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同时采用“规划管理”途径对区域开发的环境影 响进行评价，将环境影响评价纳入区域开发规划 中。
国外区域环境影响评价进展
1980年代末——1990年代，开始在规划层次 上进行探讨，提出了“战略环境评价 （SEA）”，将区域开发活动的环境影响评价 纳入战略环境影响评价体系中，称为“区域 SEA”。
国内区域环境影响评价进展
国外区域环境影响评价进展
1981年美国制定了《区域（area-wide）环境 影响评价指南》，用于指导都市地区的城市开 发或旧城改造的环境影响评价。
指出区域评价可在政策、规划或区域规划层次 进行。
国外区域环境影响评价进展
1980年代，在实践的基础上，对区域环境评价的 范围、目的和分析框架进行了理论探讨，提出了 包括分析区域环境状况与趋势、确定主要的环境 问题和分析政策方案三段式的概念框架。
区域环境影响评价
背景资料
20世纪50-60年代，工业发达国家出现了严重 的环境污染，酿成了不少公害事件，促使人们 认识到不能再走“先污染、后治理”的老路， 应寻求更为积极的途径来保护环境。
1964年在加拿大召开国际环境质量评价会议， 首次提出“环境影响评价”的概念。
背景资料
美国在1969年通过立法建立了环境影响评价制度。
的联合，具有单一性
项目，具有广泛性
评价范围
地域小、空间小、尺度小，属 地域广、空间大、尺度长，属区域性
局部性
评价方法
预测项目少，采用通用预测方 预测内容多，采用多种预测方法，具
法，具有简单性
有多样性
评价水平
甲、乙级单位均可承担，实用 要求必须甲级单位承担，学术性较强
性较强
评价精度
对评价精度要求高，强调准确 评价精度适当放宽，强调综合性
性
评 价 介 入 可行性研究阶段完成，有同步
编制区域发展规划的同时，有超前性
时间
性
污染控制 强调项目环保防治对策
方式
பைடு நூலகம்
强调总量控制
区域环境评价的原则
区域环境影响评价的目的性决定了它与区域环 境规划的同一性原则
区域环境影响评价的多元性决定了评价的整体 性原则
区域环境影响评价地域、空间的广泛性决定了 评价的综合性原则
11区域的环境影响评价
6、纪律是自由的第一条件。——黑格 尔 7、纪律是集体的面貌，集体的声音， 集体的 动作， 集体的 表情， 集体的 信念。 ——马 卡连柯
8、我们现在必须完全保持党的纪律， 否则一 切都会 陷入污 泥中。 ——马 克思 9、学校没有纪律便如磨坊没有水。— —夸美 纽斯
10、一个人应该：活泼而守纪律，天 真而不 幼稚， 勇敢而 鲁莽， 倔强而 有原则 ，热情 而不冲 动，乐 观而不 盲目。 ——马 克思
环境影响评价制度的建立具有划时代的意义，标 志环境保护由被动治理向积极防治转变。
局限：考虑的是局地污染问题，是针对单个项目 的传统环境影响评价。
背景资料
随着开发步伐的加快和开发规模的扩大，在 1980年代初出现了第二次环境问题高潮。
这次高潮伴随大范围的环境污染与生态破坏， 如大气污染物越界传输、酸雨、“温室效应”、 臭氧层破坏、土地荒漠化等区域性和全球性环 境问题。
区域环境影响评价中各种建设项目的不确定性 决定了评价成果的动态性原则
……
区域环境影响评价的目的
区域环境影响评价发生在区域开发规划纲要编制 之后和区域开发规划方案确定之前，其对象是区 域内所有的拟开发建设行为，目的是通过区域开 发环境影响评价以完善区域开发活动规划，保证 日后区域的可持续发展。
区域环境影响评价是项目环境影响评价的深化。 在区域环境影响评价基础上开展项目环境影响
评价，可提高项目环境影响评价的质量、缩短 评价周期、节省评价费用。
区域环境影响评价与项目环境影 响评价的区别
建设项目环境影响评价
区域环境影响评价
评价对象
单一的建设项目或几个项目 区域内所有或主要的开发行为和开发
背景资料
关注：由局地环境问题 题
区域或全球环境问
环境影响评价：由项目层次 次
规划和政策层
区域环境影响评价应运而生
背景资料
我国在1994年将区域环境影响评价作为实现区 域可持续发展的一个重要手段。
2002年在“环境影响评价法”中，将“规划的 环境影响评价”与“项目的环境影响评价”对 等起来。
规划目标
区域开发规划方案 (含区域开发环境规划)
区域环境 影响评价
其它方面 的影响评价
区域环境影响评价与区域开发规划方案制定的交互过程
规划的环境影响评价主要对土地利用规划及工 业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、 城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规 划。
区域环境影响评价定义
区域环境影响评价[1]（regional environmental impact assessment）是指在一定区域内，以 可持续发展的观点，从整体上综合考虑区域内 拟开展的各种社会经济活动对环境产生的影响。 并据此制定和选择维护区域良性循环，实现可 持续发展的最佳行动或方案，同时也为区域开 发规划和管理提供决策依据。
区域环境影响评价的涵义
区域环境影响评价针对该区域内所有开发建设行 为。
不仅要找出影响程度，而且要找出影响规律。 评价重点
论证区域内未来建设项目的布局、结构、时序 提出对区域环境影响最小的整体优化方案和综合防治对
策 协调人口、环境与开发建设行为之间的矛盾
区域环境影响评价与项目环境影 响评价的联系
从1980年代开始探索，有自己的特色；
主要围绕区域开发环境影响评价的程序与方法进 行研究，提出了总量控制技术与环境承载力分析 为核心的评价方法和技术。
评价思路上突出环境影响评价的“规划管理”功 能。
国内区域环境影响评价的特点
目前主要对流域开发、开发区建设、城市新区 建设和旧区改建项目，因此实际上仍是区域开 发项目环境影响评价。
国外区域环境影响评价进展
始于1970年代，早期采用“分析评价”的途径， 将区域开发活动作为一个项目来评价。
1970年代中期，美国和日本开展了一系列区域 性土地开发活动及大规模工业基地的环境影响 评价工作，基本上沿用了单个项目环境影响评 价的程序，在评价方法上，日本采用了环境容 量分析方法和排污总量控制方法。日本称之为 “计划评价”。
国外区域环境影响评价进展
1980年代末——1990年代，开始在规划层次 上进行探讨，提出了“战略环境评价 （SEA）”，将区域开发活动的环境影响评价 纳入战略环境影响评价体系中，称为“区域 SEA”。
国内区域环境影响评价进展
国外区域环境影响评价进展
1981年美国制定了《区域（area-wide）环境 影响评价指南》，用于指导都市地区的城市开 发或旧城改造的环境影响评价。
指出区域评价可在政策、规划或区域规划层次 进行。
国外区域环境影响评价进展
1980年代，在实践的基础上，对区域环境评价的 范围、目的和分析框架进行了理论探讨，提出了 包括分析区域环境状况与趋势、确定主要的环境 问题和分析政策方案三段式的概念框架。
区域环境影响评价
背景资料
20世纪50-60年代，工业发达国家出现了严重 的环境污染，酿成了不少公害事件，促使人们 认识到不能再走“先污染、后治理”的老路， 应寻求更为积极的途径来保护环境。
1964年在加拿大召开国际环境质量评价会议， 首次提出“环境影响评价”的概念。
背景资料
美国在1969年通过立法建立了环境影响评价制度。
的联合，具有单一性
项目，具有广泛性
评价范围
地域小、空间小、尺度小，属 地域广、空间大、尺度长，属区域性
局部性
评价方法
预测项目少，采用通用预测方 预测内容多，采用多种预测方法，具
法，具有简单性
有多样性
评价水平
甲、乙级单位均可承担，实用 要求必须甲级单位承担，学术性较强
性较强
评价精度
对评价精度要求高，强调准确 评价精度适当放宽，强调综合性
性
评 价 介 入 可行性研究阶段完成，有同步
编制区域发展规划的同时，有超前性
时间
性
污染控制 强调项目环保防治对策
方式
பைடு நூலகம்
强调总量控制
区域环境评价的原则
区域环境影响评价的目的性决定了它与区域环 境规划的同一性原则
区域环境影响评价的多元性决定了评价的整体 性原则
区域环境影响评价地域、空间的广泛性决定了 评价的综合性原则
11区域的环境影响评价
6、纪律是自由的第一条件。——黑格 尔 7、纪律是集体的面貌，集体的声音， 集体的 动作， 集体的 表情， 集体的 信念。 ——马 卡连柯
8、我们现在必须完全保持党的纪律， 否则一 切都会 陷入污 泥中。 ——马 克思 9、学校没有纪律便如磨坊没有水。— —夸美 纽斯
10、一个人应该：活泼而守纪律，天 真而不 幼稚， 勇敢而 鲁莽， 倔强而 有原则 ，热情 而不冲 动，乐 观而不 盲目。 ——马 克思
环境影响评价制度的建立具有划时代的意义，标 志环境保护由被动治理向积极防治转变。
局限：考虑的是局地污染问题，是针对单个项目 的传统环境影响评价。
背景资料
随着开发步伐的加快和开发规模的扩大，在 1980年代初出现了第二次环境问题高潮。
这次高潮伴随大范围的环境污染与生态破坏， 如大气污染物越界传输、酸雨、“温室效应”、 臭氧层破坏、土地荒漠化等区域性和全球性环 境问题。
区域环境影响评价中各种建设项目的不确定性 决定了评价成果的动态性原则
……
区域环境影响评价的目的
区域环境影响评价发生在区域开发规划纲要编制 之后和区域开发规划方案确定之前，其对象是区 域内所有的拟开发建设行为，目的是通过区域开 发环境影响评价以完善区域开发活动规划，保证 日后区域的可持续发展。
区域环境影响评价是项目环境影响评价的深化。 在区域环境影响评价基础上开展项目环境影响
评价，可提高项目环境影响评价的质量、缩短 评价周期、节省评价费用。
区域环境影响评价与项目环境影 响评价的区别
建设项目环境影响评价
区域环境影响评价
评价对象
单一的建设项目或几个项目 区域内所有或主要的开发行为和开发
背景资料
关注：由局地环境问题 题
区域或全球环境问
环境影响评价：由项目层次 次
规划和政策层
区域环境影响评价应运而生
背景资料
我国在1994年将区域环境影响评价作为实现区 域可持续发展的一个重要手段。
2002年在“环境影响评价法”中，将“规划的 环境影响评价”与“项目的环境影响评价”对 等起来。
规划目标
区域开发规划方案 (含区域开发环境规划)
区域环境 影响评价
其它方面 的影响评价
区域环境影响评价与区域开发规划方案制定的交互过程
规划的环境影响评价主要对土地利用规划及工 业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、 城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规 划。
区域环境影响评价定义
区域环境影响评价[1]（regional environmental impact assessment）是指在一定区域内，以 可持续发展的观点，从整体上综合考虑区域内 拟开展的各种社会经济活动对环境产生的影响。 并据此制定和选择维护区域良性循环，实现可 持续发展的最佳行动或方案，同时也为区域开 发规划和管理提供决策依据。
区域环境影响评价的涵义
区域环境影响评价针对该区域内所有开发建设行 为。
不仅要找出影响程度，而且要找出影响规律。 评价重点
论证区域内未来建设项目的布局、结构、时序 提出对区域环境影响最小的整体优化方案和综合防治对
策 协调人口、环境与开发建设行为之间的矛盾
区域环境影响评价与项目环境影 响评价的联系
从1980年代开始探索，有自己的特色；
主要围绕区域开发环境影响评价的程序与方法进 行研究，提出了总量控制技术与环境承载力分析 为核心的评价方法和技术。
评价思路上突出环境影响评价的“规划管理”功 能。
国内区域环境影响评价的特点
目前主要对流域开发、开发区建设、城市新区 建设和旧区改建项目，因此实际上仍是区域开 发项目环境影响评价。
国外区域环境影响评价进展
始于1970年代，早期采用“分析评价”的途径， 将区域开发活动作为一个项目来评价。
1970年代中期，美国和日本开展了一系列区域 性土地开发活动及大规模工业基地的环境影响 评价工作，基本上沿用了单个项目环境影响评 价的程序，在评价方法上，日本采用了环境容 量分析方法和排污总量控制方法。日本称之为 “计划评价”。