专家解读之四： 促进老年人社会参与 积极应对人口老龄化

专家解读之四：促进老年人社会参与积极应对人口老龄化

原新（南开大学老龄发展战略研究中心主任、教授）

老年人是社会的宝贵财富，是党执政兴国的重要资源，是推进新时代中国特色社会主义伟大事业的重要力量。倡导全社会树立积极老龄观，积极看待老龄社会，为老年人创造积极参与社会的平台和机会，延长老年人的社会贡献周期，是积极应对人口老龄化的重要举措。

国际社会对老年人的态度从赡养改变为参与，体现积极老龄化理念。1982年《老龄问题国际行动计划》提出：制定及执行国际、区域和国家各级政策时，要充实老年人的生活，并让他们在和平、健康和有保障的情况下身心都充分、自由地安享晚年。体现了被动养老的消极观念。1991年《联合国老年人原则》提出：赞赏老年人对社会所做的贡献，提出独立、照顾、自我实现、尊严四项原则。要让老年人体现人生价值，有尊严生活。2002年《马德里老龄问题国际行动计划》提出：使老年人能够通过赚取收入的工作和志愿工作，充分和有效地参与其社会的经济、政治和社会生活；通过诸如终生学习的机会和参与社区生活，为整个一生和晚年的个人发展、自我实现和幸福提供各种机会。2010年联合国《第二次老龄问题世界大会的后续行动：全面综述》进一步明确：老年人积极参与社会和发展的前提是，老年人有机会继续对

社会作出贡献。老年人的贡献不仅限于他们的经济活动，他们在家庭和社区中也发挥着作用；要端正对老年人的看法，加强代际关怀和互助。国际社会对老年人的态度从消极养老发展为积极参与，充分体现了老年人是社会财富的积极老龄化思想。在老龄化背景下，经济社会发展离不开老年人的参与，人人参与、人人共建、人人共享是老年人参与经济社会的根本需求，更加贴近社会发展现实。

树立积极的助老观念，为老年人提供经济社会参与的机会，是积极老龄化的行动。我国81.7%老年人生活完全可以自理，通常他们无需被养，只是在生活遇到困难时需要帮助。55.0%的老年人正在提供一项或以上的家庭照护，他们不是单纯的被抚养者，而是社会和家庭的继续贡献者。在现实生活中，“养老”的概念突出“赡养”，更多的是把老年人作为被抚养者看待，养老服务的主要对象是那些生活不能自理或者生活有困难的老年人；“助老”体现的是社会和家庭对老年人的积极态度，助老服务的主要对象是那些身体健康，生活能够自理或基本自理的老人。转变传统消极的养老观念为现代积极的助老观念，是构建养老服务体系所需。

助老概念，首先把老年人看成是社会宝贵的财富，老年人有丰富的人生阅历和经验，有毕生积累的知识、技术和技能，沉淀了对人生价值和社会发展的真知灼见，他们的人生价值并不因为年老而丧失，只要有条件，他们的人生价值就会转

化为有用的社会价值。开发老年人的价值本质上就是开发老年人力资源和人力资本，就是通过社会和家庭的帮助把这些老年财富充分开发和调动起来，创造条件，提供渠道，打造平台，促使老年人发挥他们的积极作用，提高他们参与社会的能力和机会，这是做好助老服务工作的最大的社会责任。另一方面，助老也是相当多数的老年人的内心愿望，渴望能有条件实现他们的能力和价值，把所谓的“包袱”转变为财富，把所谓的“负担”转变为贡献。助老的切入点是开发老年人力资源，本质是提高老年人的社会参与和家庭参与，目标是帮助他们实现活力老龄、积极老龄的愿望，这是老年人与社会和家庭的互利互惠，既能引发尊老爱老敬老的社会新风尚，又有助于传统优秀文化的传承和发扬。

助老符合国家积极应对人口老龄化的核心价值观；助老体现了“老年人是社会的宝贵财富而不是包袱”、“生命在于运动的活力老龄”的核心理念；助老是联合国积极老龄化、活力老龄化在中国的本土化，需要政府、市场、家庭和个人的共同努力。