警力的改善与警察的进步

警力的改善与警察的进步

正如锦涛总书记指出的，在全部的公安工作中，队伍建设是根本，也是保证。作为队伍建设的核心主题，各级警务机关都在孜孜以求地追求警力的改善。理论上花样翻新，实践中高招迭出。但是效果却差强人意。因为我们没有充分认识到警察集体与个体的共生性，因而就不能有效地协调个体的发展与集体的发展。

一、现实中的几个不等式

当前我们在队伍管理的理念上还有很多误区，导致行动上往往事与愿违。

1、培训≠学习

教育培训无疑是学习的重要形式，然而学习远远不止是教育培训。正如杰瑞.W.吉利所言：“真正的学习作为工作的部分与工作同时发生，而不是诞生在贫瘠枯燥的培训场所或由人们独自创造出来的。”培训一般是指的集中脱产式的教育，而“学习是由经验引起的相对持久的行为变化。”经验既可以是他人的，又可以是自己的。学习既可以来源于自己直接经验，又可以通过培训和总结吸收他人的间接经验。培训只是接受间接经验的一种学习。

野中郁次郎认为：知识分为显性知识和隐性知识，前者是可以用语言文字表达的，后者是只可意会不可言传的。人们是从直观感悟到的隐性知识开始，经过外在化等四个阶段的

深化和加工，再回到隐性知识，完成了知识的传播和创新。课堂学习充其量是显性知识的传播，因为隐性知识更赖于在实际工作中的言传身教，只有“行动学习”才是隐性知识之源。而恰恰隐性知识又是知识的创新之源，是我们学习内容的重中之重。所以，实践出真知斗争长才干，社会大课堂才是最有效的知识创新和传播场所。瑞文思的公式：L(学习)=P(知识运用的行为)+Q(对新事物的洞察)。因此，培训的课堂不仅不是学习的全部，还不是最好的学习。实践中学习才是最好，也是最重要的学习。

以培训取代学习，本质上是割裂了学习的实践天性，把学习与工作对立起来。我们只有建立起以工作中学习为主体，以脱产培训为补充的学习模式，才能真正地达到事半功倍的学习效果。

2、组织学习≠学习型组织

通常意义上的组织学习，指的是有组织的集体的学习，是指的组织行为。而“学习型组织是指能够熟练地创造、获取、解释、转移和保留知识，并根据这些新的知识和观点，自觉地调整自身行为的组织。”它指的是组织特性。学习型组织既要求学习知识，更要求创造知识，还要运用知识；既重视有组织的学习，更提倡实践中学习；它绝不仅仅是一时的组织安排，而是每个成员每时每刻地工作着学习，学习着工作。一句话，学习型组织强调的是组织永远的、持续的、全面的

改进!因此，绝对不是强化组织学习就可以成为学习型组织的。

学习型组织是有组织的集中学习与个体自觉学习相结合的组织，而在组织学习中的个体是被动学习。我们只有建立基于个体学习自觉性的学习型组织，才能真正地开发组织中的智力资源。

3、警力≠效力

这里的警力是指警务机关的投入勤务工作的能力，包括人力、装备等客观资源，其核心要素是人力。效力指的是警务机关的绩效产出能力。这个不等式表明三个含义：

一是警务工作的效力不仅仅是来自警察的力量，还应包括非警察的公民和组织对社会治安的间接投入力量。作为对社会治安秩序进行强制控制的警务工作，是以专业警察为主力军，包含其它政府部门、社会主体、公民个人多元主体的共同行为；因此，警务工作中的有生力量，既包括警力，又包括民力。相对于人民群众的汪洋大海来说，再多的警察也只是沧海一粟。只有善于警务动员，调动最广大的民力，投入到包括保护自身安全在内的警务工作中去，才能使我们警务工作的战斗力真正达到最大化。正如淮海战役，只有60万军队的共产党之所以吃掉了80万装备精良的国民党军队，背后的80万推独轮车的群众支前力量功不可没。

二是表明警力是警务中的硬件资源与软件资源的有机结

合。这里的硬件资源主要是指人力财力装备等实体资源；而软件资源主要是指组织的结构、智慧和规则等机制性的资源。根据边际效益递减的规律，任何一个组织都有两种资源最优匹配的拐点，超过拐点之后的任何硬件或软件投入的边际效益都会是递减的。因此，组织的警力=(硬件资源+软件资源)×两种资源匹配率。

三是效力是力的静态力量与动态动力的相结合的产物。动力是指的发动能力，就象火药的击发能力，又受制于许多主观因素。所以，组织的效力既取决于客观实力，还取决于主观意志，如战斗意志、激情状态、价值观人生观等精神层面的东西。

警力不足的问题堪称世界性矛盾，即使是比较发达国家。英国被逼出了个“无增长改善”理论，美国被逼出了个“社区警务”。中国的各级警务机关也应该走出对警力投入性增长的依赖，更多地开发非警察警力资源和软件资源。

4、提拔干部≠调动积极性

这也许是一个最不需要用理论来说明的，但却是一个现实中最为纠结的等式。

首先，提拔干部≠提升领导力。领导力的强弱关键在于领导的质量，一头羊率领的一群狼，是远远抵不过一头狼率领的一群羊的。领导力的强弱不在于提升了多少干部，而在于是否找准了干部。更何况人为地增加领导，不但不能加强领导，

反而军师多了乱朝纲。

其次，晋升≠增加积极性。作为警察，晋升当然是梦寐以求的好事，会提升幸福指数。但是，一方面由于人的需求是不断递进的，一次晋升所产生的激发效应是有时效的；另一方面，对不当晋升的人的晋升，会伤害更多追求进步警察的健康心态，还容易形成晋升通胀，官职贬值，反而伤害了群体的积极性。

再次，职务≠待遇。职务通常是指的为了履行一定的职责，而配备了一定职权的组织中某一座标点，也称岗位。每一职务的都是岗、权、责、利四位一体的有机系统。在这个系统中，责任是实质，权力是关键。由于现实中职务的权和利实在，而岗和责虚化。渐渐地职务的利益属性超过了责任属性，成为了警察争夺的待遇。只要警察可以享权而不惧责，势必会争职而不尽责。为了一方面更多地满足人们对官帽渴望，一方面弥补弱化了的责任，只得制造更多地官帽。因此，一旦把职务更多地看成了待遇而不是责任，就形成了职务泛滥、职责缩水、权力异化的乱象。

用提拔干部来调动积极性和加强领导力，无异于饮鸩止渴。充其量其功效象兴奋剂，刺激了一时，却危害一世。5、政治思想工作≠警力资源开发

政治建警一直是我们信条，政治思想工作一直是我们队伍建设的保证和灵魂。但是把它与警力资源开发划等号，则是