杭州公共自行车系统发展现状及其优化
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1 调研概况与调查方法
本次调研是以杭州市城市中 心区、商务区和一般居住区的公共
自行车站点为主要目标，通过对受 众的直接调研，了解杭州公共自行 车系统的运行现状、受众的使用态 度等，以民生问题为角度，对杭州 公共自行车系统进行思考。
本次调查的时间自 2009 年 8 月至 2009 年 12 月。调查分前后 两个阶段，第一阶段，调查对象 以市民与游客为主，共分发调查 问卷 1 200 份，实际回收有效问 卷为 1 068 份；第二阶段则以市 民为主，着重于公共自行车使用 过程中的细节问题，共分发调查 问卷 800 份，实际回收有效问卷 508 份。
用市民卡进行租赁，而个人信息泄 持，企业投资运营，公益服务市场
密事件时有发生，造成用户的恐惧 化的“政企共建”原则。“武汉模式”
与不安。因此，需加强个人信息安 主要是政府在企业的依托下发展
全管理方面的工作，防止个人信息 公共事业，没有将公共事业完全交
泄密。 给市场，又发挥了市场的灵活性，
4. 3 优化经营模式 将有限的资金利益最大化，起到
（1）公共自行车服务点的商业 “四两拨千金”的作用。
化。杭州公共自行车有 2 000 个服 （3）公共自行车车体广告与服
务点遍布杭州各个角落。这些密集 务点广告经营。我们认为，如果每
的服务点，既可很好地服务于系统 个服务点能产生 3 000 元 / 年的广
的正常运营，同时蕴藏着无限商
告收入，自行车广告 50 元 / 年 / 辆，服务亭广告 费 9 000 元 / 年 / 座，PBS 运营系统将产生不菲的 广告收益。因此，研究与 引导广告资源融入 PBS 项目，将促进杭州公共 自行车系统的可持续发 展，也将有效实现杭州 市政府“不花纳税人一 分钱”的承诺。
务热线的受访者中，有近
旬、包月这类的“贴心”服务，或可
60% 的 受 访 者 有 打 不 通 热 线的经历；15%的受访者虽 打通了电话但未能得到服务响应； 仅有 25%的受访者接通热线，问题 得到有效处理。 3. 4 租赁手续办理点少且程序繁琐
调查显示，有 56.2%的受访者 认为租赁办理点过少；25.4%的受 访者认为押金数额不合理；18.3% 认为办理程序繁琐。 3. 5 服务点设置少且分布不均
参考文献： [1]姚 遥 ，周 扬 军 .杭 州 市 公 共 自 行 车 系 统 规 划 [J].城 市 交 通 ,2009,(7). [2]张 蓉 蓉 .杭 州 公 共 自 行 车 服 务 点 蕴 藏 着 大 商 机 [N].每 日 商 报 ,2010-05-09. [3]张 斌 ，朱 晨 .政 府 推 动 解 决 “布 点 难 ”“经 营 难 ”[N].解 放 日 报 ,2009-09-07. [4]吕 明 合 .杭 州 重 返 自 行 车 时 代 [N].海 峡 摄 影 时 报 ,2010-04-15. [5]钟 黎 明 ，翁 浩 浩 .免 费 单 车 何 时 还 车 不 再 难 [N].今 日 早 报 ,2009-07-09. [6]任彦,邱霞,高媛媛.不少于 200 个停车点,每个地铁站都将配备公共自行车[N].杭州日报,2009-12-23.
共自行车出行在杭州公共交通总 量中的份额已接近 4％[4]，位于杭 州公交枢纽站的龙翔桥公交中心 站日均租车竟达 4 000 辆次以上。
为了更清楚地了解杭州公共 自行车在受益群体中的基本用途， 调查问卷设立了多种用途的选项。 数据显示，近 62%的用途选项为上 下班与出游，27.6%的使用者用于 购物与体育锻炼。这一数据表明， 杭州市政府这一“民生工程”实现 了其目的与初衷，实实在在地为杭 州市民解决了“出行难”问题（参见 图 4）。 2. 3 使用满意度
表 1 公共自行车受众满意度调查情况
非常源自文库意 满意
一般
不满意
非常不满意
在 494 位受访者中，有 51.6%受访
者建议单个网点需配置维修与服
务人员各 1 名；41.9% 受访者认为
41
Modern City
Modern City
现
代城 市
Modern City 现代城市
车较为密集的站点可考
虑不同的便利店与便民
（2）配置公共自行车自助式维 修工具。大多数市民认为公共自行 车服务点要配置打气筒，以方便市 民自助解决车胎没气故障，无需等 待维修人员，这将极大增加公共自 行车的周转与使用频率。
为来杭旅游团队设计自行车游览 专线等，推动“绿色旅行”。 4. 2 优化运营管理
（1）增加带亲子座的公共自行 车配置。调查发现，多数受访者希 望有更多的带亲子座的公共自行 车，建议杭州公共自行车公司可考 虑增加 15%～20%比例的亲子座 公共自行车以满足市民需求。
杭州是中国经济最为发达的 城市之一，2008 年人均 GDP 突破 l 万美元(按户籍人口计)【1】。小汽车 大规模进入家庭的同时也带来了 交通拥堵、出行时间延长、环境污 染等负面效应。面对小汽车大量使 用产生的问题和建设“两型”社会 的要求，杭州市城市交通建设理念 正向“可 持 续 发 展 ”和“绿 色 交 通” 转变。解决 “公交最后一公 里”的问题，缓解城市“行路难、停 车难”的状况，建设可持续发展的 绿色交通系统，已成为杭州城市交 通建设亟待处理的问题。杭州公共 自行车系统就是在城市公共目标
（4）为来杭游客提供更便捷的
合受理量已从初期的日均
租赁服务。外地游客可凭身份证和
600 人次，提升到现在的
押金（由经营部门规定）在酒店、超
日均 2 300 余人次，市民热 线打不进问题非常突出[5]。
市、书报亭等服务点办理，并实现 所有服务点的“通租通还”，可尝试
调查数据显示：在拨打过服
推出国际上流行的自行车包周、包
基金项目：杭州市政府政研室委托研究课题（2010C0018）。
39
Modern City
Modern City
现
代城 市
Modern City 现代城市
问 卷 调 查 以 上 城 、下 城、江干、西湖与拱墅五个 杭州城区展开，每个区选取 二个具有代表性的公共自 行车租借点，通过定点访 问、拦截访问和随机访问的 方法，针对杭州公共自行车 主要使用群体情况、主要用 途、使用满意度等方面进行 了较为细致的调查。
量近（68%）（参见图 5）。
富，建议增加 24 小时租、还车点，
3. 3 服务热线响应与问题
延长服务时间，尤其是在主要街
有效处理方面
道、中心城区、人流集中处；在早晚
杭州公共自行车系统 规模的扩大，使公交热线
图 3 一周平均使用次数
租车或还车高峰时，每个租车点要 有管理人员值班。
的咨询服务压力陡增，综
题鲜明、富有特色；三是版式编排 项目前期投入的回报率，也能更好
布局要合理；四是色彩和谐重点突 地为市民与外地游客提供多元化
出；五是形式内容要和谐统一；六 服务。
是加强网络互动与创建英文版本。 （2）探索公共自行车的多元化
（4）加强对使用者个人信息安 经营模式。武汉的公共自行车服务
全的管理。当前公共自行车可以使 系统，在运作上，实行政府主导扶
5 结语
2012 年，地铁 1 号线将正式 通车。根据杭州地铁规划，今后每 个地铁站周边的公共自行车停车 位，将不少于 200 个。
杭州公共自行车系统充分实 现了杭州市政府要解决“公交最 后一公里”，缓解城市“行路难、 停车难”，为市民提供更加便利的 公共交通服务，提倡“绿色”出 行的愿景。
杭州公共自行车系统的建设 与杭州市致力构建生活品质之城 的目标不谋而合。同时，这也是解 决民生问题的一项重要举措，充分 显示了杭州市委、市政府落实民生 民主与科学发展观和为民办实事 的务实精神。
图 2 公共自行车使用者职业结构
2. 2 使用率与主要用途 调查数据表明：一周使用 5 次
以上者占比例 55.5%，一周使用 1~2 次的占 30%（参见图 3）。据《解 放日报》报道，2009 年 7 月份,杭州 公共自行车日均租借突破 10 万辆 次,最高峰时达到 13 万辆次,每辆 自行车日均租借频率近 5 次[3]。公
图 1 杭州市民使用者年龄结构
2 杭州公共自行车使 用现状
2. 1 使用群体构成 调查数据显示，杭州
市公共自行车系统的使用 群体以市民为主，游客为 辅；男性使用群体高于女性 16.7%；20—35 岁年龄段群体占总 数 73%，是公共自行车系统的核心 用户群体（详见图 1）；受惠群体主 要集中在公司职员、学生与自由职 业者群体，三者合计比例高达 77% （参见图 2）。
服务点，配套城市服务，
解决就业需求。
（3） 加强公共自行
车官方网站建设和管
理。杭州公共自行车官
方网站与服务系统始于
同一建设期，网友反映，
网站内容的更新、意见
处理、管理与维护均有
图 5 公共自行车使用中的故障
待加强，网站建设与管
理中特别应注意加强： 机。受访者认为公共自行车网点的
一是目标明确、定位正确；二是主 多元经营与商业化将很好地消化
Vol.5,No.4,2010
城市交通
杭州公共自行车系统发展现状及其优化
王丽莉 宇泉锟 黄 彬 （浙江大学城市学院，浙江杭州 310015）
摘 要：通过对杭州公共自行车系统运营情况的调研，阐释分析了公共自行车使用率、满意度以及在运营过程 中存在的一些问题，并在此基础上提出了可行的改进建议，以推进这一绿色交通系统的进一步优化，方便市民 出行。 关键词：公共自行车；发展现状；问题；建议；杭州
（2） 以服务项目强化公共自 行车服务网点管理。加强公共自 行车服务点管理可以运作多种类 型的服务项目，我们调查了 642 位市民受访者，其中 34.7%的市 民建议开设便民服务点；22.7%的 市 民 认 为 开 设 便 利 店 ； 21% 的 市 民认为开设报刊亭。对公共自行
车系统的建议
4. 1 优化整体服务水平 1）公共自行车服务人员配置。
重新定位下的产物。 杭州公共自行车系统自 2008
年 5 月开始运营。截至 2009 年底， 杭州市公共自行车服务系统已拥 有 2 000 个服务点，50 000 辆公共 自 行 车【 2】，已 形 成 全 球 最 大 规 模 。 最近我们对杭州公共自行车系统 的运行状况作了一次调研，以便了 解情况，发现问题，推出对策，进一 步优化这一绿色交通系统，方便市 民的出行。
本次调研问卷将受访者对杭 州公共自行车服务过程中的满意 度分为 5 个等级，分别是：非常满 意、满意、一般、不满意、非常不满 意。使用满意度情况见表 1。数据 显 示 ，70% 以 上 的 受 访 者 表 示 满 意，但也有 20%以上的受访者表示 不满意，这在一定程度上反映出杭 州公共自行车系统在运行过程中 还存在一些问题，在服务细节等方 面还有提升的空间。
3 公共自行车在使用中存在 的问题
3. 1 租赁过程中遭遇的问题 调查结果显示，受访者在租赁
过程中遭遇的问题主要有 5 大表 现 ：① 换 乘 点 无 车 可 借（21%）；② 网点还不进车（15%）；③高峰期借 不 到 车 （14%）； ④ 自 行 车 损 坏 （12%）；⑤服务热线不通与电脑故 障（分占 10%），前三项的故障比重 高达 50%。 3. 2 在使用中出现的故障
42
现 代
城
市
公共自行车在使用过程中的三
40
现 代
城
市
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城市经 交济 通
大故障为：①车胎没气
（3）延长公共自行车网点的服
（33.5% ）； ② 车 链 脱 落
务时间。本次调研发现很多市民抱
（21.4% ）； ③ 座 椅 损 坏
怨公共自行车服务时间结束得太
（13%）。三大故障占故障总
早。随着杭州市民夜生活越来越丰
调查显示，有 46.3%的受访者 表示 24 小时的服务点过少；31% 受访者表示城区间网点分布不均； 另有 18.6%受访者认为网点的间 距设置不合理。
4 进一步优化杭州公共自行
图 4 市民与游客用途分析
可以 5 个网点配置维修与服务人 员各 1 名。数据较为集中的显示了 市民与游客对加强服务网点的维 修与服务力量的要求，如能以 5 个 站点进行维修与服务人员的配置， 将有助于提高公共自行车保养的 经常化、制度化、规范化与标准化。 PBS 系统的服务响应能力也将大 大提高。
本次调研是以杭州市城市中 心区、商务区和一般居住区的公共
自行车站点为主要目标，通过对受 众的直接调研，了解杭州公共自行 车系统的运行现状、受众的使用态 度等，以民生问题为角度，对杭州 公共自行车系统进行思考。
本次调查的时间自 2009 年 8 月至 2009 年 12 月。调查分前后 两个阶段，第一阶段，调查对象 以市民与游客为主，共分发调查 问卷 1 200 份，实际回收有效问 卷为 1 068 份；第二阶段则以市 民为主，着重于公共自行车使用 过程中的细节问题，共分发调查 问卷 800 份，实际回收有效问卷 508 份。
用市民卡进行租赁，而个人信息泄 持，企业投资运营，公益服务市场
密事件时有发生，造成用户的恐惧 化的“政企共建”原则。“武汉模式”
与不安。因此，需加强个人信息安 主要是政府在企业的依托下发展
全管理方面的工作，防止个人信息 公共事业，没有将公共事业完全交
泄密。 给市场，又发挥了市场的灵活性，
4. 3 优化经营模式 将有限的资金利益最大化，起到
（1）公共自行车服务点的商业 “四两拨千金”的作用。
化。杭州公共自行车有 2 000 个服 （3）公共自行车车体广告与服
务点遍布杭州各个角落。这些密集 务点广告经营。我们认为，如果每
的服务点，既可很好地服务于系统 个服务点能产生 3 000 元 / 年的广
的正常运营，同时蕴藏着无限商
告收入，自行车广告 50 元 / 年 / 辆，服务亭广告 费 9 000 元 / 年 / 座，PBS 运营系统将产生不菲的 广告收益。因此，研究与 引导广告资源融入 PBS 项目，将促进杭州公共 自行车系统的可持续发 展，也将有效实现杭州 市政府“不花纳税人一 分钱”的承诺。
务热线的受访者中，有近
旬、包月这类的“贴心”服务，或可
60% 的 受 访 者 有 打 不 通 热 线的经历；15%的受访者虽 打通了电话但未能得到服务响应； 仅有 25%的受访者接通热线，问题 得到有效处理。 3. 4 租赁手续办理点少且程序繁琐
调查显示，有 56.2%的受访者 认为租赁办理点过少；25.4%的受 访者认为押金数额不合理；18.3% 认为办理程序繁琐。 3. 5 服务点设置少且分布不均
参考文献： [1]姚 遥 ，周 扬 军 .杭 州 市 公 共 自 行 车 系 统 规 划 [J].城 市 交 通 ,2009,(7). [2]张 蓉 蓉 .杭 州 公 共 自 行 车 服 务 点 蕴 藏 着 大 商 机 [N].每 日 商 报 ,2010-05-09. [3]张 斌 ，朱 晨 .政 府 推 动 解 决 “布 点 难 ”“经 营 难 ”[N].解 放 日 报 ,2009-09-07. [4]吕 明 合 .杭 州 重 返 自 行 车 时 代 [N].海 峡 摄 影 时 报 ,2010-04-15. [5]钟 黎 明 ，翁 浩 浩 .免 费 单 车 何 时 还 车 不 再 难 [N].今 日 早 报 ,2009-07-09. [6]任彦,邱霞,高媛媛.不少于 200 个停车点,每个地铁站都将配备公共自行车[N].杭州日报,2009-12-23.
共自行车出行在杭州公共交通总 量中的份额已接近 4％[4]，位于杭 州公交枢纽站的龙翔桥公交中心 站日均租车竟达 4 000 辆次以上。
为了更清楚地了解杭州公共 自行车在受益群体中的基本用途， 调查问卷设立了多种用途的选项。 数据显示，近 62%的用途选项为上 下班与出游，27.6%的使用者用于 购物与体育锻炼。这一数据表明， 杭州市政府这一“民生工程”实现 了其目的与初衷，实实在在地为杭 州市民解决了“出行难”问题（参见 图 4）。 2. 3 使用满意度
表 1 公共自行车受众满意度调查情况
非常源自文库意 满意
一般
不满意
非常不满意
在 494 位受访者中，有 51.6%受访
者建议单个网点需配置维修与服
务人员各 1 名；41.9% 受访者认为
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Modern City
Modern City
现
代城 市
Modern City 现代城市
车较为密集的站点可考
虑不同的便利店与便民
（2）配置公共自行车自助式维 修工具。大多数市民认为公共自行 车服务点要配置打气筒，以方便市 民自助解决车胎没气故障，无需等 待维修人员，这将极大增加公共自 行车的周转与使用频率。
为来杭旅游团队设计自行车游览 专线等，推动“绿色旅行”。 4. 2 优化运营管理
（1）增加带亲子座的公共自行 车配置。调查发现，多数受访者希 望有更多的带亲子座的公共自行 车，建议杭州公共自行车公司可考 虑增加 15%～20%比例的亲子座 公共自行车以满足市民需求。
杭州是中国经济最为发达的 城市之一，2008 年人均 GDP 突破 l 万美元(按户籍人口计)【1】。小汽车 大规模进入家庭的同时也带来了 交通拥堵、出行时间延长、环境污 染等负面效应。面对小汽车大量使 用产生的问题和建设“两型”社会 的要求，杭州市城市交通建设理念 正向“可 持 续 发 展 ”和“绿 色 交 通” 转变。解决 “公交最后一公 里”的问题，缓解城市“行路难、停 车难”的状况，建设可持续发展的 绿色交通系统，已成为杭州城市交 通建设亟待处理的问题。杭州公共 自行车系统就是在城市公共目标
（4）为来杭游客提供更便捷的
合受理量已从初期的日均
租赁服务。外地游客可凭身份证和
600 人次，提升到现在的
押金（由经营部门规定）在酒店、超
日均 2 300 余人次，市民热 线打不进问题非常突出[5]。
市、书报亭等服务点办理，并实现 所有服务点的“通租通还”，可尝试
调查数据显示：在拨打过服
推出国际上流行的自行车包周、包
基金项目：杭州市政府政研室委托研究课题（2010C0018）。
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Modern City
Modern City
现
代城 市
Modern City 现代城市
问 卷 调 查 以 上 城 、下 城、江干、西湖与拱墅五个 杭州城区展开，每个区选取 二个具有代表性的公共自 行车租借点，通过定点访 问、拦截访问和随机访问的 方法，针对杭州公共自行车 主要使用群体情况、主要用 途、使用满意度等方面进行 了较为细致的调查。
量近（68%）（参见图 5）。
富，建议增加 24 小时租、还车点，
3. 3 服务热线响应与问题
延长服务时间，尤其是在主要街
有效处理方面
道、中心城区、人流集中处；在早晚
杭州公共自行车系统 规模的扩大，使公交热线
图 3 一周平均使用次数
租车或还车高峰时，每个租车点要 有管理人员值班。
的咨询服务压力陡增，综
题鲜明、富有特色；三是版式编排 项目前期投入的回报率，也能更好
布局要合理；四是色彩和谐重点突 地为市民与外地游客提供多元化
出；五是形式内容要和谐统一；六 服务。
是加强网络互动与创建英文版本。 （2）探索公共自行车的多元化
（4）加强对使用者个人信息安 经营模式。武汉的公共自行车服务
全的管理。当前公共自行车可以使 系统，在运作上，实行政府主导扶
5 结语
2012 年，地铁 1 号线将正式 通车。根据杭州地铁规划，今后每 个地铁站周边的公共自行车停车 位，将不少于 200 个。
杭州公共自行车系统充分实 现了杭州市政府要解决“公交最 后一公里”，缓解城市“行路难、 停车难”，为市民提供更加便利的 公共交通服务，提倡“绿色”出 行的愿景。
杭州公共自行车系统的建设 与杭州市致力构建生活品质之城 的目标不谋而合。同时，这也是解 决民生问题的一项重要举措，充分 显示了杭州市委、市政府落实民生 民主与科学发展观和为民办实事 的务实精神。
图 2 公共自行车使用者职业结构
2. 2 使用率与主要用途 调查数据表明：一周使用 5 次
以上者占比例 55.5%，一周使用 1~2 次的占 30%（参见图 3）。据《解 放日报》报道，2009 年 7 月份,杭州 公共自行车日均租借突破 10 万辆 次,最高峰时达到 13 万辆次,每辆 自行车日均租借频率近 5 次[3]。公
图 1 杭州市民使用者年龄结构
2 杭州公共自行车使 用现状
2. 1 使用群体构成 调查数据显示，杭州
市公共自行车系统的使用 群体以市民为主，游客为 辅；男性使用群体高于女性 16.7%；20—35 岁年龄段群体占总 数 73%，是公共自行车系统的核心 用户群体（详见图 1）；受惠群体主 要集中在公司职员、学生与自由职 业者群体，三者合计比例高达 77% （参见图 2）。
服务点，配套城市服务，
解决就业需求。
（3） 加强公共自行
车官方网站建设和管
理。杭州公共自行车官
方网站与服务系统始于
同一建设期，网友反映，
网站内容的更新、意见
处理、管理与维护均有
图 5 公共自行车使用中的故障
待加强，网站建设与管
理中特别应注意加强： 机。受访者认为公共自行车网点的
一是目标明确、定位正确；二是主 多元经营与商业化将很好地消化
Vol.5,No.4,2010
城市交通
杭州公共自行车系统发展现状及其优化
王丽莉 宇泉锟 黄 彬 （浙江大学城市学院，浙江杭州 310015）
摘 要：通过对杭州公共自行车系统运营情况的调研，阐释分析了公共自行车使用率、满意度以及在运营过程 中存在的一些问题，并在此基础上提出了可行的改进建议，以推进这一绿色交通系统的进一步优化，方便市民 出行。 关键词：公共自行车；发展现状；问题；建议；杭州
（2） 以服务项目强化公共自 行车服务网点管理。加强公共自 行车服务点管理可以运作多种类 型的服务项目，我们调查了 642 位市民受访者，其中 34.7%的市 民建议开设便民服务点；22.7%的 市 民 认 为 开 设 便 利 店 ； 21% 的 市 民认为开设报刊亭。对公共自行
车系统的建议
4. 1 优化整体服务水平 1）公共自行车服务人员配置。
重新定位下的产物。 杭州公共自行车系统自 2008
年 5 月开始运营。截至 2009 年底， 杭州市公共自行车服务系统已拥 有 2 000 个服务点，50 000 辆公共 自 行 车【 2】，已 形 成 全 球 最 大 规 模 。 最近我们对杭州公共自行车系统 的运行状况作了一次调研，以便了 解情况，发现问题，推出对策，进一 步优化这一绿色交通系统，方便市 民的出行。
本次调研问卷将受访者对杭 州公共自行车服务过程中的满意 度分为 5 个等级，分别是：非常满 意、满意、一般、不满意、非常不满 意。使用满意度情况见表 1。数据 显 示 ，70% 以 上 的 受 访 者 表 示 满 意，但也有 20%以上的受访者表示 不满意，这在一定程度上反映出杭 州公共自行车系统在运行过程中 还存在一些问题，在服务细节等方 面还有提升的空间。
3 公共自行车在使用中存在 的问题
3. 1 租赁过程中遭遇的问题 调查结果显示，受访者在租赁
过程中遭遇的问题主要有 5 大表 现 ：① 换 乘 点 无 车 可 借（21%）；② 网点还不进车（15%）；③高峰期借 不 到 车 （14%）； ④ 自 行 车 损 坏 （12%）；⑤服务热线不通与电脑故 障（分占 10%），前三项的故障比重 高达 50%。 3. 2 在使用中出现的故障
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现 代
城
市
公共自行车在使用过程中的三
40
现 代
城
市
Vol.5,No.4,2010
城市经 交济 通
大故障为：①车胎没气
（3）延长公共自行车网点的服
（33.5% ）； ② 车 链 脱 落
务时间。本次调研发现很多市民抱
（21.4% ）； ③ 座 椅 损 坏
怨公共自行车服务时间结束得太
（13%）。三大故障占故障总
早。随着杭州市民夜生活越来越丰
调查显示，有 46.3%的受访者 表示 24 小时的服务点过少；31% 受访者表示城区间网点分布不均； 另有 18.6%受访者认为网点的间 距设置不合理。
4 进一步优化杭州公共自行
图 4 市民与游客用途分析
可以 5 个网点配置维修与服务人 员各 1 名。数据较为集中的显示了 市民与游客对加强服务网点的维 修与服务力量的要求，如能以 5 个 站点进行维修与服务人员的配置， 将有助于提高公共自行车保养的 经常化、制度化、规范化与标准化。 PBS 系统的服务响应能力也将大 大提高。