工程量清单编制管理办法

工程量清单编制管理办法

1 目的

为进一步规范集团有限公司（以下简称集团公司）建设项目工程量清单编制和审核工作，加强和完善工程量清单编制的准确性和科学性，有效控制工程建设成本，提高工作质量和效率，保障项目顺利实施，根据公司项目管理具体情况和工程招投标工作实际需要，特制定本管理办法。

2 适用范围

本管理办法适用于集团公司投资的所有基地公司新建、改/扩建工程项目建设期及生产运营期的工程量清单编制管理工作。

3 工作原则

3.1 建设工程实施部门（建设期指项目建设指挥部，生产运营期指基地公司，下同）是招（议）标工作发起的主体责任单位，采购部是招（议）标工作的组织单位，集团公司项目管理中心成本控制部（以下简称成本控制部）是招议标工程量清单及标底（或招标控制价）编制的专业管理部门，集团公司审计管理部是招（议）标工作的监督审计部门。

3.2 成本控制部严格按此办法开展拟招（议）标项目工程量清单及标底（或招标控制价）编制的管理工作。

4 职责

4.1 建设工程实施部门

4.1.1 建设工程实施部门提供工程量清单编制所需的包括但不限于施工范围（或标段划分）、预设项目、施工图纸（或施工方案）、地勘报告、工期要求、满足设备材料询价需求的设备材料清单（设备材料规格、材质、参数、品牌等）、满足编制建筑安装工程费需求的基本项目特征描述、经设计人员确认的书面材料、技术要求、踏勘记录等。

4.1.2 建设工程实施部门对所提供资料的真实性、准确性负责，承担由此产生的价格文件编制偏差责任。

4.1.3 发起工程招（议）标需求计划。

4.2 采购部

4.2.1 负责确定招（议）标方式、发包方式。

4.2.2 负责确定甲供设备、材料范围。

4.2.3 提供工程涉及到的、信息价缺项的材料价格信息。

4.2.4 负责招（议）标文件的编制。

4.2.5 负责组织招（议）标。

4.3 成本控制部

4.3.1 负责招（议）标项目工程量清单及标底（或招标控制价）编制。

4.3.2 组织建设工程实施部门、采购部、设计研究院等相关部门共同对清单编制的编制界面（标段划分）、施工方案、基本项目特征、技术要求、预设项目等事宜以邮件等方式进行再次确认。

4.3.3 工程量清单初稿编制完成后，组织建设工程实施部门、采购部、设计研究院对清单初稿进行会审，各部门提出修订意见并确认后形成最终成果文件。

4.3.4 将确定的成果文件提交给采购部进行招标文件的编制。

4.4 审计管理部

对招（议）标工作的监督审计。

5 工作程序及要求

5.1 计价原则

5.1.1 为适应市场发展的需要，所有工程的招标和标底编制，原则上均应采用以市场价格为基础的清单计价法。

5.1.2 由于工期和设计原因，部分项目也可采用定额计价的方式，但应逐步过渡到清单计价。5.2 价格确定原则

5.2.1 按当地现行计价定额、取费标准或按当地现行计价定额、取费标准测算合理的让利系数确定。

5.2.2 类似工程招标已确认价格。

5.2.3 其他施工企业内部成本价格。

5.2.4 调查、分析、复核市场成本价格。

5.2.5 通过以上方法进行价格对比分析，综合取定合理价格，保证价格的合理性、准确性。

5.3 工程量的确定

5.3.1 已有审核通过设计图纸（或方案）的工程项目，计算图纸（或方案）工程量。

5.3.2 无设计图纸的工程项目，要有全面、准确、完整且满足工程量清单编制的设计概算。

5.4 已编制完成的工程量清单及标底（或招标控制价），成本控制部内部应组织就计量、价格结果进行复核。

5.5 成本控制部负责人应组织建设工程实施部门、采购部、设计部门召开清单编制评审会议，对各部门提出的修订意见确认后形成最终成果文件。

5.6 对非常规清单子目应该重点进行项目特征描述，与建设工程实施部门就实际施工内容、施工方法等沟通，加强清单子目项目特征描述的严密性，减少工程结算时的争议。

5.7 输出符合招（议）标文件编制要求的工程量清单及标底（或招标控制价）。

6 其他

6.1 其它有关管理办法与本管理办法冲突的，以本管理办法为准。

6.2 本管理办法自发布之日起实施。