完善垄断协议法律规制的若干思考

充分提高市场经济效率 ， 推动科学 技术的创新和社会 资源 的 中来 逐 渐完 善之 。
合 理 配置 。
但不可否认， 源于市场 自身的缺 陷， 过度的竞争乃至竞争 失效不仅不利于市场经济 的发展而且是有害的。 经济社会发展 的经验 告诉我们， 竞争发展到一定阶段必然形成垄断， 而且市
在 这 样 或 那样 的不 足 之 处 。 现 行垄 断协 议 规 制 制 度 存 在 的不
有序 的市场体系 ， 是市场经济体制的基本 内涵 ， 而竞争是其 中 足， 势必影响到制度效力的发挥 。 为此 需要我们不断探索和研 究， 在借鉴学习世界各国 （ 地 区） 经验的基础上从 立法和执法
但 是 美 国反 托 拉 斯 法 不 断 加 重 刑 事 制 在及所带来 的消极 影响。因为 它们极有可能成 为大多数销售 刑 事 法 治 的主 流 思 想 ，
商所共 同遵守的重要定价参考 ， 进而转化成固定转售价格。 其 裁 的趋势和多数国家对 核心卡特尔适用刑事制裁的趋 向都值 中， 推荐价格 带有更 强的隐蔽性、 可能 的危害性。因为倘若制 得我们去思考 。 无论是作为财产刑 的罚金 的引入 ， 还是作为 自 造商附带了相关的取消经销权措施迫使销售商承认了推荐价格 由刑的徒刑的引入， 必将提升整个法律对参与垄 断协议 的经营 的约束力， 就 形成了维持转售价格。 其他纵 向价格 垄断协议在 者的威慑力。 立法中的明确 ， 也可 以有效 防止实践中经营者对现行禁止固定 其次 ， 提升罚款 责任 的力律 责任 体系 的遗憾 和缺失 ， 可 以考虑 采取如下改
种， 还有纵 向最高价格约束和纵 向价格推荐等 。 后者对市场竞 进 措 施 ：
争的破坏性尽管不 如前者显著， 但 是我们不 能忽视它们的存 首先， 补充刑事责任 ， 完善责任体系。 尽管 ｝ 真刑” 是当今
【 关键词 】 垄断协议 法律规制 自 由竞争
前言
经过 改革开放至今三十余 年的发展， 人们已经广泛认可：
中明确了垄断协议的法律 责任 。 此外 ， 我 国的 《 反不正当竞争 法》、《 价格法》 、《 投标招标法》、《 制止价格 垄断行为暂行规
定 》、《 商业 特 许 经 营 管理 条 例 》、《 零售 商供 应 商 公 平 经营 管
且涉及面最广、 影响力最大、 破坏性最强 。 为此， 它成为我 国乃 向垄断协议的规制。
至世界各 国 （ 地区） 反垄断立法规制的首要对象。 对此 ， 笔者认为在规 范和评 价纵 向垄断协议 时必须考虑 我国 《 反垄 断法》不仅在 总则 中规定 “ 经营者之 间达 成 相应 经营者的市场份额。同时， 也要注意保持和禁止滥 用市场 垄断协议” 属于本法所界定的垄 断行为需要规制 ， 而且在分则 支配地位 的相关规 定互相协调 。 我们可 以考虑借鉴欧盟及英 中设置专章对垄断协议作了规制。 它涵盖了《 反垄断法》的第 美等国的作法 ， 对现有法律 制度作 出相应修订。 十三条至第十六条， 依次涉及横 向垄断协议、 纵 向垄断协议、 首先 ， 需要 明确可能出现 的其他纵 向价格垄 断协议和 非
垄断协议 的豁免规定和约束行业协会 的规定。 同时， 在第七章 价格垄 断协议 。 现有反 垄断立法对于 固定转 售价格协议与限
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定最低 转售 价格协议的明确禁止 ， 其效果是应该充分肯定的。 然而， 在 市场经济 的实践中， 纵 向价格协议的表现不仅只有两
位， 也 忽略 了与禁 止滥 用市场 支 配 地位 相 关规 定 的 内在逻 辑 。
除了前述两种法定形式， 排他性 交易协议、 选择性交易协
为替代先前经济性规制的主要规制方式。 为了维护市场经济的 议等其他类型 的纵 向垄断协议也慢慢地开始充斥到经济生活 正常运行， 特 别是市场竞争机制 的有效运行， 国家需要制定反 当中， 需要法律予以明确规定。 否则， 法无明文规定， 使得规制 垄断法来规制市场经济 中的垄断行为。 垄断协议与滥用市场支 陷入极为不利且非常被动的局面。 同时， 纵向垄断协议认定标 配地位、 经营者集中等垄断行为并存于经济生活 的诸 多方面， 准的缺失及两种垄断协议法律评价雷 同也都影 响着法律对纵
法 治 视 点
Ｔｈｅ ｒ ｕｌ ｅ ｏｆ Ｌａ ｗ Ｐｅ ｒ ｓ ｐｅ ｃ ｔ ｉ ｖｅ
完善 垄断协议法 律规制的若 干思考
口 刘大鹏
【 摘要 】 反垄断法中 对垄断协议的有效规制， 促进了自 由竞争效能的有效发挥， 维护了 市 场经济的正常秩序。 但是，
通过辩证 分析， 对于垄断协议的法律规制还存在 着诸多不完善之处。 文章试 图从 立法和制度设计上对其进行逐步 完 善， 保障垄断协议 法律规制的有效性， 进 而促进市场经济健康有序的发展 。
市场在配 置资源 中的基础 性作用是任 何其他 力量 都不 可替代 理办法》 等法律法规中均有不同层次的垄断协议的限制规定。 的。 发挥市场机制在资源 配置中的基础性作用， 决定了我国经 但是 由于法律本身的缺陷及经济社会 的发展实 际， 他们也存 济体制改革首先必须培育和发展市场体系。 统一、 开放、 竞争、 的精髓和灵魂 。 竞争能够最大限度地调动市场主体的积极性，
完善纵向垄断协议规定
我国 《 反垄 断法》 在第十四条只明确规定禁止两种典型的
场经济无法克服自身的缺 陷。 因为出于减少竞争 的压力和规 避 纵向垄断协议： 固定转售价格协议与限定最低转售价格协议， 风险的考虑， 处于竞争中的企业总在谋求各种途径 以获取垄断 而对于市场上越 来越 多的非价格性 纵向垄断协议 就放 到兜底 地位 ， 如企业联合限价、 联合 限制生产数量或销售量、 竞争者 性条 款中由国务 院反垄断执法机构认 定。 现行反垄 断立法 对 之间分割市场、 通过合并消灭竞争对手等。 这些行为不仅损害 于纵 向垄 断 协议 的规 定过 于 原则 、 抽象， 使得 实践 中的可 操 作 了其他经营者和消费者 的合法权益 ， 而且破坏 了市场的竞争秩 性不 强。 它不仅没有充分考虑经营 者在现有 市场中的市场 地 序， 有损市场机制功能的发挥。 伴随着世界范围内垄断产业规制的不断改革， 竞争规制成