中国环境管理的方针和政策
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━ 是中国70年代所制定的环境管理政策和制 度的基本指导方针，其它环境保护和管理 的规定和办法，是这一方针的具体化和延 伸。
━ 基本正确，符合当时的中国国情，在 1973～1983年间，对中国的环境保护工作 起到了积极的指导作用。
二、1980年代“三同步、三统一”的方针
背景： ━ 进入1980年代后，国家社会经济发展的 重大变化 ━ 包括环境保护在内的社会管理体制进行 重大改革 ━ 对环境问题认识的深化，较多地从经济 与环境相互协调的观点考察环境问题
环境保护关系为主要管理手段的阶段 可持续发展战略
第一节 中国环境保护的基本方针
大致分三个阶段。 一、1970年代提出的三十二字方针 二、1983年提出的“三同步、三统一”方针 三、1992年之后的新发展
一、1970年代提出的三十二字方针
历史背景
1972年6月5～16日，联合国在斯德哥尔摩召开了人类 环境会议。联合国人类环境会议不仅是世界环境保护 的里程碑，也成为我国环境保护事业的转折点和环境 政策发展的新起点。
第三章 中国环境保护（管理） 的基本方针和政策
第一节 中国环境保护的基本方针 第二节 中国环境保护的基本政策 第三节 中国环境保护的单项政策
《环境管理学》的上课内容
环境管理的社会实践
环境管理学的理念
本课程的主要教学内容 理论＋案例
环境管理学的技术和方法
涉及部分环境评价、规 划、系统工程、及环境 人文社会科学的内容
环境保护思想和战略的三个阶段
一、1950－1970年代 把环境问题当作一个技术问题，以治理污染为主要
管理手段的阶段 经济优先发展战略
二、1980－1990年代 把环境问题当作经济问题，以经济刺激为主要管理
手段的阶段 均衡发展战略或协调发展战略
三、1992年之后 把环境问题当作一个发展问题，以协调经济发展与
━它要求放弃单纯追求增长的经济发展模式，强调发展 的整体效益和综合效益，使经济的发展既能满足人们对 物质经济利益的需求，又有满足人民对生存环境质量的 需要。
━为中国1980年代的制定的环境管理政策和制度奠定的 基础。
━在第三、四次全国环境保护会议上，这一方针得到重 申，并加以逐步完善，成为长期指导中国环境保护工作 的根本性方针。
━ 三统一是贯穿于三同步过程中的一条最基本原 则；
“三同步、三统一”的方针的评述
━ 是对环境保护的三十二字方针的重大发展；是 环境管理思想与理论的重大进步，三统一原则 比较充分地体现了1980年代提出的环境保护与 经济社会协调发展的战略和思想，也初步包含 了协调发展和可持续发展的部分思想，指明了 解决环境问题的正确途径。
主思想的具体体现，它要求把环境保护作为 国家发展规划的一个组成部分，在计划阶段 将环境保护与经济建设和社会发展作为一个 整体同时考虑。
━ 三同步的关键是同步实施，实质是将经济建 设、城乡建设和环境建设作为一个系统整体 纳入实施过程，采取各种有效措施，运用各 种管理手段落实规划目标。
━ 三同步的目标是同步发展，是制定环境规划的 出发点和落脚点，既要求把环境问题解决在经 济建设和社会发展过程中，又要求不能以牺牲 环境为代价。
认真准备和积极参与这次会议，使中国政府认识 到了环境问题的重要性，开始着手制定国家环境保护 的基本方针。
三十二字方针的内容
1972年，我国出席人类环境会议的代表提 出：“全面规划、合理布局、综合利用、化害 为利、依靠群众、大家动手、保护环境、造福 人民” 的方针，简称三十二字方针。
三十二字方针的历史地位
环境保护基本方针的一个小结
与环境保护管理的思想和战略密切相关 是思想和战略在中国国家层次上的具体体现
经历了三个阶段 三十二字方针、三同步三统一方针、1992年后新阶段
正在经历着重要的变革 在可ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ续发展新形势下，中国环境保护基本方针不断 地丰富和完善；可持续发展、生态建设、清洁生产、 循环经济、生态环境安全等多种环境保护思想和理论 正在对基本方针产生重要的影响。
对于中国环境保护基本方针的新论述
━ 全面建设小康社会的环境保护目标 ━ 环境保护关系到中华民族的伟大复兴和各项事业
的可持续发展。做好环保工作利在当代，惠及子 孙。 ━ 环境也是生产力。 ━ 环境保护是我国的一项基本国策，是可持续发展 战略的重要内容，直接关系现代化建设的成败和 中华民族的复兴。 ━ 重建西部山川秀美的生态环境
“ 三同步、三统一”的方针的内容
1983年第二次全国环境保护会议提出了 “三同步、三统一 ”的环境保护战略方针。
在国家计划的统一指导下，环境保护与 经济建设、城乡建设同步规划、同步实施、 同步发展，实现经济效益、社会效益和环境 效益的统一。
这也是至今指导我国环境保护工作的基 本方针。
“三同步”方针的解 释 ━ 三同步的前提是同步规划，实际上是预防为
在1973年的第一次全国环境保护会议上被 确定为环境保护的指导方针
写进了中国第一个环境保护文件：《关于 保护和改善环境的若干规定》试行草案
写进了1979年《中华人民共和国环境保护 法（试行）》
三十二字方针的评述
━ 是我国环境保护工作和早期环境立法的基 本指导思想，是对当时环境保护工作的原 则、方向、主要方面和问题的高度概括。
三、1992年之后环境保护方针的新探讨
在1992年之后，可持续发展思想被世界各国普 遍接受，中国政府也将可持续发展作为国家发展的一 个根本战略。在这种新形势下，在1996年召开的第四 次全国环境保护会议上，中国将“三同步、三统一” 方针与可持续发展战略紧密结合起来，提出：
推行可持续发展战略，贯彻“三同步”方针，推 进两个根本性转变，实现“三效益”统一。
基础环境科学：自然、社会和人文科学
什么是基本方针？什么是基本政策？什么是基本战略？
战略和思想
基本方针
基本政策
环境保护方针、政策是体现环境保护战略和思 想，将环境保护的战略与思想、将环境保护的理论 与实践联接为一个有机整体的桥梁，是实现一定历 史时期环境保护任务和目标和行动准则和指南。
简言之，环境保护方针、政策是环境保护战略 和思想的进一步具体化。
━ 基本正确，符合当时的中国国情，在 1973～1983年间，对中国的环境保护工作 起到了积极的指导作用。
二、1980年代“三同步、三统一”的方针
背景： ━ 进入1980年代后，国家社会经济发展的 重大变化 ━ 包括环境保护在内的社会管理体制进行 重大改革 ━ 对环境问题认识的深化，较多地从经济 与环境相互协调的观点考察环境问题
环境保护关系为主要管理手段的阶段 可持续发展战略
第一节 中国环境保护的基本方针
大致分三个阶段。 一、1970年代提出的三十二字方针 二、1983年提出的“三同步、三统一”方针 三、1992年之后的新发展
一、1970年代提出的三十二字方针
历史背景
1972年6月5～16日，联合国在斯德哥尔摩召开了人类 环境会议。联合国人类环境会议不仅是世界环境保护 的里程碑，也成为我国环境保护事业的转折点和环境 政策发展的新起点。
第三章 中国环境保护（管理） 的基本方针和政策
第一节 中国环境保护的基本方针 第二节 中国环境保护的基本政策 第三节 中国环境保护的单项政策
《环境管理学》的上课内容
环境管理的社会实践
环境管理学的理念
本课程的主要教学内容 理论＋案例
环境管理学的技术和方法
涉及部分环境评价、规 划、系统工程、及环境 人文社会科学的内容
环境保护思想和战略的三个阶段
一、1950－1970年代 把环境问题当作一个技术问题，以治理污染为主要
管理手段的阶段 经济优先发展战略
二、1980－1990年代 把环境问题当作经济问题，以经济刺激为主要管理
手段的阶段 均衡发展战略或协调发展战略
三、1992年之后 把环境问题当作一个发展问题，以协调经济发展与
━它要求放弃单纯追求增长的经济发展模式，强调发展 的整体效益和综合效益，使经济的发展既能满足人们对 物质经济利益的需求，又有满足人民对生存环境质量的 需要。
━为中国1980年代的制定的环境管理政策和制度奠定的 基础。
━在第三、四次全国环境保护会议上，这一方针得到重 申，并加以逐步完善，成为长期指导中国环境保护工作 的根本性方针。
━ 三统一是贯穿于三同步过程中的一条最基本原 则；
“三同步、三统一”的方针的评述
━ 是对环境保护的三十二字方针的重大发展；是 环境管理思想与理论的重大进步，三统一原则 比较充分地体现了1980年代提出的环境保护与 经济社会协调发展的战略和思想，也初步包含 了协调发展和可持续发展的部分思想，指明了 解决环境问题的正确途径。
主思想的具体体现，它要求把环境保护作为 国家发展规划的一个组成部分，在计划阶段 将环境保护与经济建设和社会发展作为一个 整体同时考虑。
━ 三同步的关键是同步实施，实质是将经济建 设、城乡建设和环境建设作为一个系统整体 纳入实施过程，采取各种有效措施，运用各 种管理手段落实规划目标。
━ 三同步的目标是同步发展，是制定环境规划的 出发点和落脚点，既要求把环境问题解决在经 济建设和社会发展过程中，又要求不能以牺牲 环境为代价。
认真准备和积极参与这次会议，使中国政府认识 到了环境问题的重要性，开始着手制定国家环境保护 的基本方针。
三十二字方针的内容
1972年，我国出席人类环境会议的代表提 出：“全面规划、合理布局、综合利用、化害 为利、依靠群众、大家动手、保护环境、造福 人民” 的方针，简称三十二字方针。
三十二字方针的历史地位
环境保护基本方针的一个小结
与环境保护管理的思想和战略密切相关 是思想和战略在中国国家层次上的具体体现
经历了三个阶段 三十二字方针、三同步三统一方针、1992年后新阶段
正在经历着重要的变革 在可ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ续发展新形势下，中国环境保护基本方针不断 地丰富和完善；可持续发展、生态建设、清洁生产、 循环经济、生态环境安全等多种环境保护思想和理论 正在对基本方针产生重要的影响。
对于中国环境保护基本方针的新论述
━ 全面建设小康社会的环境保护目标 ━ 环境保护关系到中华民族的伟大复兴和各项事业
的可持续发展。做好环保工作利在当代，惠及子 孙。 ━ 环境也是生产力。 ━ 环境保护是我国的一项基本国策，是可持续发展 战略的重要内容，直接关系现代化建设的成败和 中华民族的复兴。 ━ 重建西部山川秀美的生态环境
“ 三同步、三统一”的方针的内容
1983年第二次全国环境保护会议提出了 “三同步、三统一 ”的环境保护战略方针。
在国家计划的统一指导下，环境保护与 经济建设、城乡建设同步规划、同步实施、 同步发展，实现经济效益、社会效益和环境 效益的统一。
这也是至今指导我国环境保护工作的基 本方针。
“三同步”方针的解 释 ━ 三同步的前提是同步规划，实际上是预防为
在1973年的第一次全国环境保护会议上被 确定为环境保护的指导方针
写进了中国第一个环境保护文件：《关于 保护和改善环境的若干规定》试行草案
写进了1979年《中华人民共和国环境保护 法（试行）》
三十二字方针的评述
━ 是我国环境保护工作和早期环境立法的基 本指导思想，是对当时环境保护工作的原 则、方向、主要方面和问题的高度概括。
三、1992年之后环境保护方针的新探讨
在1992年之后，可持续发展思想被世界各国普 遍接受，中国政府也将可持续发展作为国家发展的一 个根本战略。在这种新形势下，在1996年召开的第四 次全国环境保护会议上，中国将“三同步、三统一” 方针与可持续发展战略紧密结合起来，提出：
推行可持续发展战略，贯彻“三同步”方针，推 进两个根本性转变，实现“三效益”统一。
基础环境科学：自然、社会和人文科学
什么是基本方针？什么是基本政策？什么是基本战略？
战略和思想
基本方针
基本政策
环境保护方针、政策是体现环境保护战略和思 想，将环境保护的战略与思想、将环境保护的理论 与实践联接为一个有机整体的桥梁，是实现一定历 史时期环境保护任务和目标和行动准则和指南。
简言之，环境保护方针、政策是环境保护战略 和思想的进一步具体化。