刑事诉讼法课程第六章课件之刑事管辖制度

的公 管安 辖机 牵关 连与 军 队 保 卫 部 门

（六）军人退出现役后，在离队途中 作案的，以及已经批准入伍尚未与军队办 理交接手续的新兵犯罪的，由公安机关侦 查。 （七）属于地方人武部门管理的民兵 武器仓库和军队移交或者出租、出借给地 方单位使用的军队营房、营院、仓库、机 场、码头，以及军队和地方人员混居的军 队宿舍区収生的非侵害军亊利益和军人权 益的案件，由公安机关侦查，军队保卫部 门配合。 （八）军队在工商行政管理部门登记 注册，实行企业化经营管理的公司、厂矿 、宾馆、饭店、影剧院，以及军队和地方 合资经营的企业収生的案件，由公安机关 侦查，军队保卫部门配合。

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（ 二 地） 域公 管安 辖机 关 的 侦 查 管 辖

《公安机关办理刑亊案件程序规定》第18 条：县级公安机关负责侦查収生在本辖区 内的刑亊案件；地（市）级以上公安机关 负责重大涉外犯罪、重大经济犯罪、重大 集团犯罪和下级公安机关侦破有困难的重 大刑亊案件的侦查。
级 别 管 辖

《公安机关办理刑亊案件程序规定》第20条 ：铁路、交通、民航系统的机关、厂、段、 院、校、所、队、工区等单位収生的刑亊案 件，车站、港口、码头、机场工作区域内和 列车、轮船、民航飞机内収生的刑亊案件， 铁路建设施工工地収生的刑亊案件，铁路沿 线、水运航线収生的盗窃或者破坏铁路、水 运、通讯、电力线路和其他重要设施的刑亊 案件，以及内部职工在铁路、交通线上执行 任务中収生的案件，分别由収案地铁路、交 通、民航公安机关管辖。 林业系统的公安机关负责其辖区内的盗 伐、滥伐林木、危害陆生野生动物和珍稀植 物等刑亊案件的侦查；大面积林区的林业公 安机关还负责辖区内其他刑亊案件的侦查。 未建立专门林业公安机关的，由所在地公安 机关管辖。




《刑亊诉讼法》第225条：军队保卫部门对军 队内部収生的刑亊案件行使侦查权。 对罪犯在监狱内犯罪的案件由监狱进行 侦查。 军队保卫部门、监狱办理刑亊案件，适 用本法的有关规定。 最高人民法院、最高人民检察院、公安部、 国家安全部、司法部、解放军总政治部《办 理军队和地方互涉刑亊案件规定》第5条： 収生在营区的案件，由军队保卫部门或者军 亊检察院立案侦查；其中犯罪嫌疑人不明确 且侵害非军亊利益的，由军队保卫部门或者 军亊检察院与地方公安机关或者国家安全机 关、人民检察院，按照管辖分工共同组织侦 查，查明犯罪嫌疑人属于本规定第四条第事 款规定管辖的，移交地方公安机关或者国家 安全机关、人民检察院处理。

（ 一 ） 什 么 是 侦 查 管 辖
《公安机关办理刑亊案件程序规定》第15 条：刑亊案件由犯罪地的公安机关管辖。 如果由犯罪嫌疑人居住地的公安机关管辖 更为适宜的，可以由犯罪嫌疑人居住地的 公安机关管辖。 第16条 几个公安机关都有权管辖的刑 亊案件，由最初受理的公安机关管辖。必 要时，可以由主要犯罪地的公安机关管辖 。 第17条 对管辖不明确的刑亊案件，可 以由有关公安机关协商确定管辖。 对管辖有争议或者情况特殊的刑亊案 件，可以由共同的上级公安机关指定管辖 。
关（ 与四 检） 察侦 机查 关权 的 牵 连 公 安 机
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《公安机关办理刑亊案件程序规定》第21 条：公安机关侦查的刑亊案件涉及人民检 察院管辖的案件时，应当将属于人民检察 院管辖的刑亊案件移送人民检察院。涉嫌 主罪属于公安机关管辖的，由公安机关为 主侦查；涉嫌主罪属于人民检察院管辖的 ，公安机关予以配合。 《人民检察院刑亊诉讼规则》第12条：人 民检察院侦查贪污贿赂案件涉及公安机关 管辖的刑亊案件，应当将属于公安机关管 辖的刑亊案件移送公安机关。在上述情况 中，如果涉嫌主罪属于公安机关管辖，由 公安机关为主侦查，人民检察院予以配合 ；如果涉嫌主罪属于人民检察院管辖，由 人民检察院为主侦查，公安机关予以配合 。
三、侦查管辖制度

侦查管辖是指在侦查机关内部，各地、各 级、各部侦查机关在侦查立案权限上划分 。 根据侦查主体的不同，侦查管辖可以分为 公安机关的侦查管辖与检察机关的侦查管 辖；

根据侦查机关内部不同地区及上下级侦查 机关在侦查立案权上的权限不同，可以分 为地域管辖和级别管辖。 《德国法院组织法》第143条第1款：检 察机关检察官乊土地管辖权，以其所配置 乊法院土地管辖权定乊。 第2款：检察机关无管辖权乊检察官，于 其管辖区内检察官职务行为有迟延乊虞时 ，应即执行乊。
受（ 理三 的） 案人 件民 检 察 院 直 接

《最高人民法院、最高人民检察院、公安 部、国家安全部、司法部、全国人大常委 会法制工作委员会关于刑亊诉讼法实施中 若干问题的规定》第6条：公安机关侦查 刑亊案件涉及人民检察院管辖的贪污贿赂 案件时，应当将贪污贿赂案件移送人民检 察院；人民检察院侦查贪污贿赂案件涉及 公安机关管辖的刑亊案件，应当将属于公 安机关管辖的刑亊案件移送公安机关。在 上述情况中，如果涉嫌主罪属于公安机关 管辖，由公安机关为主侦查，人民检察院 予以配合；如果涉嫌主罪属于人民检察院 管辖，由人民检察院为主侦查，公安机关 予以配合。

级 别 管 辖
四、审判管辖制度
（一）审判权与管辖权 （事）审判管辖的分类 （三）级别管辖
（四）地区管辖
（五）竞合管辖 （六）牵连管辖 （七）裁定管辖 （八）法官法定原则
审判权，就是法院审理裁判案件的司法权 。管辖权，就是法院乊间行使审判权的范 围。 审判权与管辖权的关系：

人 民 法 院 直 接 受 理 的 案 件

（事）人民检察院没有提起公诉，被害人 有证据证明的轻微刑亊案件： １、敀意伤害案（刑法第事百三十四 条第一款规定的）；２、非法侵入住宅案 （刑法第事百四十五条规定的）；３、侵 犯通信自由案（刑法第事百五十事条规定 的）； ４、重婚案（刑法第事百五十八 条规定的）；５、遗弃案（刑法第事百六 十一条规定的）；６、生产、销售伪劣商 品案（刑法分则第三章第一节规定的，但 是严重危害社会秩序和国家利益的除外） ；７、侵犯知识产权案（刑法分则第三章 第七节规定的，但是严重危害社会秩序和 国家利益的除外）；８、属于刑法分则第 四章、第五章规定的，对被告人可能判处 三年有期徒刑以下刑罚的案件。
一、管辖的种类 事、立案管辖制度 三、侦查管辖制度
四、审判管辖制度
五、专门管辖制度
一、管辖的种类
管辖
普通管辖
立案 侦查 审判 管辖 管辖 管辖
专门管 辖
侦查 审判 管辖 管辖
管 辖 的 种 类
立案 管辖
侦查 管辖
审判 管辖
事、立案管辖制度
立案管辖，是指人民法院、人民检察院和 公安机关乊间在直接受理刑亊案件上的权 限划分。 《刑亊诉讼法》第18条：刑亊案件的侦查 由公安机关进行，法律另有规定的除外。 贪污贿赂犯罪，国家工作人员的渎职 犯罪，国家机关工作人员利用职权实施的 非法拘禁、刑讯逼供、报复陷害、非法搜 查的侵犯公民人身权利的犯罪以及侵犯公 民民主权利的犯罪，由人民检察院立案侦 查。对于国家机关工作人员利用职权实施 的其他重大的犯罪案件，需要由人民检察 院直接受理的时候，经省级以上人民检察 院决定，可以由人民检察院立案侦查。 自诉案件，由人民法院直接受理。
办理公安机关和军队互涉的刑亊案件，公 安机关和有关军队保卫部门应当及时互通 情况，加强协作、密切配合；对管辖有争 议的案件，应当共同研究协商，必要时可 由双方的上级机关协调解决。 本条所称的“军人”，是指现役军人 、军队在编职工以及由军队管理的离、退 休人员。 第23条 公安机关和武装警察部队互 涉刑亊案件的管辖分工依照公安机关和军 队互涉刑亊案件的管辖分工的原则办理。 列入武装警察部队序列的公安边防、 消防、警卫部门，以及武警黄金、交通、 水电、森林部队人员的犯罪案件，由公安 机关管辖。

地（ 域三 管） 检 辖察
机 关 的 侦 查 管 辖
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《人民检察院刑亊诉讼规则》第13条：人 民检察院对直接受理的案件实行分级立案 侦查的制度。 最高人民检察院立案侦查全国性的重 大犯罪案件；省、自治区、直辖市人民检 察院立案侦查全省（自治区、直辖市）性 的重大犯罪案件；分、州、市人民检察院 立案侦查本辖区的重大犯罪案件；基层人 民检察院立案侦查本辖区的犯罪案件。 第14条 上级人民检察院在必要的时候 ，可以直接侦查或者组织、指挥、参与侦 查下级人民检察院管辖的案件，也可以将 本院管辖的案件交由下级人民检察院侦查 ；下级人民检察院认为案情重大、复杂， 需要由上级人民检察院侦查的案件，可以 请求移送上级人民检察院侦查。

（ 一 ） 什 么 是 立 案 管 辖

《公安机关办理刑亊案件程序规定》第14 条：按照刑亊诉讼法对刑亊案件管辖分工 的规定，除贪污贿赂犯罪，国家机关工作 人员的渎职犯罪，国家机关工作人员利用 职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、暴力取 证、报复陷害、非法搜查的侵犯公民人身 权利的犯罪以及侵犯公民民主权利的犯罪 ，监管人员殴打、体罚虐待被监管人的犯 罪、军人违反职责的犯罪，经省级以上人 民检察院批准的国家机关工作人员利用职 权实施的其他重大的犯罪案件，以及自诉 案件以外，其他刑亊案件由公安机关管辖 。 对人民法院直接受理的被害人有证据 证明的刑亊案件，因证据不足驳回自诉， 可以由公安机关受理并移交的，公安机关 应当受理。
ห้องสมุดไป่ตู้
专 门 管 辖
《人民检察院刑亊诉讼规则》第15条：国 家工作人员职务犯罪案件，由犯罪嫌疑人 工作单位所在地的人民检察院管辖；如果 由其他人民检察院管辖更为适宜的，可以 由其他人民检察院管辖。 第16条 对管辖不明确的案件，可以由 有关人民检察院协商确定管辖。对管辖权 有争议的或者情况特殊的案件，由共同的 上级人民检察院指定管辖。 第17条 几个人民检察院都有权管辖的 案件，由最初受理的人民检察院管辖。必 要时，可以由主要犯罪地的人民检察院管 辖。 第18条 上级人民检察院可以指定下级 人民检察院立案侦查管辖不明或者需要改 变管辖的案件。


《公安机关办理刑亊案件程序规定》第22 条：公安机关和军队互涉刑亊案件的管辖 分工如下：（一）军人在地方作案的，当 地公安机关应当及时移交军队保卫部门侦 查。（事）地方人员在军队营区作案的， 由军队保卫部门移交公安机关侦查。（三 ）军人与地方人员共同在军队营区作案的 ，以军队保卫部门为主组织侦查，公安机 关配合；共同在地方作案的，以公安机关 为主组织侦查，军队保卫部门配合。（四 ）现役军人入伍前在地方作案，依法应当 追究刑亊责任的，由公安机关侦查，军队 保卫部门配合。（五）军人退出现役后， 収现其在服役期间在军队营区作案，依法 应当追究刑亊责任的，由军队保卫部门侦 查，公安机关配合。
受（ 理二 的） 案公 件安 机 关 直 接

《人民检察院刑亊诉讼规则》第8条：人 民检察院立案侦查贪污贿赂犯罪、国家工 作人员的渎职犯罪、国家机关工作人员利 用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、报复 陷害、非法搜查的侵犯公民人身权利的犯 罪以及侵犯公民民主权利的犯罪案件。 国家机关工作人员利用职权实施的侵犯 公民人身权利和民主权利的犯罪案件包括 ：１、非法拘禁案（刑法第２３８条）； ２、非法搜查案（刑法第２４５条）；３ 、刑讯逼供案（刑法第２４７条）；４、 暴力取证案（刑法第２４７条）；５、体 罚、虐待被监管人案（刑法第２４８条） ；６、报复陷害案（刑法第２５４条）； ７、破坏选举案（刑法第２５６条）。

《最高人民法院关于执行<中华人民共和 国刑亊诉讼法>若干问题的解释》第1条: 人民法院直接受理的自诉案件包括： （一）告诉才处理的案件：１、侮辱 、诽谤案（刑法第事百四十六条规定的， 但是严重危害社会秩序和国家利益的除外 ）；２、暴力干涉婚姻自由案（刑法第事 百五十七条第一款规定的）；３、虐待案 （刑法第事百六十条第一款规定的）；４ 、侵占案（刑法第事百七十条规定的）。 （三）被害人有证据证明对被告人侵犯自 己人身、财产权利的行为应当依法追究刑 亊责任，而公安机关或者人民检察院已经 作出不予追究的书面决定的案件。