民航安全检查实务(第一章)

机场的构成
六、机场控制区范围的划定
• 机场控制区是在机场内根据安保需要划定的进出 受到管制的区域。
• 机场控制区根据安全保卫需要，划分为：候机隔 离区、行李分拣装卸区、航空器活动区和维修区、 货物存放区。
• 机场控制区应当有严密的安保措施，实行封闭式 分区管理。
七、机场控制区的通行管制
• 机场管理机构应当制定措施和程序，并配备符合 标准的人员和设施设备，对进入机场控制区的人 员、车辆进行安全检查，防止未经许可的人员、 车辆进入。
22 58 325 532
年平均数
3.2 4.1 65 22.2
得逞数
21 39 201 286
得逞率
95% 68% 61.8% 53.8%
二、国际劫炸机事件简况P9 (二)国际劫机事件的特点
1 . 劫机的 目的多样化
2 . 劫机的 方式多样化
3 . 劫机的手段智能化、 隐蔽化
随着先进的多功能 X 摄像安全检查及毫米
第四 阶段
二、我国民航安检的产生和发展P16
(一)我国民航安检的产生
国防安全工作对民航事业的发展起着积极的保证作用,早在 5 0 年代,周 恩来总理就指示民航要“ 保证安全第一,改善服务工作,争取飞行正常” 。 长期以来民航部门始终不渝地把周总理的指示作为工作总方针,坚持把安全 工作放在首位。 5 0年代以来,我国民航在国际航线上从未发生过等级飞行事 故,飞行安全纪录在国际上处于先进行列。
第一章 Part One
绪论
第一节
民航安检工作概述
一、民航安检的概念
安全检查简称安全检查,是指在特 定的区域内,为保障广大人民群众 生命、财产及公共设施的安全所 采取的一系列强制性的技术性检 查。包括民航、客运( 火车、汽 车) 、港口、轨道交通、场地设施 等安全检查。教材P1
民航安全检查,是指在民航机场实 施的,为防止劫炸飞机和其他危害 航空安全事件发生,并保障旅客、 机组人员和飞机安全所采取的一 种强制性的技术性检查。
安全检查产生于 2 0 世纪 7 0 年代初不是偶然的,它是形势的需要,是反 劫机斗争的必然产物。
一、国际上民航安检的产生和发展P16
(二)国际上民航安检的发展概况
第一 阶段
手工检 查阶段
从手工检 查到仪器 检查的过 渡阶段
第二 阶段
第三 阶段
仪器检查 普及阶段
从一般仪器检 查到新型多功 能检查仪的过 渡阶段
三、我国劫炸机事件简况P11 (二)我国劫机事件的主要特点
1 . 劫机事件 集中发生在沿 海沿边的航线
上
2. 劫机目的 地多选择中国
台湾
3. 劫机歹徒 中男性中青
年居多
4 . 内部人员 参与劫机犯
罪
5 . 劫机手段 阴险凶残
6 . 劫机事件 具有诱发作
用
四、国内外反劫炸机的主要措施P12 (一)国际反劫炸机的主要措施
法律 制定保障航空安全的法 措施 律、法规。
技术 措施
实行严格的安全检查。
四、国内外反劫炸机的主要措施P13
(二)国内反劫机的主要措施
1 . 建立健全保障民用航空安全的法律和规章制度。 2 . 建立航空安全保卫机构。 3 . 完善机场安全保障设施,加强机场安全管理。 4 . 实行严格的安全检查。 5 . 加强情报信息收集和侦察工作,及时发现和侦破预谋劫机事件。 6 . 加强空中安全保卫和地面处置。读一读材料！
安全检查人员应当进入候机隔离区对等待登机的旅客实施监管,防止其与未经安全检查 的人员接触。应派专员在候机隔离区内巡视,对重点部位加强监控。
安检人员应当按时进入监护岗位,对于执行任务的民用航空器进行监护,严格检查靠近航 空器的人员、车辆的通行证件,密切注视周围动态,防止无关人员和车辆进入监护区。在旅客 登机时,协助维持秩序,防止未经安全检查的人员或物品进入航空器。必要时经安检部门领导 同意,可对航空器进行清舱。
八、候机隔离区的安全监控
• 经过安全检查的旅客进入候机隔离区以前，安检 部门应当对候机隔离区进行清场。
• 清场完完毕后，按分工把手隔离区工作人员通道 口，检查出入人员
• 安检部门应当派员在候机隔离区内巡视，对隔离 区重点部位进行实时监控。
第二节
危害航空安全行为概述
一、危害民用航空安全的主要方式P7
各安检勤务单位必须认真记录当天工作情况及仪器使用情况,并做好交接班工作。
补充一、安全技术检查
• 安全技术检查简称安全检查。是指在特定的区域 内，为保证广大人民生命、财产及公共设施的安 全所采取的一种强制性的技术性检查。
• 民航安全技术检查简称民航安全检查，是指在民 用机场实施的以防止劫（炸）飞机和其他危害航 空安全事件的发生，为保障旅客、机组人员和飞 机安全所采取的一种强制性的技术性检查。
• 候机隔离区没有实施持续管制的，在使用前，安检机 构应当对候机隔离区进行清查。
• 安检部门应当派员在候机隔离区内巡视，对重点部位 加强监控。
• 经过安全检查的旅客应当在候机隔离区内等待登机。 如遇航班延误或其他特殊原因离开候机隔离区的，再 次进入时应当重新接受安全检查。
• 候机隔离区内的商店不得出售可能危害航空安全的商 品。商店运进商品应当经过安全检查，并接受安检机 构的安全监督。
劫持飞机
破坏飞机
破坏机场
在机场内制 造恐怖活动
其他手段的 非法干扰
二、国际劫炸机事件简况P8
(一)国际劫机事件的几个阶段
阶 段 劫机事件总数
第一阶段 1 9 4 7 -- 1 9 5 3
第二阶段 1 9 5 4 -- 1 9 6 7
第三阶段 1 9 6 8 -- 1 9 7 2
第四阶段 1 9 7 3 -- 1 9 9 6
7 3 人。
1986
爆炸飞机事件 3 起,死亡 112
人。Leabharlann 1987爆炸飞机事件 3 起,死亡 333
人。
1989
爆炸飞机事件 5 起,其中 4 起 造成 4 2 8 人 死亡, 2 6 人受
伤。
三、我国劫炸机事件简况
(一)我国劫炸机的一般情况
自 1 9 7 7 年 6 月 1 6 日乌鲁木齐至哈密的班机被歹徒张楚云劫 持事件起,到1 9 9 9 年 7 月止,我国共发生劫机事件 4 6 起,其中得逞 1 5 起,占总数的 3 2 . 6% 。
责任性强 政策性强 时间性强 专业性强 风险性大
六、民航安检工作的基本程序P6
值班领导在检查开始前应了解航班动态,传达上级有关指示和通知,提出本班要求及注意 事项。检查时,要求旅客按秩序排好队并准备好证件,首先查验旅客的身份证件、飞机票和登 机牌,检查无误后请旅客通过安全门,对有疑点者要进行手工检查;手提行李物品、托运行李和 货物快件、邮件应通过X 射线安全检查仪进行检查,发现可疑物品要开箱( 包) 检查。在无仪器 设备或仪器设备发生故障时,应当进行手工检查。
机场的主要功能
• 保证飞机安全、及时起飞和降落。 • 安排旅客和货物准时、舒适地上下飞机。 • 提供方便、快捷的地面交通连接市区。
机场的分类
• 按服务对象划分，机场分为军用机场、民用机场 和军民合用机场
• 按航线性质划分，可分为国际航线机场（国际机 场）和国内航线机场
• 按机场在民航运输网络系统中所起作用划分，可 分为枢纽机场、干线机场和支线机场
航空器监护权
• 对出、过港航空器实施监护 • 应机长请求，经机场公安机关或安检机构
批准，安检人员可以进行清舱
四、安全技术检查工作的基本程序
• 值班领导在检查开始前应了解航班动态，传达上级 有关指示和通知，提出本班要求及注意事项。
• 实施安全技术检查：证件检查、人身检查、行李物 品检查。
• 安全技术检查人员应当对进入候机楼隔离区等候登 机的旅客实施监管，防止未经安全技术检查的人员 混合或解除。应派员在候机隔离区内巡视，对重点 部位加强监控。
权。
拒绝登机权
• 在安全技术检查中，当发现有故意隐藏枪 支、弹药、管制刀具、易燃、易爆等可能 用于劫（炸）机的危险品的旅客时，安检 部门有权不让其登机，并将人与物一并移 交机场公安机关审查处理。
• 在安全技术检查过程中，对手续不符合拒 绝接受检查的旅客，安检部门有权不准其 登机。
候机隔离区监控权
安全检查技术工作的任务
• 安全技术检查工作包括对乘坐民用航空器 的旅客及其行李，进入候机楼隔离区的其 他人员及其物品以及空运货物、邮件的安 全检查；对候机楼隔离区内的人员、物品 进行安全监控；对执行飞行任务的民用航 空器实施监护。
安全技术检查工作的原则
• 安全第一，严格检查 • 坚持制度，区别对待 • 内紧外松，机智灵活 • 文明执勤，优质服务
• 安检各勤务单位必须认真记录当天工作情况及仪器 使用情况，并做好交接班工作。
五、机场分类及构成
• 国际民航组织将机场（航空港）定义为： 供航空 器起飞、降落和地面活动而划定的一块地域或水 域，包括域内的各种建筑物和设备装置，主要由 飞行区、旅客航站区、货运区、机务维修设施、 供油设施、空中交通管制设施、安全保卫设施、 救援和消防设施、行政办公区、生活区、后勤保 障设施、地面交通设施及机场空域等组成。
一、民航安检的概念
对于民航安全检查的概念, 应注意以下几点:教材P2
(一)安全检查是预防劫炸机的重要措施； (二)安全检查是世界性的航空安全措施；
(三)安全检查的对象包括所有乘坐民航班机的旅客及其行 李物品, 航空货物、邮件； (四)安全检查的目标是发现一切可用作劫炸机的 危险、违禁物品。
二、民航安检的性质，教材P3
检查权
• 对乘机旅客身份证件的查验权，通过对旅客身份证件核查， 防止旅客用假身份证或冒用他人身份证件乘机，发现和查 控通缉人犯。
• 对乘机旅客的人身检查权，包括使用仪器检查、手工检查 和搜身检查。
• 对行李物品的检查权，包括使用仪器检查和手工开箱（包） 检查。
• 对货物邮件的检查权。 • 对进入候机隔离区和登机人员身份证件的核查和人身检查
( 一) 安全检查是民航空防安全保卫工作的重要组成部分；
( 二) 安全检查是由专业安检队伍在特定的环境、特定的条件下,依 照国家法律法规授权进行的强制性的行为； ( 三) 安全检查的管理体制和组织形式,在不同国家、不同时期有所 不同。
三、民航安检工作的任务
对乘坐民用航 空器的旅客及 其行李,进入候 机隔离区的其 他人员及其物 品以及空运货 物、邮件的安 全检查。
第三节
安全检查的产生和发展
一、国际上民航安检的产生和发展P15
(一)国际上民航安检的产生
从 2 1 世纪初,第一架活塞式飞机飞上天空,到第二次世界大战后喷气式 飞机成为航空运输的重要交通工具,至今也不过几十年的时间,而民用航空安 全保卫的安全检查则是 7 0 年代初才出现,距今不过二十余年的时间。
从特定意义上讲,民航安全检查是民航空防安全保卫工作 的重要组成部分,是国务院授权的专业安检队伍,为保障航空安 全,依照国家法律、法规对乘坐民航班机的中外籍旅客及物品 进行公开的安全检查,防范劫持、爆炸民航班机和其他危害航 空安全的行为,保障国家和旅客生命财产的安全,具有强制性和 专业技术性。
为了完整、准确地把握安全检查的性质,必须深刻 理解以下几个要点:P3
安全技术检查
• 安全检查的对象是所有乘坐民航班机的旅 客及其行李物品和空运货物、邮件。
• 安全检查的目标是发现一切可用作劫、炸 机的危险品和违禁物品。
• 安全检查的性质，是由专业安检队伍在特 定的环境、特定的条件下，依照国家法律、 法规授权进行的强制性行为。
二、安全检查技术工作
• 安全检查技术工作的任务 • 安全技术检查工作的原则
三、安全技术检查部门
• 安全技术检查部门的职能 • 安全技术检查部门的权限
安全技术检查部门的职能
• 预防和制止企图劫、炸机犯罪活动的职能 • 保护国家和人民生命财产安全的职能 • 服务职能
安全技术检查部门的权限
• 行政法规的执行权 • 检查权 • 拒绝登机权 • 候机隔离区监控权 • 航空器监护权
波安检仪等
(三)国际爆炸飞机简况P10
从 1 9 4 5 年 5 月菲律宾航空公司一架 D C — 3 飞机在飞行中被炸坠入海中以来,共 计发生飞机爆炸事件 9 3 起。共爆炸、坠毁飞机 4 2 架,死亡 2 1 7 5 人,伤 3 1 0 人, 飞机严重损坏的有 3 3 架。
1985
爆炸飞机事件 1 3 起,死亡 4
对候机隔离区 的人员、物品 进行安全监控。
对执行飞行任 务的民用航空 器实施监护。
四、民航安检工作的原则P4
坚持制度 区别对待
安全第一 严格检查
内紧外松 机智灵活
文明执勤 优质服务
五、民航安检的法律特征及工作特点P5
(一) 民航安检的法
律特征
安全检查部 门有行政法 规的执行权 但无处罚权。
(二) 民航安检的 工作特点