深度贫困村以“党建+”为抓手促精准脱贫

深度贫困村以“党建+”为抓手促精准脱贫
作者：秦麒麟
来源：《报刊荟萃（下）》2017年第12期
摘要：深度贫困村党支部是贯彻落实党的扶贫开发战略部署的战斗堡垒，要加快推进扶贫开发，打赢精准脱贫战，必须抓好深度贫困村党建工作。

本文以建峰村为例，对如何以“党建+”为抓手，实现深度贫困村党建促精准脱贫。

关键词：贫困村；党建+；精准脱贫
一、建峰村扶贫定位以及脱贫目标
（一）打造民宿经济先行村和乡村旅游头阵村
发展黄水人家会员20家以上，打造2-3家3星级以上标准农家乐；建设莲花组至大风堡观光索道和游客接待中心等附属设施；全面做好生态自驾游线路策划和建设，在主要道路节点、景观节点等建设临时停车点、观景亭台、生态步游道，主要停车点和农家乐集中点建设A 级以上标准旅游厕所，恢复巴盐古道和其它重要旅游景点建设；建设高端民宿群，利用建峰村现有的菜花坪、龙神坝等具有土家特色的传统民居，在2018年民宿经济先行村和乡村旅游头阵村初见成效。

（二）打造有机农业示范村
按照有机农业质量标准体系，大力发展特色效益农业，在2018年将全村粮经比从9：1调整为1：9。

建设中蜂标准基地，科学布局中蜂养殖密度，培育适宜蜜源植物，到2018年新发展中蜂500群，2020年全村中蜂规模达到3000群以上；稳固现有黄连种植面积，新发展种植黄栀子、玄参等中药材800亩以上，建设中药材采摘观光体验园200亩；发展特色经果林基地1000亩以上，建设绿色有机蔬果采摘体验基地300亩、现代农业示范点100亩、马铃薯及莼菜种植基地300亩。

（三）打造电商发展头阵村
结合村便民服务中心建设面积80m2的村级电子商务示范点，依托中益乡电商综合服务站，逐步完善电商服务体系，重点打通农产品上行“最初一公里”；结合乡村旅游和民宿旅游发展，同步探索建设建峰村乡村旅游信息服务系统。

（四）建立产业服务体系
大力引进有实力、懂产业的龙头企业作为经营主体带动贫困户和农户发展产业；开展产业发展技能培训，对技术要求高的关键产业和关键环节实行社会化服务，帮助贫困户突破缺技术
和劳动力不足的瓶颈；对各产业实行政策保险，有效化解贫困户生产风险；用好用活金融扶贫政策特别是小额信贷政策，对有发展能力的贫困户发放到户支持发展，对无发展能力贫困户由经营主体承接贷款后分红。

二、建峰村基层党建存在问题及原因分析
（一）建峰村基层党建存在问题
一是村级党组织党建基础薄弱。

建峰村存在基层党组织生活不健全、党员队伍凝聚力向心力不够等问题。

例如：建峰村的党员大多因为贫困而在外务工，也因为年龄太大也无法正常过党组织生活，党员开会召集不拢来，党员大会等流于形式，村级党组织欠缺凝聚力；基层党建工作不同程度地存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象；部分党员重业务轻党建的思想还较为根深蒂固，党建工作摆不上应有的位置，即使抓党建工作也是被动应付，缺乏搞好基层党建工作的责任和激情。

二是党建工作保障不力。

基层党组织党建工作经费、人员等保障措施不落实。

一方面是因缺少经费，造成基层党组织学习教育难、开展活动难，推进工作难；另一方面建峰村村组干部年龄结构老化，难以跟上新时期、新时代对党建工作的要求。

三是党建与扶贫契合度还不够。

虽然从中央、市再到县，都提出了党建与扶贫“双推进”的概念，但是扶贫开发和基层党的组织建设融合度不够的问题还比较突出。

有的基层党组织在宣传扶贫政策、确定扶贫对象、实施扶贫项目、壮大农村集体经济方面，组织引导作用未充分发挥出来，就扶贫抓扶贫，就党建抓党建，导致资源整合难、机制不顺畅。

（二）深度贫困村基层党建的原因分析
在深度贫困村党建工作中，基层干部是桥梁，支书是带路人，村干部起主导作用。

然而，部分干部在服务意识上存在的问题，影响到了农村干部队伍的建设，具体有以下一些原因：一是不加强学习。

一些干部不注重理论学习，对政策理解不够深，执行不够严，导致对新问题、新情况认识不清，思想观念模糊，从而放松了对自己的要求。

二是思想不在工作上。

由于平时加强自身修养不够，没有牢固树立正确的职业导向，面对农村工作辛苦、环境复杂的实际，感到前途渺茫，思想不平衡，干工作论报酬、做事情讲“实惠”的想法在头脑中占了上风，甚至只在乎得到什么好处。

三是工作能力不强。

少数年轻基层干部理论上没有提高，业务上没有发展，政治上没有进步，处理农村复杂问题和解决矛盾的能力，不如农村德高望重的群众和老村干部，导致在处理问题时碰壁。

三、对策和建议
（一）进一步建强深度贫困村党组织，发挥引领作用
贫困除了自然的、历史的因素外，还有班子、队伍的原因。

农村基层党组织是脱贫第一线的核心力量，要想实现党建与扶贫“双推进”，必须要聚集各方力量，为扶贫工作提供人才保证
和智力支撑，打造素质过硬、业务熟练的驻村工作组，抓实基层支部、夯实基层基础，不断提高村级班子战斗力，同时回引农村优秀本土人才和培育致富带头人。

（二）进一步完善村级集体经济体制，增强农村工作吸引力
农村留不住人才，村干部岗位没有吸引力，主要原因还是因为待遇保障低，要想发挥村级党组织在扶贫攻坚工作中的引领作用，必须提升村级待遇保障。

一是充分利用村集体经济，吸引年轻人回乡创业。

二是要进一步提高村运转资金，根据贫困村发展情况，适当给予一定运转保障经费倾斜，确保贫困村脱贫“有底气”。

三是提升村干部薪资待遇，让村干部职务变成高薪的“香饽饽”。

（三）进一步找准“抓党建促脱贫”着力点，探索新机制
引导各级党组织围绕中心、服务大局，把党建和脱贫拧成“一股绳”，做到党建目标与扶贫愿景相融合。

例如，探索农村服务型党小组推动精准扶贫新模式，把服务型党组织建设的重点放在找“贫”根、寻“困”源上，确保扶贫开发工作到哪里，农村服务型党小组建设工作就开展到哪里。

作者简介：
秦麒麟（1974.3—），男，重庆市石柱县人，硕士研究生，讲师，研究方向：中共党史，行政管理。