坚持扩大内需战略 促进经济内生增长

１ 国 际 金 融 危 机 使 得 “ 球 需 求 结 构 发 生 明 显 变 化 ” 对 业 已 形 成 的 生 产 消 费 格 局 产 生 深 刻 影 响 。 ． 全 ， 国 际 金 融 危 机 爆 发 以 来 ， 要 发 达 国 家 失 业 率 居 高 不 下 ， 民 收 入 大 幅 减 少 、 产 严 重 缩 水 ， 现 实 消 费 主 居 资 对
２ ４ ， 于 预估 的 ２ ８ 。消 费者 开支 约 占美 围经 济 总量 的 ２ ３ 是 美 国经 济增 长 的 主要 动力 ， ． 低 ． ／， 但第 三季 度政 府开 支增 长 ８ ８ ， 显快 于消 费 支 出增 长 。 同时 ， 民储 蓄 由负 转 正 并较 快 增 加 ， 止 ２ １ ． 明 居 截 ０ ０年 １ ０
白津 夫 ．坚 持 扩 大 内 需 战 略 促 进 经 济 内 生 增 长
坚 持 扩 大 内 需 战 略 促 进 经 济 内生 增 长
白 津 夫
（ 中共 中 央 政 策 研 究 室 ， 京 １ ０ １ ） 北 ０ ０ ７ 【 摘 要 】 扩 大 内 需 是 我 国 经 济 发 展 的 根 本 立 足 点 和 长 期 战 略 方 针 ， 是 保 持 经 济 平 稳 较 快 发 也 展 的 重 大 举 措 。 对 于 实现 “ 二 五 ” 展 目 标 ， 快 转 变 经 济 发 展 方 式 ， 强 经 济 增 长 的 内 生 动 十 发 加 增 力 和 活 力 具 有 关键 意 义 。 本 文 认 为 ， 实施 扩 大 内 需 战 略 是 我 国 基 于 国 内 外 发 展 形 势 变 化 儆 出 的 重 大战略 选择 ， 实施 扩 大 内 需 战 略 必 须 着 力 破 解 制 约 扩 大 内 需 的 体 制 机 制 障 碍 ， 分 挖 掘 我 国 充 内 需 的 巨大 潜 力 ， 快 形 成 消 费 、 资 、 Ｅ 协 调 拉 动 经 济 增 长 的 新 局 面 。 加 投 出 ｌ ＇
收 稿 日 期 ：２ ｌ — Ｏ ２ ０ｌ ２ Ｏ
作 者 简 介 ：白 津 夫 （ ４ ） 男 ， 龙 江 省 人 ， 济 学 博 士 ， 究 员 ， 共 中央 政 策 研 究 室 经 济 研 究 局 副 局 长 。 １５ 一 ， 黑 ９ 经 研 中
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第２卷第１ 总 ２ ２１年３ ． ６ 期 第９ 期 ０１ 月 ． 一
月 ， 国 居 民 储 蓄 率 已 达 ５ ７ 。发 达 国 家 居 民 消 费 萎 缩 导 致 生 活 消 费 品 进 口减 少 ， 剧 贸 易 衰 退 。 ２ ０ 美 ． 加 ０９ 年 世 界 贸 易 降 幅 在 ２ ． ， 中一 季 度 纺 织 品 贸 易 额 下 降 １ 。 这 对 我 国 东 部 沿 海 地 区 部 分 出 口导 向 型 ２ ６ 其 ０ ｏ ９ 企 业 影 响 至 深 ， 些 企 业 靠 大 规 模 生 产 、 批 量 廉 价 出 口 的 经 营 模 式 难 以 为 继 ， 于 订 单 减 少 ， 上 成 本 这 大 由 加
上升 ， 多企 业面 临生存 危机 。 很 ２ 国 际 金 融 危 机 推 动 全 球 新 一 轮 产 业 分 工 格 局 调 整 。 发 达 国 家 寻 求 外 向 发 展 ， 兴 经 济 体 转 向扩 大 ． 新
内需 ， 资源输 出 国延 伸产业 链 ， 实现产 业多元 化 。欧美 国家 吸 取 国际金 融危 机 的教 训 ， 在保 持 虚拟 经济 优 势 的同时 ， 始重视 实体 经济 的发展 。如美 国提 出“ 工 业化 ” 推 出《 兴美 国制造 业 框 架 》 拟 投入 １ ０ 开 再 ， 振 ， ７ 亿美元 支持制造 业 ， 对 制造业 减免税 ， 并 幅度 由 １ 提高 到 ３ ， ｏ ｏ 明确要 以制造 业 促进 就业 、 以出 口拉 动 增 长 。这将进一 步加 剧产 业竞争 ， 弱化 我 国制造业 出 口优 势 ， 并进一 步改 变世 界产业 分工格 局 。
新局 面 。这对 于 实现 “ 二五 ” 展 目标 ， 强 经济 增 长 的 内生 动力 ， 免 经 济 大 的起 落 ， 持 经 济平 稳 较 十 发 增 避 保
快发 战 略 是 基 于 国 内 外 发 展 形 势 变 化 做 出的 重 大 战 略 选 择
【 键 词 】 扩 大 内需 ； 经 济 增 长 ； 内 生 动 力 关
【中 图 分 类 号 】Ｆ１ ４ 【 献 标 识 码 】Ａ ２ 文
【 章 编 号 】１ ０ — ７ ２ （ ０ １ ０ ０ ０ — ０ 文 ０ ８ ２２ ２ １） １ ０ ３ ５
扩 大 内需 是 我 国 经 济 发 展 的 根 本 立 足 点 和 长 期 战 略 方 针 ， 是 转 变 经 济 发 展 方 式 的 重 要 任 务 。《 也 中 共 Ｌ 央关 于 制 定 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 二 个 五 年 规 划 的 建 议 》 战 略 的 高 度 提 出 ， 充 分 挖 掘 我 国 内 ｝ １ 从 要 需 的 巨 大 潜 力 ， 力 破 解 制 约 扩 大 内 需 的 体 制 机 制 障 碍 ， 快 形 成 消 费 、 资 、 口 协 调 拉 动 经 济 增 长 的 着 加 投 出
带 来 较 大 影 响 。 西 方 国 家 被 迫 改 变 负 债 消 费 模 式 ， 民 消 费 行 为 发 生 变 化 ， 始 缩 减 消 费 、 加 储 蓄 。据 居 开 增
统计 ， 国朋 于信 用 卡 消 费 的周 转 性 信 贷 连 续 ２ 美 ６个 月 下 降 。 ２ １ ０ ０年 第 三 季 度 ， 国 消 费 者 开 支 增 长 美
（ ） 大 内需 是 适 应 国 际 经 济 环 境 变 化 所 必 需 的 战 略 调 整 一 扩
此次 国际 金融 危机 爆 发 以来 ， 国际 经 济 环境 发 生 了以 下几 个 方 面 的变 化 ， 使 我 国进 一 步 从 出 口导 促
向 战 略 向扩 大 内 需 战 略 转 变 。