关于加强乡镇村级财务管理的实施意见

关于加强乡镇村级财务管理的实施意见

各行政村：

为加强村级财务管理与监督，规范财务行为，促进农村经济健康快速发展，使我乡的村级财务管理“规范、有序、民主、公开”，依据《XX乡镇村级财务管理制度》，结合我乡各村财务管理现状工作提出以下实施意见：

一、目标

加强对农村集体财务活动的管理和监督，推进村级财务管理制度化、规范化建设，维护村集体经济组织和农民的利益，促进农村经济发展和农村社会稳定。

二、具体要求

（一）健全民主管理

建立健全民主理财小组工作制度。民主理财小组向村民会议或村民代表会议负责并报告工作，对财务活动有参与、检查、监督权，对不合理开支有否决权，并定期向村民大会或村民代表大会通报财务监督情况。每月1-3号为民主理财日，民主理财小组实行集中办公，代表村民对上月集体账务收支情况进行审核，听取村报账员汇报上月发生的财务收支情况，对收支票据进行审查。

（二）完善预算决算

村级财务活动实行计划管理。做到年初有预算，年终有决算。每年年初，由“两委”会制定年度财务收支预算议案，

履行“四议两公开”程序，需由村民代表大会讨论通过。财务预算和决算主要内容包括年度各项收入和各项支出的综合预算和专项预算。重要工程项目和工程实施，实行专项预算、专项决算，年度终了，必须编制综合决算。预算解决算结果需报乡“三资”代理服务中心备案。

（三）规范资金审批

规范农村集体财务审批程序。各村要按照财务流程审核报批。各村账务由“三资”代理服务中心监督管理。各村只设报账员，履行出纳和报账职能。凡不符合程序的，“三资”代理服务中心的工作人员有权拒付。

（四）完善票据管理和档案管理

1、票据管理

各项收入，须使用统一的收款凭证，并加盖票据专用章，用完把存根交到代理中心，支出需有原始发票，无发票的一律使用乡自制的规范凭证，并加盖票据专用章村级的必须由会计开据，不准其它人开据，社级的由社主任开据，在报账期间如发现村级不是会计开据的，不能入账，并对开据人进行处罚（500元）。

2、档案管理

（1）“二帐一簿”

乡“三资”代理服务中心建立固定资产明细帐，、库存物资明细账、低值易耗品登记簿，输入微机，实行动态管理。

（2）招投标

集体资源的租赁和承包，先履行民主决策“四议两公开”程序，然后进行招投标。招投标由乡“三资”代理服务中心、乡纪委和村务监督委员会监督实施。

（3）资产报废

固定资产按类别登记造册，报废物资须办理报批核销手续。防止集体资产的流失，确保集体资产保值增值。

（4）合同备案及到期提示

原有的集体资源承包租赁合同复印件报中心备案；新签订的合同，要先经民主决策，然后进行招投标，合同书要一式三份，其中一份由中心备案。合同到期，中心下发通知，提示村委及时进行安排。属于重大事项应履行民主决策程序。

（五）严格“三重一大”事项管理

凡涉及“三重一大”事项必须严格按照《“三重一大”管理制度》执行。凡违反该制度，视情节轻重，给予主要负责人批评教育、诫勉谈话、严重者给予通报批评、纪律处分。

（六）村务公开

公开程序要严格按照《村务公开制度》5个步骤进行，要做到“三固定”，涉及农民利益的重大问题以及群众关心的事项要及时公开。对村务公开不及时、不公开或弄虚作假，经查证属实，要追究有关人员的责任。

（七）严格村级公章管理和使用

1、公章管理

公章由经管站统一保管，经管站、报账员各一把锁，其

他任何人不得管理公章。不允许私刻公章，一经发现，对经管人进行300元处罚。

2、公章使用

村级公章时必须由经管站人员和村报账员同时到场才能办理使用。村级公章的使用必须严格遵守《村级公章管理和使用办法》进行，坚持先审批后盖章。

（1）凡涉及贷款、承包、对外签订和合同、集体投资立项等重大事项要使用公章的，须召开村民会议或村民代表会议讨论，同意后乡村级公章管理监督办公室凭村民代表（或村民）会议记录，并且有党支部书记签字同意使用公章。包村干部必须全程参与并签署意见。

（2）涉及宅基地审批、新生儿上户口、订立合同等有关事项用章，须经有关部门证明、主管领导审核签字后方可用章。

（3）不涉及村集体、全体村民利益的事项，村民个人办理相关证明，需要村委会出具证明的，由村委会出具盖有公章的专项证明信即可，但是要严格证明信使用登记。对专项证明信之外的其他事项，需要盖公章的，须持由党支部（总支）书记签字的公章使用介绍信，到乡公章管理办公室盖章。

（4）乡政府工作使用村级公章，也须经村相关审批人同意签批后方可办理。

3、违反处理

村党支书记、村主任对使用公章的审批要严格把关，严禁出现不负责任的随意审批现象。

（1）任何人不得违反公章管理规定，必须认真审核需要加盖公章的材料、表格填写内容是否真是、合法，严禁弄虚作假。因不负责任审批使用公章造成不良后果和重大损失的，将依纪依法追究审批人的责任。

（2）妥善保管和使用专用证明信及存根，禁止乱开滥用，确保专项使用。

（3）对违反印章使用规定的，视情节轻重给予批评教育，造成严重后果的要追究当事人的法律责任。

XX人民政府