关于社会主义法治建设成就的调研报告

关于社会主义法治建设成就的调研报告
——以浙江省金华市为例
前言
社会主义建设泛指社会主义的经济建设、政治建设、文化建设和社会建设。

作为社会主义政治建设重要内容的法治建设是我国目前建设的重点之一，法治建设的完善将推动我国社会进一步向前发展。

1996年，第八届全国人民代表大会第四次会议制定的国民经济和社会发展九五计划和2010年远景目标，明确指出，到下世纪初要初步建立社会主义法治国家。

中国共产党的十四届六中全会通过的《关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》又再一次肯定了依法治国，建设社会主义法制国家的社会理想。

1999年3月全国人民代表大会又对1982年宪法进行了修改，将法治与法治国家予以了宪法确认。

法治的目标意义更加突出，而且成为了宪法的规定：“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。

”1997年召开的中共十五大。

十五大的政治报告首次明确提出了“建立社会主义法治国家”的目标，不久后，这一目标又被写进我国的宪法，从中国共产党的政治目标转变为国家的政治目标。

十八大对法治建设的论述：全面推进依法治国。

法治是治国理政的基本方式。

要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持法律面前人人平等，保证有法必依、执法必严、违法必究。

完善中国特色社会主义法律体系，加强重点领域立法，拓展人民有序参与立
法途径。

推进依法行政，做到严格规范公正文明执法。

进一步深化司法体制改革，确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权。

深入开展法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，增强全社会学法尊法守法用法意识。

提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。

党领导人民制定宪法和法律，党必须在宪法和法律范围内活动。

任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权，绝不允许以言代法、以权压
推进社会主义民主法治建设是党工作的重要内容。

建设法治国家要坚持坚持党的领导，人民当家做主和依法治国的有机统一。

依法治国就是依照体现人民意志和社会发展规律的法律治理国家，而不是依照个人意志、主张治理国家；要求国家的政治、经济运作、社会各方面的活动统统依照法律进行，而不受任何个人意志的干预、阻碍或破坏。

简而言之，依法治国就是依照法律来治理国家。

它是治国之邦，
为了更确切，更真实地了解当前社会法治建设情况，我们本着遵循实事求是的原则，以提高运用学科理论观察、分析问题和解决问题的能力、达到社会科学源于、服务于社会为目的，对浙江省金华市婺城区进行了走访调查，较全面地掌握了该区的法治情况，社会治安状况及社会保障落实情况，以及居民的法律观念和老人的赡养问题并据此对这些问题提出了一些具有创新性和实用性的建议和方案。

法治概念
法治，就是用法律治理国家。

有形式法治和实质法治之说。

形式法治指依法治国、依法办事的治国方式、制度及其运行机制；实质法治指良性统治，法律至上，法律主治，制约权力、保障权利的价值、原则和精神。

个人认为真正的法治国家应当是形式法治和实质法治的统一。

研究方法
1.研究对象：本次调研所涉及的人群比较多，范围广，主要为浙江
省金华市婺城区居民。

2.分类原则：依据人员的职业状况，不同行业的人满意程度差距较
大。

3.调查分析的主要方法：个别访问和问卷调查以及实地考察
4.步骤：
（1）、确定主题
（2）、实地考察
（3）、设计问卷、分发问卷
（4）、查找并整合资料
（5）、分析调查结果，计算数据
（6）、撰写相关报告
研究的基本情况
从调查结果来看，政府各部门对建设法治社会，构建“平安金华”
都高度重视，将其作为维护社会稳定工作的重要内容。

采取有力的措施抓紧抓好。

目前法治政府建设的主要成效：
一是加强领导，扎实推进《纲要》的全面实施。

二是突出重点，制度建设取得新进展。

三是完善程序，行政制度科学化、民主化和法治化水平不断提高。

四是创新机制，行政执法行为进一步规范。

五是拓宽渠道，政府工作更加公开透明。

六是健全制度，应对突发公共事件的能力明显提高。

金华市的具体情况：社会和谐要靠法律和制度提供管理保障。

近年来，金华市委、市政府高度重视民主法治建设，不断推进法治化进程，努力实现法治建设走在前列。

为贯彻落实省委建设“法治浙江”精神，金华市在市委五届四次全会扩大会议上做出了建设“法治金华”的决定。

吹响了法治建设的号角。

通过“法治金华”的建设活动，全市民主法治水平得到明显提高，依法行政、司法公正扎实推进，广大干部群众民主法治意识明显增强，有效地促进了全市政治稳定、社会和谐。

在“法治金华”建设中，金华市始终做到五个坚持：
坚持党的领导与人民当家做主相结合，进一步完善民主制度。

在充分发挥党委的领导核心作用的同时，进一步加强和改善党的领导，坚持和完善人民代表大会制度，加强共产党领导的多党合作和政治协商制度。

坚持依法行政与有效监督相结合，全面建设法治政府。

把依法行政作为推进法治金华建设的重中之重来抓，重点围绕政府职能转变、规范政府行为、加强行政执法监督三个方面做好工作。

坚持深化体制改革与规范经济行为相结合，切实维护市场经济秩序。

以加强信誉制度建设为着力点，努力深化经济体制改革。

积极推行城市各领域的行政执法体制改革，深化市、县两级相对集中行政处罚权工作。

坚持加强法治社会建设与强化社会管理相结合，努力确保社会和谐稳定。

在法治建设过程中，坚持“平安金华”建设与“法治金华”建设相结合，相互促进。

努力把法治金华的建设寓于构建社会主义和谐社会的全过程。

调查问卷的具体情况：我们通过调查问卷的形式收集了金华市婺城区各个群体的相关看法及态度意见。

从市民的反响程度来看，越来越多的群体都开始关注法治社会的建设，并且如实的填写了相关问卷。

在此次问卷调查中，我们回收了90%的有效答卷，从大家的填写情况来看，人们对于政府开展法治建设工作给予了较高的信任与支持。

当然，我们的法治建设仍然有很多的不足，受访市民也对政府的法治建设工作提出了一些质疑以及急需解决的相关问题。

研究结果及分析
通过深入调查研究发现，近几年来，我国的社会主义法治建设取得了丰硕的成果，各项事业逐步纳入了法治化，规范化的轨道。

但我们要清醒的看到，与建设健全的法治国家相比，我们仍然还有一定的
差距，还有很多的不足。

以金华市为例，我们主要从三个方面来分析问卷调查结果数据。

首先是广大市民对政府法治建设工作满意度的调查。

调查结果如下：
有以上数据可以看出，民众对于政府法治建设的相关工作的基本满意度绝大部分都高于80%，非常满意度几乎也都高于50%，这一点有力的证明了政府工作的效率以及政府及其相关部门在广大民众心中信誉度。

但是表中数据也显示出，大家对于政府在解决食品安全问
题以及环境污染问题上颇有疑问。

关于食品安全问题:食品是人类生存发展的最基本物质，而对于食品而言，安全性是最基本的要求。

近年来，在全国乃至全世界不断的出现食品安全问题，给人们的生命与健康带来了巨大的威胁，并已成为人们关注的热点问题。

在此问题上，民众对政府寄予了莫大的期望，希望政府能够加强食品安全监测力度，给广大人民提供一个有保障的食品安全环境。

但从调查结果可知，政府对于民众的期待显然不够重视。

共食品安全问题关系人民身体健康和生命安全,关系政府形象和政府威信,坚持党中央以人为本、科学发展的理念和思想。

就是要根据食品安全问题在不同时期的特征,结合我国实际,借鉴国际先进管理经验和标准,从法律、标准、制度等多方面采取措施,建立健全的食品安全监管体制和长效机制,努力在市场经济、科技时代、法治社会的互动中走出一条现代中国食品安全监管之路。

关于环境污染问题：近年来我国的经济飞速发展，国内外都有目共睹，但是伴随着经济的发展，严重的环境污染是我们付出的惨痛的代价，这与人们追求优美清洁的居住环境相违背。

政府的科学决策是保护生态环境的重要基础，政府的决策失误也导致环境问题不断积累。

因此，民众对于政府在环境污染问题上的法治建设的非常满意度不到40%。

鉴于这种情况，政府应该完善法律、加强法律监督。

我国有关政府决策失误的法律还比较欠缺，尤其没有明确法律可依对政府决策中的生态因素进行监督。

因此应该加强决策方面的立法，以法律形式规范决策程序，对决策进行事前、事中、事后的全面监督，使各级政
府决策时遵循程序、恪守规则、依法办事、真正实现和谐社会所要求的民主法治。

关于不同人员群体对政府法治建设工作的满意度
从上述图表来看，以公务员的满意度最高，学生及老师的满意度最低；究其原因：
首先，公务员作为政府法治建设的重要决策者和参与者，对政府工作的府满意也意味着对自身工作的满意和肯定；其次，由于政治立场和工作的性质，他们对政府工作持肯定意见。

另一方面，老师们长期在教育一线从事教育事业，他们的工作和法治建设没有直接的联系；他们的民主意识比较强，对法治现状要求相应的就比较高。

而学生们尚未进入社会，他们对法治的情况不甚了解，思想主要受老师的影响。

因此老师和学生的满意度都比较低。

不同群体满意度不同与他们的知识水平、社会地位以及所从事的行业有关。

政府工作直接惠及的群
体满意度一般比较高，反之则较低。

鉴于以上原因，政府工作应当尽可能惠及所有社会群体，特别是处于社会底层的人们，以增强政府的权威和公信力，建设一个利国利民的、人民满意的政府。

意见建议
依法治国是社会主义现代化建设的一个根本任务和原则，也是建设中国特色社会主义政治的一个基本目标。

根据此次的调研结果将分析情况，针对目前我们在法治建设方面存在的问题，综合市民及有关专家学者的意见看法，我们总结了以下几点建议：
一是加强公民意识教育。

要加强公民的法制教育。

大力弘扬法治精神，培养正确的权利义务观念，增强人民群众依法维权和理性合法表达利益诉求的自觉性，在法治轨道上推进社会主义民主法治、自由平等、公平正义。

要加强公民的道德教育。

法治和德治从来都是相辅相成、相互促进的。

通过加强公民道德教育，提高公民道德素质，引导人民更为理性地对待民主法治、自由平等、公平正义的诉求，做有道德责任感的公民。

要加强公民的社会主义核心价值体系教育。

任何社会都要有自己的核心价值体系，以此来引领人们的思想和行为，形成强有力的精神支柱和精神力量。

二是积极营造有利于民主法治建设的舆论环境。

要宣传好中央和省委民主法治建设的重大决策部署。

要宣传好我省民主法治建设的重要经验和重大典型。

要发挥好新闻宣传的舆论监督职能。

三是加快建设社会主义法治文化。

要加强法治理论研究。

要把法治理论研究作为我省哲学社会科学研究的重要内容，把握法治建设的新特点和新规律。

要加强法治文艺创作。

要鼓励引导支持法治文艺创作，努力为广大群众提供丰富的法治文化产品。

重视发挥执法机关和专业文化团体、业余文艺团体的作用。

根据政府的相关工作报告以及政府对于人民提出的问题建议的反馈来看，政府自身不断的自我完善，对相关部门也提出了一些建议及期待。

政府深刻意识到有法可依是依法治国的基础和前提。

同时，法律还必须制定得好。

好的标准，一是内容上的，二是形式上的。

不好的法律可以对社会的发展和人民利益的维护起相反的作用。

从法的形式方面看，所谓法的"部门齐全"是指，凡是社会生活需要法律作出规范和调整的领域，都应制定相应的法律、行政法规、地方性法规和各种规章，从而形成一张疏而不漏的法网，使各方面都能"有法可依"。

从法的内容方面看，应注意解决好两个问题。

一是，我们的法律应当充分体现社会主义的价值观念，要处理好各方面的利益关系。

二是，要处理好权利与义务、行使权力与保障权利的关系。

意见及建议都只是人民、政府及相关部门的口头或文本的看法，法治建设关键还是要靠全社会的实际行动来打造。

结束语
“国无长强，无长弱，奉法者强则国强，奉法者弱则国弱”，这是战国后期法家思想集大成者韩非从总结历史经验的角度所提出来
的，他把法治同国家的盛衰联系在一起，对今天的我们仍然有深刻的教育意义。

依法治国，建设社会主义法治国家，并不仅仅是认同法治的价值那么简单，而是作为社会主义的制度创新，涉及到党的领导方式、政府的管理方式和法律运作方式等方面的重担变革，需要我们全社会各阶层人民的不懈努力、不断完善和共同促进。

法治是政治文明发展到一定历史阶段的标志，凝结着人类智慧为各国人民所向往和追求。

中国人民为争取民主、自由、平等，建设法治国家进行了长期不懈的奋斗。

我们应该以建设法治政府为奋斗目标，以事关依法行政全局的体制机制创新为突破口，以增强领导干部依法行政意识和能力、提高制度建设质量、规范行政权力运行、保证法律法规严格执行为着力点，全面推进依法行政，不断提高政府公信力和执行力，为保障经济又好又快发展和社会和谐稳定发挥更大的作用。

附录
法治建设情况社会调查问卷
请问您的身份是：1、公务员2、企业管理人员3、企业一般职工4、普通居民5、个体工
商户6、老师或学生7、其他人员
1、您认为本地党委的决策是否充分考虑和保护了人民群众的
切身利益？
A 充分考虑和保护了B没什么保护作用 C 侵害了人民群众的切身利益
2、您认为本地政府及其部门是否按照法定程序执法？
A 严格按照法定程序B基本按照法定程序 C 不按照法定程序
3、您对本地行政执法部门遵守一次性告知制度、时限制度、一站式服务是否满意？
A 非常满意
B 基本满意
C 不满意
4、您对本地政府及其部门依法及时公开涉及群众切身利益和普遍关心的事项是否满
意？
A 非常满意
B 基本满意
C 不满意
5、您认为本地政府及其部门是否存在以下现象？
A 违法违规收费
B 收费标准和依据不公开
C 两者都有D两者都没有
6、您对本地政府及其部门解决教育乱收费问题是否满意？
A 非常满意
B 基本满意
C 不满意
7、您对本地政府及其部门解决看病难、看病贵问题是否满意？
A 非常满意
B 基本满意
C 不满意
8、您对本地政府及其部门解决食品药品安全问题是否满意？
A 非常满意
B 基本满意
C 不满意
9、您对本地政府及其部门解决环境污染问题是否满意？
A 非常满意
B 基本满意
C 不满意
10、您对本地政府及其部门解决征地拆迁补偿问题是否满意？
A 非常满意
B 基本满意
C 不满意
11、您认为本地居（村）委会民主选举、民主决策、民主监督、民主管理如何？
A 很好
B 好
C 一般
D 不好
12、您认为本地居（村）委会在财务公开、事务公开上如何？
A 很好
B 好
C 一般
D 不好
13、您认为本地劳动者合法权益得到保障的状况如何？
A 很好
B 好
C 一般
D 不好
14、您认为外来务工经商人员是否享有与本地居民同样平等的权利？
A 能
B 基本能
C 不能
15、总体来看，您对本地法治建设情况是否满意？
A 非常满意
B 基本满意
C 不满意
16、您对本地行政执法队伍和政法干警队伍整体状况是否满意？
A 非常满意B基本满意C不满意
17、您认为本地政法部门工作最突出的问题是什么？
A 不作为、乱作为
B 执法不规范、不公正
C 无
18、您对本地开展法治创建活动是否了解？
A 很了解
B 基本了解
C 不了解
调查研究人员：
2014年5月20日。