浅谈供电所电费回收的风险和防范策略

浅谈供电所电费回收的风险和防范策略

电费回收是供电企业销售的最终环节，电费回收风险却每时每刻危及着电力企业的健康发展。为加强电费回收过程管理与考核，保障供电企业生产经营活动的正常运行，供电部门应根据国家有关法律、法规和政策规定，结合企业实际情况，通过完善工作机制，加强抄、核、收管理力度，强化优质服务等方面，做好电费回收工作，预防电费经营风险。如何加强供电企业电费管理，防范欠费经营风险，是电力营销工作中面临的主要问题。

一、电费风险产生的原因

电费拖欠有演变成呆、坏账的风险，分析形成电费回收风险的原因主要有以下情况：

1、电力市场环境造成：电力市场建设滞后于我国整个社会主义市场经济建设，目前供电企业销售模式仍沿用计划经济时期“先用电，后缴费”方式，“电是商品，用电缴费”的观念在不少客户思想上很模糊，人们还没有形成新的电力消费观念和习惯，既希望享受优质服务，又不想尽到相应的义务，这就要供电企业承担客户用电后不按期缴费或拖欠电费的经营风险。

2、法律法规滞后造成：供电企业对用电户欠费管理依据《电力供应与使用条例》第三十九条规定：“逾期未交电费的，供电企业可以自逾期之日起计算超过30日，经催费仍未交付电费的，供电企业可以按照国家规定的程序停止供电”。少数客户利用法律规定的时间差恶意拖欠电费。《电力法》及配套法规95、6年颁布已近20年未作修订，很多规定已不适应快速发展的经济社会需要。

3、供电企业内部造成：在电费回收管理方面存在薄弱环节，一是激励约束机制不完善，人员责任心差；二是部分管理层面重视安全生产，看重优质服务，淡视收费工作，考核多，支持措施和解决实际问题少；三是供电服务与电费回收工作脱节，整体联动收费机制没有形成，使收费成本增加；四是对市场经济不能快速适应，对处理、消化电费坏账研究不够，错过化解电费风险的机会。

4、社会环境造成：一是供电企业承担了社会责任，客户拖欠电费，供电企业采取停电催费，政府以可能造成不稳定为由不让停电，造成欠费越来越多；二是部分企业缺乏诚信，恶意拖欠，将电费当作不计利息的流动资金；三是有些用户以客户工程、用电服务、营业管理、老小区移交、政府拆迁等矛盾纠纷处理不当为由拒付电费，造成拖欠电费。

二、电费回收手段

因为电费管理是发、供、用整个体系中非常重要的一部分，电力企业如不能及时、足额的回收电费，就将导致电力企业资金周转不畅而影响发、供电的正常进行，最终将使电力企业的生产经营受到严重损失，电费回收手段是检验一个电力营销管理者各种协调能力的一种体现，具有多样性、灵活性和复杂性，采用行之有效的电费回收手段，将对电费回收工作起着举足轻重的作用。

（一）、规范用电管理，防范电费回收风险

在电力客户用电量日益增加的今天，客户缴电费的不确定性瞬息万变，怎样把这种不确定性控制在有利于我们电费回收中，是我们一直以来不断加强防范风险能力的要求，要把电费控制在可控、能控的范围之内。

1、对新装客户在送电前要签署《供用电合同》，明确电

费结算的周期、时间和违约责任。

2、对有条件的专变及以上客户签订《供用电合同》和《设备抵押协议》，因为根据《合同法》的规定，当所欠债务还没到履行偿还期限，其履行偿还能力明显降低，有不能履行债务的危险时，又不能提供其他的担保，则可行驶不安抗辩权，实现规避风险的初步效果。

（二）、规范各种电费管理制度

1、对大客户抄表核算电费按一个月多次的结算办法，严格按《供用电合同》等规定催收电费，防止电费管理中的随意性，提高执行的严肃性。

2、为了提高抄收人员的工作积极性，按季度结合绩效考核对抄收人员进行绩效考核，形成一级抓一级，一级管一级，级级负责到位的直线管理模式。

3、将电费回收的任务、目标进行细化和量化，按月进行综合考评，根据考评结果进行效益兑现，提高每一个抄收人员的主观能动性。

4、不断规范营业管理，避免因营业管理失误可能造成的电能损失。（1）抄核收管理的损失：它包括客户违章用电和窃电、抄表时的漏抄、错抄、营业核算失误、倍率差错等所造成的电能损失。（2）避免计量管理损失：它包括计量装置的校验误差、接线误差、用电计量装置产品不合格、标准表超出允许误差范围而导致整批校验后的电能表超误差运行等所造成的电能损失。

（三）、铸就金牌服务，共建和谐的供用电关系

1、及时发现，快速行动，利用技术措施协助客户提高功率因素，变罚为奖，并积极宣传电价政策，鼓励客户发挥价格经济杠杆作用，降低用电成本，增强企业支付电费的能

力，为进一步树立电力企业的良好形象夯实基础。

2、努力把“千言万语、千辛万苦、千方百计”的“三千”精神落在实处，每月帮助远方的客户，及时开增值税发票，通过细微的服务取得客户的满意和对电力企业的认可，这样就会在很大程度上带动电费回收的顺利开展。

3、树立消防意识，创新服务，不断强化电力抢修队伍，崇尚“问有所答、干有所帮”，让客户享受电力优质服务的同时，主动负起公民应尽的义务，建设良好的供用电市场，把供电企业服务和谐社会的社会形象发扬广大。

三、解决存在高风险的客户应采取的对策

尽管电费回收措施多种多样，收费方法多种多样，但是，怎样做才能对症下药，有效的防范和降低电费回收风险，现在电力企业缺乏一种对客户欠费形成事实的事前控制管理的技术手段，用来有效制约客户欠费的手段过于单一，并且成本过高一旦客户欠费形成时，供电企业不得不花费大量人财物去对客户进行欠费催收，结果是电费回收不了，即使电费收回，追收成本也大大增加了。鉴于此种情况，供电企业应通过远方控制终端——负荷监控装置，对专变以上客户的用电情况进行实时监控，并能实现远方抄表和远程遥控限电。对城区低压客户推广安装预付费智能电表，实现先购后用。对极个别故意拖欠电费的大用户，要确定专人跟踪，以便及时把握时机回收电费，必要时可进入法律程序，通过法律手段有理有据的依法保障企业的合法权益。这样努力的结果虽然使电费回收工作有了一定的进展，但从企业长远发展来看电费回收是电力营销风险的关键，其风险的形成可以归纳为两大方面原因：从内部看，是由于我们企业管理体制的不适应和经营管理的不严密，这是今后我们自身改变的主要