关于东亚区域经济合作的几点思考(精)

关于东亚区域经济合作的几点思考

摘要:东亚区域经济一体化虽然起步很晚, 但东亚将成为当今世界区域经济一体化发展最活跃和最快的地区。东亚区域经济一体化进程与欧盟和北美自贸区相比, 将呈现出明显的多元化特征, 无论东盟还是中日韩, 谁都不应在这个进程中寻求主宰和领导地位。东亚区域经济一体化进程两个重要特点是它内容及目标的广泛性和形式的多样性。它的成功将大大丰富全球区域经济合作的发展路径和发展模式。

关键词:东亚区域经济合作; 现状; 前景

区域经济一体化虽然在东亚起步很晚, 但发展迅速, 高潮迭起, 成为当今世界区域经济一体化发展最活跃和最快的地区, 并将在相当一段时期中, 成为这个地区未来发展的主要趋势。 20 世纪 90 年代末以来,我们看到了非常有趣的现象——在东亚地区长期沉寂呆滞的区域经济合作,突然以惊人的速度发展起来,到今天已是如火如荼,眼花缭乱。

一、东亚区域经济合作的现状

与全球区域经济合作发展相比 , 东亚地区的区域经济合作发展相对滞后。到2000 年 , 世界上没有参加任何制度性区域安排的主要经济体仅有中国、日本、韩国等几个东亚国家。 2001 年中国宣布将与东盟建立自由贸易区后 , 大大激发了日本、韩国等东亚国家对区域贸易安排的热情 , 东亚区域经济合作日益成为全球关注的焦点。

从目前来看 , 东亚区域经济合作既不同于具有明确政治目标的欧盟 , 也有别于纯粹经济意义上的 NAFTA 。东亚区域经济合作具有两个显著的特征 , 即内容和目标的广泛性及模式的多样性 , 体现了这个地区国家之间由于快速增长的内在经济关联和全球化条件下提高抵抗风险能力的迫切要求。广泛性涉及到经济、社会、政治、文化教育等各个方面 , 而其中经济方面涉及的内容最多 , 包括贸易投资、金融、技术、信息及环保等多个领域。正是由于东亚经济合作内容和目标的广泛性 ,

从而形成合作模式多样性的特点。具体而言 , 东亚经济合作体现在六个不同层次和六种不同形式的经济合作上。

(一跨境次区域经济合作

目前这种合作模式在东亚国家与地区内部十分活跃 , 如中国、缅甸、泰国、老挝、越南的大湄公河次区域开发合作 , 中国昆明—泰国曼谷公路建设合作 , 泛亚铁路建设合作及中国、日本、韩国将来可能进行的图们江开发合作等。这种合作不是发生在国与国之间 , 而是发生在两个或多个国家内部地区之间的跨境的经济合作。可以预计 , 东亚地区内部这种独具特色的次区域经济合作或次次区域经济合作 , 将为全球经济一体化和区域化带来许多新的内容和创新。

(二国家和地区之间的双边与多边合作

这种区域经济合作模式比较普遍 , 同时也是目前全球区域经济合作的一个热点方向。近几年东亚地区这种类型的经济合作进展很快 , 截至 2004 年末 , 日本与新加坡、马来西亚已签订双边自由贸易协定 ; 中国香港和澳门地区作为独立关税区 , 与中国内地签订了更紧密经贸关系安排 (CEPA 。同时 , 日本与韩国、菲律宾、泰国 , 韩国与新加坡也分别提出签订双边协定的意向 , 并积极进行筹划。此外 , 近年来中国也在积极行动 , 已经或准备与东亚和其他地区进行双边或多边的自由贸易谈判。目前 , 中国与东盟和智利已经签署了自由贸易协定 , 与澳大利亚、新西兰的谈判也在积极进行中。

(三东盟自由贸易区和未来可能形成的东北亚自由贸易区

从地理位置来看 , 东盟处于东南亚 , 中日韩处于东北亚 , 是地区内部发展水平相近、地域相邻和经济联系更加紧密的若干国家和地区 , 之间可能形成东亚区域经济合作体。目前 , , 东盟无论是合作水平还是实际成效都是与东北亚国家无法相比的 , 但是从未来的发展潜力看 , 包括中日韩在内的东北亚自由贸易区有望成为东亚经济一体化的主导。

(四“ 10 + 1”自由贸易区

“ 10+1”合作机制指中国、日本、韩国与东盟的双边合作。其中进展最快的是中国—东盟自由贸易区的进程。 2001 年 11 月 , 中国与东盟达成共识 : 在未来 10 年内建立“中国—东盟自由贸易区” 。 2002 年 11 月 , 中国与东盟签署《中国与东盟全面经济合作框架协议》 , 决定到 2010 年建成“中国—东盟自由贸易区” 。 2003 年 10 月 , 中国与东盟达成协议 , 同意大幅度削减关税 , 以启动中国与东盟自由贸易区 ; 中国还加入了《东南亚友好合作条约》。 2004 年 11 月 , 中国与东盟签署《中国与东盟全面经济合作框架协议货物贸易协议》 , 标志着双方自由贸易区进程的全面启动。中国—东盟自由贸易区降税计划已于 2005 年 7 月 20 日正式实行。中国—东盟自由贸易区建成后 , 将是世界上人口最多的自由贸易区 , 也是发展中国家组成的最大的自由贸易区。此外 , 2003 年 10 月 , 日本和东盟签署《全面经济伙伴关系框架协议》 , 决定从 2005 年开始谈判 , 到 2012 年落实日本—东盟自由贸易协定。

(五“ 10 + 3”东亚自由贸易区

“ 10+3”合作机制是指东盟 10 国与中日韩的合作。 1997年 12 月 , 在亚洲金融危机的背景下在马来西亚首次举行东盟 9 国 ( 柬埔寨当时尚未正式加入东盟与中日韩首脑会晤 , 开始了东亚区域合作制度化建设的第一步。 1999 年 11 月于菲律宾举行的第三次“ 10+3” 领导人会议在东亚区域合作的原则、方向和重点领域达成共识 , 发表了《东亚合作联合声明》 , 这是“ 10+3”进程的一个转折点 , 具有划时代意义。 2004 年 11月在老挝举行的第八次东盟与中日韩领导人会议上讨论了建立“东亚峰会”机制和建设“东亚自由贸易区”的可行性。首次“东亚峰会”已于 2005 年 12 月在马来西亚举行。东亚“ 10+3”合作框架正在向制度化方向发展。

二、东亚区域经济合作的矛盾

(一各国不同的利益要求之间的矛盾

目前东亚各经济体的发展水平至少存在着四个层次一是作为工业高度发达国家的日本 , 二是已经初步实现工业化的亚洲“ 四小龙” , 三是处于起飞阶段、经济发展态势良好的发展中国家如东盟部分国家和中国,四是发展水平很低的国家如老挝和