全面深化林业改革 加快构建生态屏障 全力推进生态林业民生林业的更好发展
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民总体 收 人 中的 比重仍 然较 低 ； 七是 科技 支撑 能力 较 弱， 科 研 推 广工 作 有 待进 一 步 加强 ； 八 是一 些 单 位 在 管理上重视不够 ， 抓 得 不 紧不 严 ， 标准不高 ， 松 散 粗 放， 有些 单 位 疏 于管 理 导致 问题 不 断发 生 ， 个别 单 位
党代会精神 、 实施“ 十二五” 规划至关重要的一年 ， 林 业 改革 发展任 务 重大而艰 巨 。 做好 全省 林业工 作 的总
体 要求 是 ： 深 入 贯彻 落实 党 的十八 届 三 中全 会 和省 委
十二届 六次 全委 （ 扩大 ） 会 议 及全 省经 济 、 农 村 工作 会
动， 推 动 了作风 转 变 ， 加 强 了整改 落实 ， 完 善 了制度 建 出问题 。３ ０项
万亩 ， 办理林权抵押贷款 ２ ３ ． ７ ２ 亿元 ， 全省 累计 利用 承包林地造林 ２ ７ ６ ． １ ７ 万亩 ， 林下经济产值 ５ ４ ． ８ 亿元 。
国有林 场改 革稳 步实 施 。《 庆 阳市 固有 林场 改革 试点 方 案》 已经 国家 发改 委 和 国家林业 局批 复 。 四是抓产 业 助 增 收 ，农 民收入 有 了新 提 高 。去 年新 造 经 济林 ５ ９ ． ２ 万 亩 ，提质 增 产 和低 产林 改造 １ ５ ９ ． ４万亩 ， １ ０ ０ ０ 万 亩优 质林 果 基地建 设任 务 已全 面完 成 ， 全 省 经济林
林 业行 政 审批事 项全 部人 驻 政务 大厅 办理 ， 下 放行 政
进展 。林 地林权 管 理更 加规 范 ， 提请 省政 府办 公厅 下 发 了《 关 于低丘 缓坡 沟壑 等 未利用 地 开发利 用 占用林
任务较重 ； 三是受干旱和降雨稀少的影响 ， 森林 防火 形 势严 峻 ， 一 些 地方林 木 成 活率 、 保 有 率相 对偏 低 ， 补 植补造量大面宽 ；四是集体林权综合配套 改革任务 重、 难 度大 ， 机制 体 制 尚不健 全 ， 少数 地 区改革 进度 相 对缓慢 ； 五 是 资源 保 护 与开 发 利用 的矛 盾 突 出 ， 破 坏 森林资源案件仍时有发生 ， 林政执法力度有待加强 ； 六是林 业产 业优 势 没有得 到 充分 发挥 ， 林 产收 益在 农
业 发展 。
在 看到成 绩 的 同时 ， 必须 清醒 地认 识 到 当前 林业 工 作 中存在 的困难 和 问题 。一是 森林 资源 总量 不 足 、 分 布不 均 ，生态 脆 弱和 生态 产 品短缺 问题 依 然突 出 ；
总面积达到了 １ ９ ２ ３ ． ４ 万亩 ， 形成了 ２ ２ 个特色鲜 明的 优质林果生产基地 。林业总产值预计达到 ２ ７ ０ 亿元 ，
建设 、 公 共 服务 条 件改 善 等 多个 方 面 ， 为基 层 和 群 众 帮办 各 类 实事 和 民生 项 目 ２ ２ ７个 ，涉 及 投 资 ４ ６ ８ ３ ． ９ 万元 。 认 真贯彻 落 实省委 关 于深入 实施 “ １ ２ ３ ６ ” 扶贫 攻 坚 行动 的意 见 ，在全 省 ５ ８个 贫 网县倾 斜安 排林 业 投 资达 ｌ ８ ． ６ ７亿 元 ， 有 力推 动 了贫 困地 区生 态 建设 和 产
生物防治 、野生动物疫源疫病及禽流感防控等丁作 ， 林 业应 急处 突 能力 不断增 强 。六 是抓 民生 办实 事 ， 基 础 建设 有 了新改 善 。 去 年争取 国家安排 我省林 业危 旧
房改 造任 务 ４ ３ １ ８户 ， 并被 省 委 、 省 政府 列 为 １ ０项 ２ ６
件 为 民办 实事 之一 ， 已全 部 开工 建设 。全力 应 对暴 雨 洪 涝 和 岷 漳地 震 灾害 ，积极 组 织 厅 系 统 开展 抗 灾 救 灾， 及 时 编报岷 漳 地震 灾害恢 复 重建 规划 和生 态修 复 实 施方 案 ， 争 取 国家安排 林业 救灾 资金 ２ ０ ０ ０万元 。国
有 林 区道路 、 广 播 电视覆 盖 、 电网改造 升级 、 饮 水安 全
度重视 ， 在今 后 的工作 中认 真研究 解决 。
二、 今年林业工作的总体 要求和主要措施
今 年是 深人 贯彻 党 的十八 届 中全 会精 神 、 全 面 深 化改 革 的开局 之年 ， 也 是深 入贯 彻 落实 省第 十二 次
等基础 设 施建设 进 度进 一步 加快 ，涉 及全 省 ２ ８个 国 有林场 （ 自然保 护 区 ） ３ ０ ３ ３户 、 １ ５ ０ ２ ８ 人 的安 全 饮水 工 程 已全 部 完工 。七 是抓学 习 转作 风 ， 保 障 能力 有 了新
提 升 。在 厅 系 统深 入 组 织 开展 群 众 路 线教 育 实 践 活
甚至 出现顶 风违 纪 问题 。 这 些 问题 和 困难需 要我 们高
地有关 问题的通知》 ， 有效遏制了违法 占用林地行为。 林 政执法 力度进 一步加 大 ，全年共 查处林 政案 件
３ ４ １ ６起 ， 查处率 ９ ９ ． ２ ２ ％。 野生 动植 物保 护及 自然保 护 区建设 提速 ， 圆满 完成 太统 一崆 峒 山国家 级 自然保 护 区上 划省 厅管 理Ｔ 作 ， 黄河 首 曲省级 自然保 护 区晋 升 为 国家级 自然 保护 区。切实 加强 森林 防火 、 林 业有 害
农 民人 均林 业 纯收 入预计 达 到 １ ４ ０ ０元 。组 织 编制 了
二是去年小陇山林区的暴雨洪灾和陇南地区的霜冻 、
冰雹灾害 ， 以及 定 西 岷县 、 漳县 的地 震 灾 害 等给 当地 林 业生 态建 设 和产业 发展 造 成 了严重 损失 ， 恢 复重 建
《 甘肃省油用牡丹产业发展规划》 ， 加大了油用牡丹产 业 的推进 力度 。五 是抓 管护 保安 全 ， 资源 管理 有 了新
党代会精神 、 实施“ 十二五” 规划至关重要的一年 ， 林 业 改革 发展任 务 重大而艰 巨 。 做好 全省 林业工 作 的总
体 要求 是 ： 深 入 贯彻 落实 党 的十八 届 三 中全 会 和省 委
十二届 六次 全委 （ 扩大 ） 会 议 及全 省经 济 、 农 村 工作 会
动， 推 动 了作风 转 变 ， 加 强 了整改 落实 ， 完 善 了制度 建 出问题 。３ ０项
万亩 ， 办理林权抵押贷款 ２ ３ ． ７ ２ 亿元 ， 全省 累计 利用 承包林地造林 ２ ７ ６ ． １ ７ 万亩 ， 林下经济产值 ５ ４ ． ８ 亿元 。
国有林 场改 革稳 步实 施 。《 庆 阳市 固有 林场 改革 试点 方 案》 已经 国家 发改 委 和 国家林业 局批 复 。 四是抓产 业 助 增 收 ，农 民收入 有 了新 提 高 。去 年新 造 经 济林 ５ ９ ． ２ 万 亩 ，提质 增 产 和低 产林 改造 １ ５ ９ ． ４万亩 ， １ ０ ０ ０ 万 亩优 质林 果 基地建 设任 务 已全 面完 成 ， 全 省 经济林
林 业行 政 审批事 项全 部人 驻 政务 大厅 办理 ， 下 放行 政
进展 。林 地林权 管 理更 加规 范 ， 提请 省政 府办 公厅 下 发 了《 关 于低丘 缓坡 沟壑 等 未利用 地 开发利 用 占用林
任务较重 ； 三是受干旱和降雨稀少的影响 ， 森林 防火 形 势严 峻 ， 一 些 地方林 木 成 活率 、 保 有 率相 对偏 低 ， 补 植补造量大面宽 ；四是集体林权综合配套 改革任务 重、 难 度大 ， 机制 体 制 尚不健 全 ， 少数 地 区改革 进度 相 对缓慢 ； 五 是 资源 保 护 与开 发 利用 的矛 盾 突 出 ， 破 坏 森林资源案件仍时有发生 ， 林政执法力度有待加强 ； 六是林 业产 业优 势 没有得 到 充分 发挥 ， 林 产收 益在 农
业 发展 。
在 看到成 绩 的 同时 ， 必须 清醒 地认 识 到 当前 林业 工 作 中存在 的困难 和 问题 。一是 森林 资源 总量 不 足 、 分 布不 均 ，生态 脆 弱和 生态 产 品短缺 问题 依 然突 出 ；
总面积达到了 １ ９ ２ ３ ． ４ 万亩 ， 形成了 ２ ２ 个特色鲜 明的 优质林果生产基地 。林业总产值预计达到 ２ ７ ０ 亿元 ，
建设 、 公 共 服务 条 件改 善 等 多个 方 面 ， 为基 层 和 群 众 帮办 各 类 实事 和 民生 项 目 ２ ２ ７个 ，涉 及 投 资 ４ ６ ８ ３ ． ９ 万元 。 认 真贯彻 落 实省委 关 于深入 实施 “ １ ２ ３ ６ ” 扶贫 攻 坚 行动 的意 见 ，在全 省 ５ ８个 贫 网县倾 斜安 排林 业 投 资达 ｌ ８ ． ６ ７亿 元 ， 有 力推 动 了贫 困地 区生 态 建设 和 产
生物防治 、野生动物疫源疫病及禽流感防控等丁作 ， 林 业应 急处 突 能力 不断增 强 。六 是抓 民生 办实 事 ， 基 础 建设 有 了新改 善 。 去 年争取 国家安排 我省林 业危 旧
房改 造任 务 ４ ３ １ ８户 ， 并被 省 委 、 省 政府 列 为 １ ０项 ２ ６
件 为 民办 实事 之一 ， 已全 部 开工 建设 。全力 应 对暴 雨 洪 涝 和 岷 漳地 震 灾害 ，积极 组 织 厅 系 统 开展 抗 灾 救 灾， 及 时 编报岷 漳 地震 灾害恢 复 重建 规划 和生 态修 复 实 施方 案 ， 争 取 国家安排 林业 救灾 资金 ２ ０ ０ ０万元 。国
有 林 区道路 、 广 播 电视覆 盖 、 电网改造 升级 、 饮 水安 全
度重视 ， 在今 后 的工作 中认 真研究 解决 。
二、 今年林业工作的总体 要求和主要措施
今 年是 深人 贯彻 党 的十八 届 中全 会精 神 、 全 面 深 化改 革 的开局 之年 ， 也 是深 入贯 彻 落实 省第 十二 次
等基础 设 施建设 进 度进 一步 加快 ，涉 及全 省 ２ ８个 国 有林场 （ 自然保 护 区 ） ３ ０ ３ ３户 、 １ ５ ０ ２ ８ 人 的安 全 饮水 工 程 已全 部 完工 。七 是抓学 习 转作 风 ， 保 障 能力 有 了新
提 升 。在 厅 系 统深 入 组 织 开展 群 众 路 线教 育 实 践 活
甚至 出现顶 风违 纪 问题 。 这 些 问题 和 困难需 要我 们高
地有关 问题的通知》 ， 有效遏制了违法 占用林地行为。 林 政执法 力度进 一步加 大 ，全年共 查处林 政案 件
３ ４ １ ６起 ， 查处率 ９ ９ ． ２ ２ ％。 野生 动植 物保 护及 自然保 护 区建设 提速 ， 圆满 完成 太统 一崆 峒 山国家 级 自然保 护 区上 划省 厅管 理Ｔ 作 ， 黄河 首 曲省级 自然保 护 区晋 升 为 国家级 自然 保护 区。切实 加强 森林 防火 、 林 业有 害
农 民人 均林 业 纯收 入预计 达 到 １ ４ ０ ０元 。组 织 编制 了
二是去年小陇山林区的暴雨洪灾和陇南地区的霜冻 、
冰雹灾害 ， 以及 定 西 岷县 、 漳县 的地 震 灾 害 等给 当地 林 业生 态建 设 和产业 发展 造 成 了严重 损失 ， 恢 复重 建
《 甘肃省油用牡丹产业发展规划》 ， 加大了油用牡丹产 业 的推进 力度 。五 是抓 管护 保安 全 ， 资源 管理 有 了新