新环保法及气十条、水十条、土十条宣贯培训课件
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• 本次环保法的修订，主要包括： • 加强环境保护宣传，提高公民环保意识；明确生态保
护红线； • 对雾霾等大气污染的治理和应对； • 明确环境监察机构的法律地位； • 完善行政强制措施； • 鼓励和组织开展环境质量对公众健康影响的研究；
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3、新《环保法》新在哪
• 排污费和环境保护税的衔接； • 完善区域限批制度； • 完善排污许可管理制度； • 对相关举报人的保护； • 扩大环境公益诉讼的主体； • 加大环境违法责任等12个方面。
4/14/2021
5、新《环保法》责任更明确 明确各方责任
政府责任 企业责任 部门责任
知法
守法 责 任
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强化政府环保职责，推进生态文明建设
1、明确自身环保责任，加大环境建设投入 •2、强化环境宣传教育，成绩显著表彰奖励 •3、加强管理队伍建设，实施统一监督管理 •4、纳入经济社会规划，进行规划建设环评 •5、鼓励发展环保产业，支持企业污染减排 •6、细化目标考核评价，依法报告环保工作 •7、严格划定生态红线，有序实施生态补偿
• 第三个突破是推动建立环境信息公开和公众参与机制（新 法增设专章，规定了信息公开和公众参与的相关条文，公 民享有知情权、参与权和监督权）。
• （4）新环保法加重了行政监管部门的责任。 • 新环保法一方面授予对各级政府、环保部门许多新的监管权力， • 环境监察机构可以进行现场检查， • 授权环保部门对造成环境严重污染的设施设备可以查封扣押， • 对超标超总量的排污单位可以责令限产、停产整治。 • 针对违法成本低的问题，设计了罚款的按日连续计罚规则； • 针对未批先建又拒不改正、通过暗管排污逃避监管等违法企业责任人，引入
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4、最有力度的《环保法》体现在哪
• 第一个突破是推动建立基于环境承载能力的绿色发展模式 （建立资源环境承载能力监测预警机制，实行环保目标责 任制和考核评价制度，制定经济政策应充分考虑对环境的 影响，对未完成环境质量目标的地区实行环评限批，分阶 段、有步骤地改善环境质量等）。
• 第二个突破则是推动多元共治的现代环境治理体系（各级 政府对环境质量负责，企业承担主体责任，公民进行违法 举报，社会组织依法参与，新闻媒体进行舆论监督）。
3、新《环保法》新在哪
设立了中国环境日
第十二条 每年6月5日为环境日。 2016年世界环境日中国主题：
改善环境质量 推动绿色发展 2015年世界环境日中国主题：
践行绿色生活
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3、新《环保法》新在哪
• 五大亮点：建立公共检测预警机制，划定生态保护红 线，环境公益诉讼主体扩大，按日计罚无上限，明确 政府管理责任
新环保法及气十条、水十条、土十条宣贯培 训课件
目录
新环保法条款解读 气十条、水十条、土十条
一、新环保法条款解读
1、新《环保法》出台
•1979年，《中华人民共和国环境保护法》试行 1989年，正式实施
•2011年，《环境保护法》正式列入十一届全国人大修法计划 •2012年8月，十一届全国人大常委会第二十八次会议一审 • 8月31日~9月30日，草案第一次面向社会征求意见 •2013年6月，十二届全国人大常委会第三次会议二审 • 7月19日~8月18日，草案第二次面向社会征求意见 •2013年10月，十二届全国人大常委会第五次会议三审 •2014年4月，十二届全国人大常委会第八次会议四审 •2014年4月24日，《中华人民共和国环境保护法》经十二届 全国人大常委会第八次会源自文库表决通过
治安拘留处罚； • 构成犯罪的，依法追究刑事责任。 • 另一方面，它也规定了对环保部门自身的严厉行政问责措施（新“八项纪律”
－第六十八条）。 • 违规审批、包庇违法、发现或接到举报违法未及时查处、违法查封扣押，篡
改伪造监测数据、未依法公开政府环境信息的，对直接负责的主管人员和其 他直接责任人员给予记过、降级、撤职、开除，主要负责人应当引咎辞职。
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3、新《环保法》新在哪
明确了保护环境的基本国策和基本原则 第四条 保护环境是国家的基本国策。
国家采取有利于节约和循环利用资源、保护和改善环 境、促进人与自然和谐的经济、技术政策和措施，使经 济社会发展与环境保护相协调
第五条 环境保护坚持保护优先、预防为主、综合治 理、公众参与、损害担责的原则。
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•8、加强农村环境管理，提高城乡建管水平 •9、增强环境危机意识，建立污染预警机制 •10、科学指导农业生产，负责生活垃圾处置 •11、完善城乡基础设施，改善人民生存环境 •12、依法公开环境信息，自觉接受社会监督 •13、认真履行监管职责，严肃查处违法行为
• 明晰安全线，凸显了政府和相关部门 保障和改善民生的责任。
• 绷紧高压线，强化了企业治理污染的 责任。
• 设立基准线，明确了全社会积极参与 环境保护的责任。
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3、新《环保法》新在哪
明确了生态文明建设和可持续发展的理念－立法目的
• 第一条 为保护和改善生 • 第一条 为保护和改善环 活环境与生态环境，防治 境，防治污染和其他公害， 污染和其他公害，保障人 保障公众健康，推进生态 体健康，促进社会主义现 文明建设，促进经济社会 代化建设的发展，制定本 可持续发展，制定本法。 法。
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3、新《环保法》新在哪
完善环境定义的内容
第二条 本法所称环境，是指影响人类生存和发展的 各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括 大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生 物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、 城市和乡村等。 第二条 本法所称环境，是指影响人类生存和发展的 各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括 大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、湿地、 野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景 名胜区、城市和乡村等。
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一、新《环保法》出台
《中华人民共和国环境保护法》 2014年4月24日修订通过， 2015年1月1日起施行。
十八大报告提出： 生态文明制度建设。“要建设生态 文明，必须建立系统完整的生态文 明制度体系，用制度保护生态环 境。”
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2、新《环保法》的特点
• 明确警戒线，强调了各级政府履行改 善环境质量的责任。
护红线； • 对雾霾等大气污染的治理和应对； • 明确环境监察机构的法律地位； • 完善行政强制措施； • 鼓励和组织开展环境质量对公众健康影响的研究；
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3、新《环保法》新在哪
• 排污费和环境保护税的衔接； • 完善区域限批制度； • 完善排污许可管理制度； • 对相关举报人的保护； • 扩大环境公益诉讼的主体； • 加大环境违法责任等12个方面。
4/14/2021
5、新《环保法》责任更明确 明确各方责任
政府责任 企业责任 部门责任
知法
守法 责 任
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强化政府环保职责，推进生态文明建设
1、明确自身环保责任，加大环境建设投入 •2、强化环境宣传教育，成绩显著表彰奖励 •3、加强管理队伍建设，实施统一监督管理 •4、纳入经济社会规划，进行规划建设环评 •5、鼓励发展环保产业，支持企业污染减排 •6、细化目标考核评价，依法报告环保工作 •7、严格划定生态红线，有序实施生态补偿
• 第三个突破是推动建立环境信息公开和公众参与机制（新 法增设专章，规定了信息公开和公众参与的相关条文，公 民享有知情权、参与权和监督权）。
• （4）新环保法加重了行政监管部门的责任。 • 新环保法一方面授予对各级政府、环保部门许多新的监管权力， • 环境监察机构可以进行现场检查， • 授权环保部门对造成环境严重污染的设施设备可以查封扣押， • 对超标超总量的排污单位可以责令限产、停产整治。 • 针对违法成本低的问题，设计了罚款的按日连续计罚规则； • 针对未批先建又拒不改正、通过暗管排污逃避监管等违法企业责任人，引入
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4、最有力度的《环保法》体现在哪
• 第一个突破是推动建立基于环境承载能力的绿色发展模式 （建立资源环境承载能力监测预警机制，实行环保目标责 任制和考核评价制度，制定经济政策应充分考虑对环境的 影响，对未完成环境质量目标的地区实行环评限批，分阶 段、有步骤地改善环境质量等）。
• 第二个突破则是推动多元共治的现代环境治理体系（各级 政府对环境质量负责，企业承担主体责任，公民进行违法 举报，社会组织依法参与，新闻媒体进行舆论监督）。
3、新《环保法》新在哪
设立了中国环境日
第十二条 每年6月5日为环境日。 2016年世界环境日中国主题：
改善环境质量 推动绿色发展 2015年世界环境日中国主题：
践行绿色生活
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3、新《环保法》新在哪
• 五大亮点：建立公共检测预警机制，划定生态保护红 线，环境公益诉讼主体扩大，按日计罚无上限，明确 政府管理责任
新环保法及气十条、水十条、土十条宣贯培 训课件
目录
新环保法条款解读 气十条、水十条、土十条
一、新环保法条款解读
1、新《环保法》出台
•1979年，《中华人民共和国环境保护法》试行 1989年，正式实施
•2011年，《环境保护法》正式列入十一届全国人大修法计划 •2012年8月，十一届全国人大常委会第二十八次会议一审 • 8月31日~9月30日，草案第一次面向社会征求意见 •2013年6月，十二届全国人大常委会第三次会议二审 • 7月19日~8月18日，草案第二次面向社会征求意见 •2013年10月，十二届全国人大常委会第五次会议三审 •2014年4月，十二届全国人大常委会第八次会议四审 •2014年4月24日，《中华人民共和国环境保护法》经十二届 全国人大常委会第八次会源自文库表决通过
治安拘留处罚； • 构成犯罪的，依法追究刑事责任。 • 另一方面，它也规定了对环保部门自身的严厉行政问责措施（新“八项纪律”
－第六十八条）。 • 违规审批、包庇违法、发现或接到举报违法未及时查处、违法查封扣押，篡
改伪造监测数据、未依法公开政府环境信息的，对直接负责的主管人员和其 他直接责任人员给予记过、降级、撤职、开除，主要负责人应当引咎辞职。
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3、新《环保法》新在哪
明确了保护环境的基本国策和基本原则 第四条 保护环境是国家的基本国策。
国家采取有利于节约和循环利用资源、保护和改善环 境、促进人与自然和谐的经济、技术政策和措施，使经 济社会发展与环境保护相协调
第五条 环境保护坚持保护优先、预防为主、综合治 理、公众参与、损害担责的原则。
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•8、加强农村环境管理，提高城乡建管水平 •9、增强环境危机意识，建立污染预警机制 •10、科学指导农业生产，负责生活垃圾处置 •11、完善城乡基础设施，改善人民生存环境 •12、依法公开环境信息，自觉接受社会监督 •13、认真履行监管职责，严肃查处违法行为
• 明晰安全线，凸显了政府和相关部门 保障和改善民生的责任。
• 绷紧高压线，强化了企业治理污染的 责任。
• 设立基准线，明确了全社会积极参与 环境保护的责任。
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3、新《环保法》新在哪
明确了生态文明建设和可持续发展的理念－立法目的
• 第一条 为保护和改善生 • 第一条 为保护和改善环 活环境与生态环境，防治 境，防治污染和其他公害， 污染和其他公害，保障人 保障公众健康，推进生态 体健康，促进社会主义现 文明建设，促进经济社会 代化建设的发展，制定本 可持续发展，制定本法。 法。
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3、新《环保法》新在哪
完善环境定义的内容
第二条 本法所称环境，是指影响人类生存和发展的 各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括 大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生 物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、 城市和乡村等。 第二条 本法所称环境，是指影响人类生存和发展的 各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括 大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、湿地、 野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景 名胜区、城市和乡村等。
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一、新《环保法》出台
《中华人民共和国环境保护法》 2014年4月24日修订通过， 2015年1月1日起施行。
十八大报告提出： 生态文明制度建设。“要建设生态 文明，必须建立系统完整的生态文 明制度体系，用制度保护生态环 境。”
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2、新《环保法》的特点
• 明确警戒线，强调了各级政府履行改 善环境质量的责任。