现时期党员干部理论武装工作中存在的突出问题及对策

党的十三届四中全会以来特别是近年来，我市各级各部门按照中 是工作推进机制需要进一步建

现 存 央和省、市委的工作部署，认真贯彻落实用科学理论武装全党的战略任 务，不断加强和改进新时期党员干部理论武装工作，促进了全市党员干 部的思想作风建设，推动了全市经济和社会各项事业的持续快速健康 发展。为认真总结十三届四中全会以来尤其是近几年来我市党员干部 理论武装工作的成功经验，加强对新时期理论武装工作新情况、新特 点、新规律的研究，积极探索加强和改进理论武装工作的新路子，不断 提高全市党员干部理论武装工作水平，根据市委宣传部的统一部署和 要求，我们组织力量赴兰山、平邑、费县等县区及部分乡镇和市、县区直 部门，通过听汇报、召开座谈会、实地查看有关资料等形式，就新时期全 市党员干部理论武装工作情况进行了专项调研，重点就目前我市党员 干部理论武装工作中存在的突出问题作了了解，了解的情况及解决问 题的建议报告如下：

一、目前我市党员干部理论武装工作存在的突出问题。 从调查中了解到，我市党员干部理论武装工作取得了很大成绩，表 现在领导重视，部门配合，齐抓共管理论武装工作的格局基本形成；理 论武装工作成效明显；理论武装工作逐步走向制度化、规范化。但是目 前全市党员干部理论武装工作中仍存在不少亟待解决的突出问题：

（一）对理论武装工作重要性的认识有待于进一步提高。就总体而 言，各级各部门认真贯彻落实中央和省、市委关于加强和改进理论武装 工作的一系列指示精神，对理论武装工作是重视的，措施比较得力，效 果也是明显的。但由于受社会大环境和工作机制等方面因素的影响，各 级各部门甚至部分领导干部对理论武装工作的重要性及其作用认识还

不到位，经济工作和宣传理论工作“一手硬、一手软”的问题还不同程度

地存在着，理论武装工作仍处于较软的地位，还没有被摆到应有的位 置，受到应有的重视。主要表现是：有的地方和单位对理论武装工作缺 乏正确的认识，思想重视不够& 工作抓得不紧。有的同志认为，现在市场 经济了，经济建设是硬道理，其他工作则处于从属地位，因而理论工作 必然在实际实施中缺乏应有的地位。也有的同志认为理论工作是务 “虚”，因而在具体工作中，对理论武装工作投入的时间少，精力少，措施

少，

“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的问题和现象还较为普 遍。也有的同志认为，学理论解决不了现实具体问题，还不如学其他新 的知识实用，甚至有的认为干好工作就行，没有必要学习。还有的认为 学理论是领导干部的事，与己无关，只要领导干部学好了就行了。所有 这些思想认识，都严重地影响了理论武装工作的顺利进行，影响了理论 武装工作效果和质量的提高。

（二）理论武装工作的方式方法有待于进一步改进。随着改革开放 的不断推进，我国的经济、政治、社会生活发生了深刻的变化，理论武装 工作方式方法同形势任务要求不相适应的问题日益显现出来。一是理 论宣传教育的覆盖面需要不断拓展。近年来，农村进城务工的党员多 了，企业党员下岗的多了，进入非公有制经济组织的党员多了，由于党 员流动性不断增大，党组织的正常宣传教育已鞭长莫及，有些党员甚至 长期与组织脱离了联系& 形成了理论宣传教育的空白点。二是理论宣传 教育的渗透力需要进一步增强。面对新形势新问题，党员干部思想上出 现了些深层次的问题，比如，理想信念问题、如何保持党的先进性问题 等等，这些问题亟待于理论工作作出与时俱进的回答，这就需要不断加 大理论宣传力度，强化正面宣传教育的渗透力和影响力。三是理论教育 阵地建设需要进一步加强。有的地方党员干部教育阵地建设薄弱，缺乏

必要的设施。尤其是基层（业余）党校的教学设施和手段，与担负的任务

还不很适应。有的地方理论师资队伍配备不强，年龄结构和知识结构不 合理，理论素养偏低，难以胜任理论教育工作。四是理论工作与实际工 作的结合问题需要进一步强化。有的同志理论工作服务中心工作的意

识还不够强，理论工作与经济工作“两张皮”、理论与实践脱节的问题还

比较突出。也有的同志把理论研究孤立起来，关起门来搞纯学术研究， 而不是以理论为指导研究解决实际问题，这样的理论研究，不但无益于 理论武装工作，而且也无益于经济社会发展。

（三）理论武装工作机制有待于进一步健全和完善。从调查情况来 看，全市理论学习制度坚持和落实的还不够好，理论武装工作机制不健 全、不完善的问题还比较普遍和突出。一是激励机制有待于进一步健全 和完善。部分党员干部理论学习积极性不高，有认识方面的问题，但缺 乏有效的激励机制，学习动力和压力不足是一个重要症结。近年来，尽 管各级各部门也都建立了一些激励制度，但有的执行起来不硬，执行也 不够严格，甚至有的仅停留在纸上，实际工作中难以落实，流于形式。二

立和健全。尽管各级都建立了抓

理论武装工作的责任制，但责任 制的落实仍需要强有力的措施 作保障。从目前看，有的地方把 责任定的太“虚”，没有量化指 标，不仅在综合考核中所占比例 太小，而且考核起来弹性过大， 从而造成责任不明、职责不清、 谁都有责任、谁又都不承担责任 的状况。三是考核机制需要进一 步完善和落实。对理论学习教育 的内容、时间、成绩等，缺乏科学 的评估标准，对学习成效的衡量 比较抽象，考核结果同工作实 绩、干部使用挂钩大多停留在文 件上，并未得到真正落实，这也 是造成理论学习学与不学一个 样、多学与少学一个样、学好与 学不好一个样的重要原因。

二、新形势下加强和改进全 市党员干部理论武装工作的几 点建议。

（一）要从解决思想问题入 手，切实提高对理论武装工作重 要性的认识。切实加强和改进新 形势下党员干部理论武装工作， 首要的是必须从根本上解决党

员干部理论学习中存在的

“学习 无用”、“知识无用”特别是“理论 无用”等错误的思想认识问题。 这些问题充斥头脑，必然使党员 干部对理论学习缺乏紧迫感、使 命感、压力感和责任感；势必把 理论武装工作仅停留在口头上， 落实在文件上。只有下决心纠正 和克服这些错误的和片面的认 识，进一步提高党员干部对理论

在 的 突 出 问 题 及 对 策 时 期 党 员 干 部 理 论 武 装 工 作 中

崔

广 宏 杜 常 芹 王 家 晋

武装工作重要性的认识，变

“要 我学”为“我要学”，才能使理论

武装工作不流于形式，收到预期 的效果。提高党员干部对理论武

装工作的认识水平，需要从多方面努力，但最突出的要做到两点：一是 要靠教育引导。要通过卓有成效的教育，使广大党员干部充分认识到， 面对全球经济一体化和市场经济激烈竞争的新形势& 只有坚持不懈地 学习理论，完整准确地掌握理论，自觉科学地运用理论，才能胜任本职 工作，在激烈的市场竞争和改革大潮中立于不败之地，从而自觉地把理 论学习与自已所肩负的历史重任结合起来，与实现全面建设小康社会 的宏伟目标结合起来，与经受住各种风险和考验结合起来，与我们党永 葆生机和活力结合起来。有了这种使命感、责任感和紧迫感，理论学习 就有了压力，有了动力，就有了自觉性、主动性和积极性，就会本着对党、 对人民、对社会和时代高度负责的精神来加强学习，而不是以形式主义对 待学习、应付学习，理论学习水平就会真正得到提高。二是要靠制度约 束。目前党员干部对理论武装工作的重要性认识不足，理论学习兴趣和氛 围不浓厚，热情和积极性不够高，还有一个很重要的原因，就是现有理论 学习制度不够完善，落实还不到位，尤其是干部管理使用中未能真正把是 否重视理论工作、理论素养高低纳入选拔任用干部的重要依据。提高党员 干部对理论武装工作的认识水平，就要在进一步完善理论武装工作机制 上狠下功夫，尤其要认真贯彻落实中央《党政领导干部选拔任用工作条

例》，全面总结以往“一推双考”、“竞争上岗”等被实践证明卓有成效的选

拔任用干部的成功经验，真正把是否重视理论工作、理论素养是否高、运 用理论分析研究解决实际问题的能力是否强作为选拔使用干部的重要条 件，纳入干部选拔使用考核过程中，作为其重要依据。这样的干部选拔使

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