美联储与中国人民银行

联邦储备委员会
• 联邦储备委员会是美国政府的一个部门，设在华盛顿。有7名理 事组成，每名理事的任命均有参议院批准总统任命。任期为14年， 期满不得连任，联邦储备委员会直接对国会负责。 • 委员会对内制定货币政策，对12家联邦储备银行和其他商业银行 进行监管，对外代表美联储向国会做书面报告，同政府各部门及 外国政府商谈货币信用问题。
中国人民银行
• 我国金融监管的主体是中国央行，不另设其他监管机构，而其监 管对象是全体金融机构。我国央行对金融机构的监管包括组织机 构、业务范围、资产与负债、利率、汇率和准备金等。 • 监管意识淡薄，比较注重审批，注重地方而轻视管理和全局，使 得监管工作走过场得不到真正实施。 • 金融目标的模糊和金融法律的不完善以及监管方式过于单一。在 金融监管中有外部监管、内部监管和社会监管而我国主要集中在 央行的外部监管上。
联邦公开市场委员会
• 联邦公开市场委员会是美联储的决策和业务领导机关。有12名委 员组成（包括联邦储备委员会的7名理事）其中5个是各联储银行 董事会推选的代表，该委员会有权决定存款准备率和贴现率，是 美国货币政策的最高决策机关和业务领导机关。
顾问和咨询委员会
• 该机构下设四个咨询委员会：联邦顾问委员会、学术交流委员会、 消费者顾问委员会、互济储贷机构顾问委员会。它由12个联储银 行各选出一名代表组成，任期一年，可以连任。
与政府间关系的比较
美联储
• 美联储是一个独立• 法律上的独立性，美国央行根据国会立法建立，直接向国会负责与总统和政 府不存在隶属关系。总统只有在国会授权时才可干预其活动。 • 政策上的独立性，美国央行独立制定有关金融政策，履行自己职责时美国央 行无须政府批准，即使金融政策与财政政策相对立时，美央行仍可以维持政 策不变。 • 资金上的独立性，禁止美国央行直接购买国债，为政府财政性发行货币提供 方便。 • 组织上的独立性，美国央行的7名理事须经国会批准后由总统任命，且其任 期长达14年远长于总统任期。 • 财务上的独立性，美国央行的行政费用开支，由12家联邦储备银行负担。 • 独立于财政部，美央行没有支持财政部发行债券的义务。
中国人民银行
• 中国人民银行是国务院领导和管理全国金融事业的国家机关，是 国家机构的一部分，隶属于国家政府机构管辖。 • 央行是国家对国民经济进行调控的一种工具，为制定的财政政策 而服务的。 • 央行从属于政府机构，党的领导机关对其实行垂直领导，干部垂 直管理。
金融监管比较
美联储
• 美联储对各种金融机构及其业务活动具有监督管理的权利。他和 其他联邦机构及各州的金融监管机构合作以保证整个金融体系的 安全和稳定。 • 央行对银行及银行控股的公司的财务和其他信息进行定期评审 • 美国央行的各分行具有很高的独立性，但当其出现严重问题且无 法及时解决时，美联储可以直接干预并可以勒令问题银行机构关 闭或辞退其董事成员。 • 在国际业务方面美国央行在国会的授权下有权对外国银行在美分 支机构进行稽核的权利，至少每12个月对其现场检查一次。
美国联邦储备局为美国最高货币政策主管机关，负责保管 商业银行准备金、对商业银行贷款及发行联邦储备券。 FED共分三层组织，最高为理事会，旗下是12个联邦储备 银行和各储备银行的会员银行。美联储是私有制银行，全 部股份为私人所有。
中国人民银行1948年12月1日在华北银行、北 海银行、西北农民银行的基础上合并组成的。 是政府部门，全部为公有制。
• 中国人民银行是中华人民共 和国的中央银行，中华人民 共和国国务院组成部门之一。 • 在国务院的领导下依法独立 执行货币政策，履行职责， 开展业务，不受地方政府、 各级政府部门、社会团体和 个人的干涉。
中国人民银行与美国联邦储 备系统组织机构比较
美国联邦储备系统的组织机构
• 联邦储备体系是由联邦储备委员会、联邦公开市场委员会、顾问 和咨询委员会三个部分组成的。 • 他的核心是7人委员会，12家美联储银行和公开市场委员会。 • 美联储的实质是一家注册在特拉华州的私人企业。
• 美国政府没有货币发行权，美国要想得到美元，必须把美国人民 的未来税收（以国债的形式）抵押给美联储，由美联储发行美元。
• 中国人民银行总行根据国民经济发展情况，提出货币发行计划， 报国务院批准，再按照国务院规定的发行额，组织年度的货币发 行。而美联储根据美国人民的未来税收发行“美联储券”即美元。
• 员工的素质普遍不高，在当今金融业迅猛发展的今天，金融产品 不断创新很难想象一个素质不高的监管人员能做到怎样的监管。
美联储与中国人民银行的相同之处：都是 国家的发钞机构
• 中国国家规定，人民币是信用货币，人民币不规定含金量，是不 兑现的信用货币。人民币以现金和存款货币两种方式存在，现金 由中国人民银行统一发行，存款货币由银行系统通过业务活动进 入流通，中国人民银行一发实施货币政策，对人民币总量和结构 进行管理和调控。
美国联邦储备系统 Federal Reserve System
中国人民银行 THE PEOPLE'S BANK OF CHINA
• 美国联邦储备系统 (Federal Reserve System，简称Fed)负责履行美国的中央 银行的职责，这个系统是根据《联邦储 备法》(Federal Reserve Act)于1913年成 立的。这个系统主要由联邦储备委员会， 联邦储备银行及联邦公开市场委员会等 组成。
联邦储备银行及所属分行
• 联储银行不是按行政区划分 而是按经济区设置的，每区 中心城市有一家联储银行， 并以该城市命名，全美一共 25家分行。12家联储银行中， 纽约储备银行的规模最大， 资产相当于整个联储银行体 系资产总额的1/3。
中国人民银行组织结构
• 中国人民银行直接设立有一个党委宣传部，而这个部门的主要职 责就是对中国央行系统进行党的思想建设和宣传工作，负责思想 政治工作和精神文明建设，说明白了就是对央行的监督。 • 中国人民银行的组织机构比较庞杂，主要有办公厅、条司法、货 币政策司、金融市场司、国库司、国际司、审计司、征信管理局、 反洗钱局等有关机构组成中国央行的管理、运营机构。 • 与美联储相比中国人民银行的从属地位非常显著，无论从组织机 构还是管理运营的角度上看中国央行的独立性都比较差。
谢谢！