乡村振兴典型经验：党组织引领下的乡村治理创新的生动实践

乡村振兴典型经验：党组织引领下的乡村治理创新的生动实践

党的十九大报告指出，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，实施乡村振兴战略，并强调加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。这既是实施乡村振兴战略的基础工程，也是实现乡村全面振兴的重要保障。近年来，山东省沂南县后峪子社区党支部秉持着“就图群众说党好”的信念，团结带领党员群众把一个往日出了名的落后村，一步一步建设成了远近闻名的小康示范村，探索出在党组织引领下创新乡村治理的生动实践。

缘起

后峪子社区地处沂蒙山区腹地的沂南县依汶镇，是个典型的山区村。20世纪八九十年代之前，后峪子村曾严重缺水、道路阻塞，祖祖辈辈在几亩薄地里“刨食吃”，连基本的温饱都解决不了。由于贫困，过去的后峪子村民思想落后，人心散、民风差，“石头满山跑、打水要排队儿，闺女往外嫁、小伙打光棍儿”，这是周边村民打趣当时后峪子村的顺口溜。

为彻底扭转贫穷落后面貌，村党支部带领全村干部群众在全面改善水、路、田等设施基础上，相继培植发展了林果蔬菜、服装玩具、乡村旅游三大产业，走出了一条有后峪子社区特色的强村富民之路。同时，村党支部注重“富口袋”与“富脑袋”一起抓，坚持不懈地加强村规民约建设，持之以恒地推进村风民风提升，尊老爱幼、邻里和谐、热心公益、清洁卫生等文明风尚在村里蔚然成风。如今的后峪子社区，已从一个土地贫瘠、水源匮乏、贫穷落后的小山村，变成了林果满山、生活富裕、乡风文

明的小康村。先后获得“全国先进基层党组织”“全国文明村镇”“全国民主法治示范村”“全国三八红旗集体”等荣誉称号，2016年10月份又获得“全国美丽乡村百佳范例”。

做法

一是自力更生整山治水。由于地处偏远山区，交通不便，加上耕地面积少，自然条件恶劣，一直以来后峪子都缺乏发展生产的基础条件。20世纪八九十年代，村党支部经过认真分析，先从解决缺水和缺路两个问题入手，带领群众年年不断整山、治水、修路、架桥，彻底拔掉了“吃水难、行路难”的“穷根子”。现在，后峪子的水利设施已点成线、线成网、网成面，遍布山间地头，昔日的“干巴村”变成了远近闻名的“水利村”。同时，累计修路18公里、大小桥涵8座，极大改善了群众的生产生活条件。多年的整山治水、苦战山河，村干部时时处处发挥模范带头作用，赢得了群众的认可和支持，村民的心气顺了，村里的风气正了，村党组织的凝聚力战斗力不断增强。

二是齐心协力脱贫致富。在整山治水的同时，村班子始终把目光瞄准带领群众脱贫致富奔小康上，立足村里山多地少的实际，先后组织党员和村民代表到泰安、枣庄等地参观学习，最终确定了靠山吃山、大力发展林果业的思路。按照集体开发、连片种植、分户承包的原则，村党支部带领群众累计治理荒山2000余亩，栽植帅李等林果1700余亩，使往年的“荒山”变成了“花果山”，森林覆盖率达90%以上，成为远近闻名的生态农业村，同步带动了乡村旅游业的发展。村里按照“支部+协会”的组织模式，成立了后峪子帅李合作社，为社员提供育苗、供药、采摘、销售和技术培训、信息援助等服务，并注册了商标，成为全市最大的帅李种植基地。2009年，

阳都帅李、板栗通过了有机品牌认证，填补了沂南县林果业有机认证空白。为进一步拓宽增收渠道，村干部积极走出去招引项目，先后引进了3家企业，打造了“千亩李花”观光带，每年为村集体创收20万元，为群众增收350万元。群众的腰包鼓了、生活好了，对村班子也更加信任和拥护了，都觉得跟着党组织干日子有奔头，精神面貌发生了翻天覆地的变化。

三是评先创优倡树新风。村党支部按照“树新风和抓发展一样重要、有钱花和讲文明一样也不能少”的理念，以评先创优为突破口，建立村规民约规范群众行为，加强村民思想道德建设，提高群众整体素质。自1991年开始，村里在每年正月初三召开全体村民大会，公开评选表彰“好媳妇”“好婆婆”“好公公”和“五好家庭”“致富能手”等先进典型。后来又将好媳妇评选活动按年限进行升级，五年以下的称为“好媳妇”，八年以上十二年以下的称为“优秀媳妇”，连续十二年以上的“好媳妇”称为“明星媳妇”。至今已有19人成为“优秀媳妇”，21人成为“明星媳妇”，全村共评出各种荣誉户200多家，各种先进个人560人次。通过这种评先创优的方法，全村形成了学先进、讲道德、树新风的良好风气，营造了尊老爱幼、男女平等、勤俭持家、邻里团结的良好氛围，实现了以“好家风”带动了“好村风”促进了“好民风”。

四是寓教于乐促进文明。为更好地加强对村民的教育引导，也为了丰富群众的精神文化生活，2008年村“两委”投资12万元建成了文化大院和高标准的村民活动室，并购置了演出道具和音乐器械，组建了20人的“庄户”剧团。在农历每月十六日的党员、村民代表和群众活动日，通过群众喜闻乐见的庄户戏、快板书等方式，在田间地头、大街小巷自编自演，用身边的人、身边的事对村民进行思想教育。投资4万多元，添置了科技书籍和电教光盘，配备了电脑和大背投电视，开通了宽带网络，

建立了小康电子书屋和远程教育室，利用信息手段全面加强群众教育。并规划建设了村卫生室、便民服务室、健身广场等服务设施，利用农闲时节积极组织开展广场舞大赛、门球赛、文艺演出等文体活动，丰富群众文化生活。同时，该村把维护稳定当作深化农村社会治理的一项重要工作来抓，坚持由村干部全年一天不落地带班值勤，为村民的生产生活提供了一个和谐稳定的环境，达到了保一方平安的目的。多年来，后峪子社区没发生过一起刑事治安案件。

特点

一是选准了一个好书记。群众富不富，关键看支部；班子强不强，要看“领头羊”。支部书记是村庄发展和乡村治理的“关键人”，抓住这个关键人，党在农村的各项工作就能更好地推进实施。后峪子社区的“带头人”梁兆利同志恪尽职守，任劳任怨，一心一意为群众着想，深受广大村民爱戴。多年来，他团结党支部一班人，以“就图群众说党好”这一朴素的信条为指引，围绕发展做文章，瞄准问题聚力量，培树新风尚、典型做榜样，走出了一条以党建为引领、以法治为保障、以德治为抓手的乡村治理新路，真正发挥了“主心骨”和“领头羊”作用。

二是锻造了一支好队伍。火车跑得快全靠车头带。后峪子的村班子严格制度、严肃规矩，细化目标、夯实责任，党员干部不占集体便宜，不与群众争利，面对困难冲在前，有了任务打头阵，赢得了群众的信赖和支持。特别是在工程建设中，党支部充分发挥战斗堡垒作用，党支部成员以身作则，带领广大党员干部带头捐款，并发动群众出工出料，确保了工程的顺利进行。有的村干部甚至把给孩子结婚、给老人买棺材的钱都捐了出来。正因为党员干部的带头，才使后峪子的老百姓走上了集体致富奔小康的康庄大道。