宏观的研究，1陈敏.从社会性别视角看我国立法中的性别不平等【J】.法学杂志，2004（25）.

2 鲍静.应把社会性别理论纳入我国公共管理的研究与实践【J】.中国行政管理，2006（8）：33-39.

3刘伯红.女性的权利--聚焦《劳动法》和《婚姻法》【M】.当代中国出版社，2002.

4李微微、Lisa Stearns.禁止就业歧视：国际标准和国内实践【M】.法律出版社，2006.

5沈奕雯.中国特定政策领域中的性别主流化【M】.上海社会科学院出版社，2008.

6 刘莉、李慧英.公共政策与社会性别意识【J】.山西师大学报，2003（7）.103-108.

7 徐文丽.以社会保障促进女性发展--从社会性别视角分析我国的社会保障制度改革【J】.江西行政学院学

报.2005 第7 卷(3):65--67

8谭琳、杜洁.性别平等的法律与政策【M】.中国社会科学出版社，2008

9蔡定剑.中国就业歧视现状及反歧视对策【M】.中国社会科学出版社，2007.13

问题。1993 年在天津师范大学妇女研究中心与海外中华妇女学会举办的"第一届

中国妇女与发展研讨会"上，海外学者对"社会性别"的研究成果引起了很多中

国学者的兴趣。其主要体现在一些有影响的女性主义著作被译为中文。如鲍晓兰

的《国外女性主义评价》

1

、李银河的《妇女：最漫长的革命--当代西方女权主

义理论精选》

2

、王政、杜芳琴主编的《社会性别研究选择》

3

、秦美珠的《女性主

义的马克思主义》

4

等。这些著作主要理论贡献是：一是把女权主义和女权运动的

中形成的主要观点和理论介绍到中国；二是把马克思主义关于妇女解放和男女平

等的思想有机结合起来；三是把社会性别理论引入中国，并使之传播。总之，女

性主义理论引进，特别是社会性别理论的引进，对于中国学者分析研究性别平等

问题提供了重要的理论基础和分析方法。很多学者把社会性别理论应用到公共政

策中，力求以社会性别为视角对公共政策（包括参政、就业政策）进行性别平等

分析。归纳起来主要有两个方面：

一是宏观的视角。学者刘庆贤、靳锦在《社会性别视角的中国公共政策存在

的问题及对策》一文从宏观角度对公共政策中存在的性别平等问题进行了分析，

指出"我国以经济建设为中心的国家政策的制定过程中往往更多关注效益、土地

等有关资源分配的政策被视为一项产业政策，追求生产效率时常忽略资源分配中

的平等议题，因而没有具体配套措施保障妇女土地权益。"

5

对社会性别问题所进行的宏观分析的成果大致可以分为两个类别：①著作类：

李小江、朱虹、董秀玉主编的《平等与发展》

6

、薛宁兰著的《社会性别与妇女权

利》

7

、刘建中、孙中欣、邱晓露主编的《社会性别概论》

8

等。在著作类中比较有

代表性的是学者李慧英著的《社会性别与公共政策》

9

，在这部著作中作者以社会

性别理论为视角对中国目前的公共政策进行了分析，把中国公共政策分为五大类，

即消极的差别对待政策、性别平等对待政策、积极差别对待政策、性别中性政策

1鲍晓兰.国外女性主义评价【M】.三联书店.1995.

2李银河.妇女：最漫长的革命--当代西方女权主义理论精选.【M】.上海三联书店，1997.

3王政、杜芳琴主编.社会性别研究选择【M】.三联书店，1998.

4秦美珠.女性主义的马克思主义【M】.重庆出版集团，2008.

5 刘庆贤、靳锦.社会性别视角的中国公共政策存在的问题及对策【J】.求实，2006（1）.28-29. 6李小江、朱虹、董秀玉.平等与发展【M】.三联书社，1997.

7薛宁兰.社会性别与妇女权利【M】.社会科学文献出版社，2008.

8刘建中、孙中欣、邱晓露主编.社会性别概论【M】.复旦大学出版社，2010.

9李慧英著.社会性别与公共政策【M】.当代中国出版社，2002.在我国，学术界认为，性别平等是一个具有多个侧面或多维度的概念，学者

黄智君在《评价性别平等的标准及存在的问题》一文中指出："所谓性别平等，

就是在社会生活的各个方面，无论是在社会活动的公共领域，还是在家庭生活的

私领域，男性和女性都有平等的权利和义务。"

3

叶文振在《男女平等：一个多维

的理论建构》一文对性别平等提出如下观点：第一，用简单的性别平均替代性别

平等；第二，偏重结果的男女平等；第三，过分强调权利资源的性别平等；第四，

用单性别的视野看待性别平等。即一方面片面强调男性对性别不平等社会事实形

成和继续存在的性别责任；另一方面把性别平等更多地看成女性单一性别的历史

责任。

4

在全国妇联召开的社会主义初级阶段男女平等理论讨论会上，学者们进一

步探讨了性别平等的内涵，指出性别平等不仅是权利的平等，如占有资源权利平

等、机会平等等，而且还应是人格、价值和尊严的平等这样一个多元化的理解。

（课题组2004 年）

20 世纪九十年代后，随着中国男女平等作为基本国策的提出以及西方女权主

义的发展，一个新的概念即"社会性别"进入中国。"社会性别"作为一种理论

及分析方法不仅对中国的性别平等研究产生了重要影响，而且为我们提供了一个

审视中国公共政策的新视角。很多学者开始用社会性别理论分析中国的性别平等

1 张金马.政策科学导论【M】.中国人民大学出版社，1992.19-20.

2 陈振明.政策科学【M】.中国人民大学出版社，1998.59.

3 黄智君.评价性别平等的标准及存在的问题【J】.妇女研究论丛，2003（6）.

4 叶文振.男女平等：一个多维的理论建构【J】.东南学术，2004(4）.即性别平等概念、性别不平等产生的原因及危害等基本层面，至于一些微观的研

究也主要集中在婚姻、妇女土地权益保护、妇女劳动权益的保护等。对于妇女参

政和妇女就业保护等方面的研究相对很少，如对妇女参政权的研究主要集中在政

治参与研究中，对妇女参政作为专门领域研究的偏少；对妇女就业权保护研究的