贫困分析——第一章__贫困的概念PPT课件
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址的高低是不能简单地用收入来衡量的；
• 如果两个人相比，一个人身体健康，一个人体弱多病，同样的收入所带来的 个人福址是完全不同的；
• 不同的人群的需要是不同的，是有一定差异的，用单一的贫困线来界定贫困 显然会忽视特殊群体的特殊需要 ，如患病的人对医疗的需要；
– 森进一步认为个人的福址是以能力（capability）为保障的；贫困的原因 就是能力的匮乏 ；
– 能力是由一系列功能（functionings）构成的，包括免于饥饿的功能，免 于疾病的功能，享受教育的功能，等等；
– 这些功能的丧失既是贫困的表现，又是贫困产生的原因；基本功能包括 获得足够的营养，基本的医疗条件，基本的住房条件，一定的受教育机 会等（Sen， 1983）；
– 如果一个家庭或个人缺少这些功能或者其中的一项功能，那就意味着处 于一种贫困状态；
• 对福祉的不同理解导致了三种不同的贫困定义：
– 第一种福祉的定义是人们拥有财富或资源
• 一个人或家庭拥有的财富或资源越多，福祉水平越高； • 贫困是指一个人或家庭拥有的财富和资源不足以满足人的最基
本需求；
• 通常用收入或消费水平来衡量家庭拥有的财富和资源，以及满 足基本需求的能力；
• 这种定义实际上回到了绝对贫困的概念； •Fra Baidu bibliotek被认为是所有贫困分析的起点，也是本课程的重点。
– 相对贫困是以社会平均生活状况来衡量的，如果一个人或一个家 庭的生活状况（如以收入或消费来衡量）低于社会平均的水平 （如平均或中值收入）到了一定的程度，就认为他们出于贫困状 态。
• 低于平均收入（消费）50%的人口；
• 最低20%收入的人口；
– 相对贫困与实际生活水平无关，是一种不同人之间相对收入或生 活水平的相对比较。
– 相对贫困与社会经济发展水平无关，而仅仅与收入差距有关。
– 只要存在着收入差距，存在低收入阶层，贫困就没有办法消除。
– 从纯理论的角度来讲，绝对贫困可以随经济和社会发展程度的提 高而消除；相对贫困只能随收入差距的缩小而减少，并随收入分 配的完全均等化而消除。
– 发展中国家一般采用绝对贫困概念，发达国家多数采用相对贫困 的概念。
• 不同的时期人们对基本需求的理解是不同的 • 同一时期不同国家的人们对基本需求的理解也是不同的
不同国家的贫困线比较
5
官方贫困线低于一美元一天
的国家
中国
坦桑尼亚
4
尼日利亚 印度
乌干达
加纳
津巴布韦 马里
3
China
2
1
0
1
6
11 16 21 26 31 36
41 46 51 56 61
– 二十世纪60-70年代一些学者提出了相对贫困的概念；最早明确提 出相对贫困的是美国斯坦福大学经济学教授V. 法克思（Victor Fuchs）。
• 实际收入越高的家庭把最低生活水平理解得越高，因而给出的 最低收入额也就越高；低收入家庭正好相反；
• 实际收入水平与最低收入额相等的家庭所认定的最低收入水平 就是全社会的主观贫困线。
• 能力贫困
– 能力贫困的概念是由获得诺贝尔经济奖的阿玛蒂亚·森提出的； – 收入或消费水平低只是贫困的一种结果，并不能成为贫困的真实状态； – 森坚持认为衡量贫困的标准应该是个人福址（Well-being）的高低，而福
– 分配越不平等则会导致更多的贫困人口和更严重的贫困状况； – 在经济增长和社会发展速度一定的条件下，减少不平等是减贫的
• 贫困是多角度的，需要同时从多个侧面分析； • 贫困没有单一的解决办法，需要从多个侧面同时努
力。
三、贫困、不平等和脆弱性
• 贫困、不平等和脆弱性之间既相互联系又有明显的区别； • 贫困测量的是一部分人的实际福址水平或生活状态； • 不平等关注的是某种我们关心的食物（收入、消费、财产、
机会等）整个人群之间的分配（分布）；
• 客观贫困与主观贫困
– 客观贫困是按照一个统一的客观标准来判断的，通常 由专家和政府部门来确定；
– 绝对贫困和相对贫困都属于客观贫困；
– 主观贫困是依据个人主观判断而认定的贫困，因此带 有很强的主观色彩。
• 由每户或每个人自己认定维持最低生活水平所需要的收入额 ；
• 不同类型的家庭会有不同的基本需要，他们认定维持最低生活 水平所需要的收入额 不然不同；
– 一个家庭处于贫困状态是因为它所拥有的收入不足以维持其最低 生理上的需要 ；
– 定义的核心是最低生理上的需要：食物，衣着，住房和医疗 ； – 20世纪的贫困研究将最低生理需要扩展为人的基本需要：除了基
本生理需要，还包括基本文化需要，如教育和娱乐（国际劳工组 织）。 – 美国学者卡恩（A. Khan， 1977）列出了“基本需要”的核心内 容，它们分别是食物，衣着，住房，医疗，教育，饮用水。 – 绝对贫困尽管以基本需要为基础，但并不是在不同时期和全世界 范围内固定不变的； – 基本需要的涵义具有明显的时空性，它是随着时间和空间的变化 而发生改变的；
– 第二种福址（贫困）的定义是考虑一个家庭能 否获得每一类的消费品；如食品、住房、医疗 和教育等；
• 与第一种定义不同的是我们不考虑一个总体的货币 收入是否达到一定的标准；
• 而是从某一个角度分析贫困状况； • 如分析一个人（家庭）是否营养不良，是否文盲，
是否长期患病等；
– 第三种福址（贫困）的定义是就是森的能力概 念；
– 统一的收入/消费贫困线也就没有必要，界定一个家庭或个人是否贫困可 以直接观察他们是否缺少这些功能，又在多大程度上缺少这些功能。
– 它的问题是在没有统一贫困线的贫困下，如何在个人和家庭之间进行比 较。
• 世界银行的贫困定义是：贫困是对福址的明确的 剥夺；可见世行的贫困定义更多地接受了森的观 点；
第一章 贫困的定义与贫困分析的意义
一、本章的目标
• 理解不同的贫困定义以及他们之间的区别 • 了解世界银行是如何定义贫困的 • 理解世界银行贫困定义的三种不同的观点 • 理解贫困与不平等和脆弱性的区别 • 了解对贫困进行测量的四种理由
二、贫困的定义
• 绝对贫困与相对贫困
– 绝对贫困的概念最早是由十九世纪末英国学者朗特里（S. Rowntree）提出的 （1901年出版的《贫困：城镇生活的研究》 （Poverty：A Study of Town Life） ）；
• 如果两个人相比，一个人身体健康，一个人体弱多病，同样的收入所带来的 个人福址是完全不同的；
• 不同的人群的需要是不同的，是有一定差异的，用单一的贫困线来界定贫困 显然会忽视特殊群体的特殊需要 ，如患病的人对医疗的需要；
– 森进一步认为个人的福址是以能力（capability）为保障的；贫困的原因 就是能力的匮乏 ；
– 能力是由一系列功能（functionings）构成的，包括免于饥饿的功能，免 于疾病的功能，享受教育的功能，等等；
– 这些功能的丧失既是贫困的表现，又是贫困产生的原因；基本功能包括 获得足够的营养，基本的医疗条件，基本的住房条件，一定的受教育机 会等（Sen， 1983）；
– 如果一个家庭或个人缺少这些功能或者其中的一项功能，那就意味着处 于一种贫困状态；
• 对福祉的不同理解导致了三种不同的贫困定义：
– 第一种福祉的定义是人们拥有财富或资源
• 一个人或家庭拥有的财富或资源越多，福祉水平越高； • 贫困是指一个人或家庭拥有的财富和资源不足以满足人的最基
本需求；
• 通常用收入或消费水平来衡量家庭拥有的财富和资源，以及满 足基本需求的能力；
• 这种定义实际上回到了绝对贫困的概念； •Fra Baidu bibliotek被认为是所有贫困分析的起点，也是本课程的重点。
– 相对贫困是以社会平均生活状况来衡量的，如果一个人或一个家 庭的生活状况（如以收入或消费来衡量）低于社会平均的水平 （如平均或中值收入）到了一定的程度，就认为他们出于贫困状 态。
• 低于平均收入（消费）50%的人口；
• 最低20%收入的人口；
– 相对贫困与实际生活水平无关，是一种不同人之间相对收入或生 活水平的相对比较。
– 相对贫困与社会经济发展水平无关，而仅仅与收入差距有关。
– 只要存在着收入差距，存在低收入阶层，贫困就没有办法消除。
– 从纯理论的角度来讲，绝对贫困可以随经济和社会发展程度的提 高而消除；相对贫困只能随收入差距的缩小而减少，并随收入分 配的完全均等化而消除。
– 发展中国家一般采用绝对贫困概念，发达国家多数采用相对贫困 的概念。
• 不同的时期人们对基本需求的理解是不同的 • 同一时期不同国家的人们对基本需求的理解也是不同的
不同国家的贫困线比较
5
官方贫困线低于一美元一天
的国家
中国
坦桑尼亚
4
尼日利亚 印度
乌干达
加纳
津巴布韦 马里
3
China
2
1
0
1
6
11 16 21 26 31 36
41 46 51 56 61
– 二十世纪60-70年代一些学者提出了相对贫困的概念；最早明确提 出相对贫困的是美国斯坦福大学经济学教授V. 法克思（Victor Fuchs）。
• 实际收入越高的家庭把最低生活水平理解得越高，因而给出的 最低收入额也就越高；低收入家庭正好相反；
• 实际收入水平与最低收入额相等的家庭所认定的最低收入水平 就是全社会的主观贫困线。
• 能力贫困
– 能力贫困的概念是由获得诺贝尔经济奖的阿玛蒂亚·森提出的； – 收入或消费水平低只是贫困的一种结果，并不能成为贫困的真实状态； – 森坚持认为衡量贫困的标准应该是个人福址（Well-being）的高低，而福
– 分配越不平等则会导致更多的贫困人口和更严重的贫困状况； – 在经济增长和社会发展速度一定的条件下，减少不平等是减贫的
• 贫困是多角度的，需要同时从多个侧面分析； • 贫困没有单一的解决办法，需要从多个侧面同时努
力。
三、贫困、不平等和脆弱性
• 贫困、不平等和脆弱性之间既相互联系又有明显的区别； • 贫困测量的是一部分人的实际福址水平或生活状态； • 不平等关注的是某种我们关心的食物（收入、消费、财产、
机会等）整个人群之间的分配（分布）；
• 客观贫困与主观贫困
– 客观贫困是按照一个统一的客观标准来判断的，通常 由专家和政府部门来确定；
– 绝对贫困和相对贫困都属于客观贫困；
– 主观贫困是依据个人主观判断而认定的贫困，因此带 有很强的主观色彩。
• 由每户或每个人自己认定维持最低生活水平所需要的收入额 ；
• 不同类型的家庭会有不同的基本需要，他们认定维持最低生活 水平所需要的收入额 不然不同；
– 一个家庭处于贫困状态是因为它所拥有的收入不足以维持其最低 生理上的需要 ；
– 定义的核心是最低生理上的需要：食物，衣着，住房和医疗 ； – 20世纪的贫困研究将最低生理需要扩展为人的基本需要：除了基
本生理需要，还包括基本文化需要，如教育和娱乐（国际劳工组 织）。 – 美国学者卡恩（A. Khan， 1977）列出了“基本需要”的核心内 容，它们分别是食物，衣着，住房，医疗，教育，饮用水。 – 绝对贫困尽管以基本需要为基础，但并不是在不同时期和全世界 范围内固定不变的； – 基本需要的涵义具有明显的时空性，它是随着时间和空间的变化 而发生改变的；
– 第二种福址（贫困）的定义是考虑一个家庭能 否获得每一类的消费品；如食品、住房、医疗 和教育等；
• 与第一种定义不同的是我们不考虑一个总体的货币 收入是否达到一定的标准；
• 而是从某一个角度分析贫困状况； • 如分析一个人（家庭）是否营养不良，是否文盲，
是否长期患病等；
– 第三种福址（贫困）的定义是就是森的能力概 念；
– 统一的收入/消费贫困线也就没有必要，界定一个家庭或个人是否贫困可 以直接观察他们是否缺少这些功能，又在多大程度上缺少这些功能。
– 它的问题是在没有统一贫困线的贫困下，如何在个人和家庭之间进行比 较。
• 世界银行的贫困定义是：贫困是对福址的明确的 剥夺；可见世行的贫困定义更多地接受了森的观 点；
第一章 贫困的定义与贫困分析的意义
一、本章的目标
• 理解不同的贫困定义以及他们之间的区别 • 了解世界银行是如何定义贫困的 • 理解世界银行贫困定义的三种不同的观点 • 理解贫困与不平等和脆弱性的区别 • 了解对贫困进行测量的四种理由
二、贫困的定义
• 绝对贫困与相对贫困
– 绝对贫困的概念最早是由十九世纪末英国学者朗特里（S. Rowntree）提出的 （1901年出版的《贫困：城镇生活的研究》 （Poverty：A Study of Town Life） ）；