未来五年中国经济发展趋势及对策分析

未来五年中国经济发展趋势及对策分析摘要：2020年，全球遭遇了重大的疫情挑战，疫情给各国带来的冲击是前所未有的。就我国而言，2020年第一季度GDP下降6.8%，第二季度GDP 增长3.2%，上半年GDP下降1.6%，这是改革开放以来未见的。2020年上半年，消费下拉经济2.9个百分点，资本形成上拉1.5个百分点，净出口下拉0.2个百分点。疫情既冲击供给又冲击需求，且对需求的冲击大于对供给的冲击。这一现象非常罕见。在后疫情时代，未来五年，我国经济机遇与挑战并存。

关键词：新冠肺炎疫情；战略机遇期；经济发展趋势

中图分类号：F832

文献标识码：A

一、我国目前发展还处在战略机遇期

关于“十四五”规划，有几个问题需先略做探讨。

第一，如何分析“十四五”期间中国发展所面临的国际环境？“十四五”规划与以往存在很大不同，因为中国在国际经济当中的地位已经有了很大幅度的提升。过去，我们把国际环境作为一个外生变量，根据这个变量适时调整、相机而动。而从“十四五”开始，由于我国经济规模大，按购买力平价计算甚至已经超过了美国。尽管还有很多问题值得讨论，但不可否认，我国已经在世界经济当中起到了非常重要的作用。当中国做的事情能够影响世界经济的时候，便从一定程度上改变了中美之间的战略竞争关系。所以，必须深刻地思考国际环境的变化，以及中国企业应怎样做，才能使中国经济平稳发展。

第二，要深入思考若干重要问题。例如，未来的经济增长速度如何？我国要采取什么样的宏观政策？这是两个宏观视角。还有一些中观的问题，包括未

来的产业怎样发展？产业的形态应该怎样？未来的区域形态又会怎样？从大的社会发展层面看，中国的人口政策该怎么调整？结合国际环境和国内环境综合考虑，可以大概地分析一下“十四五”期间我国的政策框架，以及我国经济的发展趋势。

我国目前的发展还处在战略机遇期。当然也要看到，在这个战略机遇期，我国面对的矛盾和问题相比过去都发生了变化，而主要的任务就是要化危为机。“十四五”期间，国内经济要形成“双循环”，即形成以国内大循环为主体，国际国内双循环共同发展或者共同促进的格局。

从战略角度来看，要达成这样的“双循环”，针对刚才所说的主要矛盾和问题，需要解决以下几个重要问题：第一，扩大内需。当外需萎缩时，内需仍有扩大的空间。第二，科技创新。短期之内，我国企业可能会遭遇到一些关键技术、设备和零部件断供的风险。从长期看，中国的科技创新问题亟待解决。第三，要解决这些问题，必须不断深化改革开放。中国塑造了自己，也就塑造了世界，要继续保持开放的战略。以上是“十四五”期间要解决的一些问题。针对问题，本文阐述以下观点。

二、未来我国需构建国内国际双循环

中国的改革开放从1978年开始至今，已经走过了40多年。其中，1978年到2008年这30年，中国经济的平均增速是10%，创造了经济奇迹。那么，这个成绩是怎么取得的？很多人从不同的角度进行了分析。本文认为，可以从三个角度去分析这个问题。

（一）改革开放以来的经验回顾

第一，中国在改革开放初期是怎么做的？邓小平同志称之为“摸着石头过河”。一些经济学家提出了“双轨制改革”或者“渐进式改革”的概念，即中国的改革和苏联不一样，不会在一夜之间全部私有化，而是采取一种“双轨制”的改革方法，既留下国有经济，也促进民营经济、个体工商经济的发展。通过国有企业的改革，形成以公有制为主体，多种所有制共同发展的基本经济制度。具体来看，1993年我国商品市场与服务的价格全部放开。但在这个过程当中，为了发展国有经济，我国对要素市场进行了必要管制。什么是“要素”？即资本、劳动力、土地、矿产资源、技术。我国把商品的价格放开了，从而促进了民营企业的发展。而要素管制则可能会压低经营价格。同时，我国实行了土地的管制。例如，土地按用途划分，工业用地便宜一点，城市用地贵一点。把要素价格拉低以后，劳动力又很便宜，那么企业的利润就增长得很快。企业利润增长快，就可以进行大规模投资，中国的经济就发展起来了。

第二，出口导向战略。上述模式实现了较快的经济增长，但当企业大规模投资以后，生产能力形成，产品就过多了。而一旦产品卖不出去，产能过剩，企业就要面临产品滞销的问题。为了解决产能过剩，我国又推出了又一大措施——出口导向战略，最早叫“大进大出，两头在外”。

第三，沿海地区发展战略。这是继出口导向战略之后，又一个重要概念，即开放形成四大沿海城市特区，然后不断把开放政策拓展到全国各地。在这个开放的过程中，中国抓住了几次很重要的国际机遇。一是自改革开放伊始至2012年左右，全球经济处于“大缓和”时期，我国经济增速非常快。二是全球化大发展。这两个机遇都被中国抓住了。但是，期间也出现了一些波折，例如，2001年，美国发生了“9·11”恐怖袭击；2008年，美国又发生了次贷危机，世

界经济也受到了很大的冲击。从1993年起，中国开始大量进口自然资源产品，石油从出口变成了进口。因此，从1993年起，中国就已经形成了一个大循环，从一些资源出口国进口石油、铁矿石等进行加工，之后再把工业制成品卖到发达国家。这一循环使得我国过剩的产能有了巨大需求。但是，一旦世界经济出现问题，例如，1997年的亚洲金融危机，2008年的美国次贷危机，出口短期内就会受阻，对此，我国还可实行凯恩斯的办法来刺激经济。宏观经济可通过大规模基建、大规模拉动房地产加以刺激。1998年，我国进行了房地产制度改革；2008年，我国拉动基础设施建设。通过这两个渠道，保持了宏观经济的高速增长。目前来看，我国经济发展相当成功，中国的国际地位得以提升。

（二）原有发展模式面临挑战

但是，这些战略有没有后遗症？问题出在哪？2008年，美国次贷危机爆发；2010年，欧洲又爆发了主权债务危机；2018年，中美贸易争端爆发，再然后是新冠肺炎疫情的全球蔓延。连续十二年，世界经济处于低迷状态。在这样一种趋势之下，中国原有的发展模式还能否持续？如今，中国的出口量在全球出口的比重已经达到了14%。世界上还没有一个国家在出口量达到这么高程度的情况下，还能继续顺利保持原有各项发展战略。未来该怎么办？此时，尤其要关注中国经济高速发展所带来的一些后遗症。第一，收入差距加大。因为我国一直是投资导向和出口导向，生产要素价格始终扭曲。它带来的一个结果就是收入比重占GDP的比重不高，包括城乡、区域之间，也包括不同收入群体之间，收入差距在不断加大，从而带来了消费增长的不足。如何扩大内需？中国拥有14亿人口，而真正的中产阶级，即人均收入在10万～50万元人民币的家庭只有4亿人。我国人均月收入不足1000元人民币的人口数量高达6