实施最严格水资源管理制度情况汇报

实施最严格水资源管理制度情况汇报

中共XX 市委 XX 市人民政府

(2012

尊敬的各位领导:

今天，省水利厅刘厅长、省政府研究室刘主任来到XX，调研指导水资源管理情况，这是对XX 水资源管理工作的关心、支持和厚爱，也是对各项工作的鼓励、鞭策和促进。

在此，代表XX 市委、市政府，对各位领导的到来表示热

烈的欢迎和衷心的感谢!

XX 位于我省南部，总面积1485 平方公里，辖21 1246个行政村(居)，总人口168 万，是全省人口最多的县级市。XX 历史悠久、文化灿烂，境内有距今7300 文化”遗址，是“科圣”墨子、“工匠祖师”鲁班、善施仁政的滕文公、勇于自荐的毛遂、招贤纳士的孟尝君、造车鼻祖奚

仲的故里。近年来，XX 在省委、省政府和枣庄市委、市政府的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，一手抓经济

社会发展，一手抓水资源管理，牢固树立总量控制、优化

配置、合理开发、有效保护的理念，深入贯彻落实各级水

利工作会议精神和水法等法律法规，认真执行最严格水资

源管理制度，经济社会得到了又好又快发展，水资源支撑

能力不断增强。2011 XX生产总值实现728.1 亿元，增长11.1%;境内财政收入实现 89.6 亿元，增长25.8%;地方财

政收入实现40.2 亿元，增长 33.3%;XX 在2011 年全国县

级市综合竞争力排行榜中列第15 位，被评为全国县域经济基本竞争力百强县(市)、中国中小城市科学发展百强县(市)。取水用水管理取得明显成效，全年用水总量达到30808 万方，万元GDP 耗水量达到52 们的主要做法是:

一、坚持依法管水，强化组织领导，认真落实最严格水资源管理制度。XX 境内有5 条骨干河流，28 座大中小型

水库，总库容1.82 亿方，年均水资源总量6.31 亿方，各

类水工程年供水能力4.3 亿方，城区污水日处理能力16 万方，但“十二五”时期下达的年度用水总量控制指标仅4.8 亿方，水资源管理形势十分严峻。为解决水资源供需矛盾，我们始终坚持把依法管水作为强化水资源管理的根本准则，按照坚守一条红线、执行一套定额、完善一种机制、用好

一根杠杆的总体要求，加强组织领导，改革用水方式，提

高用水效率，促进了水资源一体化管理深入开展。一是健全组织领导和管理考核体系。建立了政府统一领导、部门协作配合、全社会广泛参与的工作机制，成立了市长任组长的

水资源管理委员会，设立了水资源管理和节约用水办公室，实行了涉水事务一体化管理，实现了城市和农村、地表和

地下、客水和当地水、雨洪水与中水的统一管理、联合调配。定期召开联席会议，通报水资源管理情况，研究部署

推进措施;认真落实水资源管理保护行政首长负责制，把水

资源管理与保护纳入镇街、有关部门领导班子政绩考核的重要内容，严格兑现奖惩。对工作中做出突出贡献的，给予

通报表扬;对水资源保护、供水、生态等方面出现重大问题的主要负责人和有关负责人，严格实施约谈和问责。二是

完善配套法规体系建设。出台了用水总量控制管理实施方

案及考核办法、水资源费征收使用管理办法等8 个规范性

文件，建立完善了水资源论证、计划用水、水环境质量监

测等9 项制度，科学划定了水源地、重点水利工程供水量、水功能区纳污红线和警戒线，编制了预警管理方案，促进

了水资源管理规范有序开展。三是加强计划用水管理。每年区域用水总量控制指标下达后，我们都及时制订年度用水

计划，并以政府文件分解下达至各部门、镇街及重点工业

企业;按照年计划、月分解、季考核、年总结的要求，今年对533 家公共供水单位下达了783 万方的用水计划;对工

业企业自备水源下达用水计划 105 份、9331 万方，占许可取水总量的 76.4%，压缩不合理用水计划 1400 万方，有

力促进了工业企业的节约用水。四是严格水资源论证及取水许可。认真落实“三同时”、“五不审批”、“六个必须”和超总量限批、禁批等规定，严把论证审查、取水工程验收、许可审批三个“关口”，累计对25 个建设项目实施

了水资源论证，否个不合理用水申请。严格落实取排水许

可制度，不断规范取用水申请、审批和监管秩序，累计发放

取排水许可证2615 件，其中去年发放23件。目前，在104 家公共供水单位及大中小型取用水企业中，取水许可

率达到 100%。五是强化用水计量和水资源有偿使用。市

财政每年都列支专项资金，用于水计量设施的建设、管理和维护，确保用水计量设施的正常运行。累计投资 400 万元，建设了水资源远程抄表监控系统，在 88 家企业安装实时监控设备172 台套，在中小企业配备安装了机械水表，目前工业企业用水计量率达98%以上。同时，建立完善了计量

与收费分离监督制度，强化水资源费征收管理，加大了对拖交、欠交水资源费的催缴力度，对6 家拒不交纳水资源费

的单位申请法院强制执行，去年共征收水资源费3770 万元，追缴拖欠、拒交水资源费 460 万元，水资源费征收到位率

达 93%以上。六是加强水资源执法监管力度。认真落实水

资源执法管理的督查、巡查、稽查“三项制度”，促进执

法重点由工程管理向资源管理转变，去年共立案查处违法

取水82 别是按照无缝隙覆盖、全过程监管的要求，强化部门、镇街联合执法，集中开展了城区自备水源整治行动，共依法取缔封填自备水源井2236 眼，登记保存违法取水设

备538 台套，有力规范了取水用水管理秩序。七是抓好宣传培训工作。采取在电视台、报社、网络等设立专栏和手

机短信等形式，广泛宣传水资源法律法规。去年以来共印

发宣传材料12 万份，制作大型展板80 余块，同时邀请专