兰州市榆中县农村贫富差距的现状及对策

兰州市榆中县农村地区贫富差距现状及其对策研究

摘要：通过分析兰州市榆中县农村地区贫富差距问题的现状，揭示了兰州市榆中县夏官营农村贫富差距扩大的诱因，并在此基础上探讨了解决问题的对策，即深

化农村改革，加大扶贫力度，提升产业化经营水平和实现人力资本投资的增长。关键词：榆中县；农村；农民收入；贫富差距；对策

在2006年底，榆中县县共有 98997户， 424021人，其中农村户 93756户，计

384718人，在这种农村地区随处都可以见到这样的场景：马路一边是得高档区域里居住的是

拥有一套或多套房产的有钱人，而仅一墙之隔或一路之隔却有太多的穷人。

兰州市榆中县的主要现状：一是贫困面大, 兰州市 3个贫困带 , 榆中县就占 2 个, 南北两山贫困带尚有绝对贫困人口和相对贫困人口 10.11 万人 , 占榆中县农村人口的26.2%. 二是经济总量小 , 位列全市 8县区之后 . 三是农村基础条件薄弱 , 抵御自然灾害

能力较差 . 四是农业产业化经营水平低 , 农民增收困难 . 五是传统产业弱化 , 新的经济增

长点缺乏 . 六是财源建设滞后 , 财政收支矛盾十分突出 . 七是投融资渠道不宽 , 各项事业

发展受资金制约较大 . 八是县域经济发展要求与产业结构现状不相适应 . 九是思想观念不够

解放 , 创新意识不强 .

但同时兰州市榆中县兴隆山有许多的住处，住在那里的都是兰州市主要的白领阶层 ,私

营业主和高级企业主管。该区因坐落于 4A 级旅游胜地而没有每平方米低于 1万元，最便宜的房子总价也要 80 多万元，被称为兰州市或榆中县的富人居住区，但与相邻的高墩营相比，记

者（实地考察）了解到，这里有 2200多户人家，多人没有工作有一部分的人是靠“低保”过

日子。在兰州榆中县夏官营开盘

的小区，校园周边楼价每平方米 3500元，它卖到 5000元，总共 167套房，一天之内卖出60%，总销售额超过上百万，业内人士称这种情况在榆中县夏官营房地产市场开阔。另一方面，居住在棚户区和老旧社区的人们，却是连棚屋和老旧房的产权都没有的无房一族，收入得不

到保证，仅凭低保过日子。在记者发现，几乎

所有的家庭都是三四户人家共用一个厨房和卫生间甚至没有洗手间，居住条件非常简陋，农

民普遍。张大叔说：对我来说，买房就别提了，我们即使卖血，也买

不起 5000块钱一平方米的房子！”

农村贫富差距悬殊问题显著：从 2004 年开始，以税费改革为突破口的各项涉农改革进

一步深化，中央连续下发 3个一号文件，各级政府认真贯彻落实中央文件精神，切实减减轻

农民负担，采取一系列扶植农业和增加农民收入的政策措施，农民增收一改之前的低迷状态，出现重大的转机， 2007 年榆中农民人均纯收入为 2083元，增速创新高，直至 08年（ 2392元）、09年（2579元）年增加的势头不减分别比上一年增加 14.8%、 12.5%,由于地理位置、

自然资源、交通条件等的原因，农村地区的贫富差距将日渐的扩大。 10年榆中农村居民人均

纯收入达2686元，而年人均收入较低的困难农民却有 10.11万人。

立足县域经济社会发展现状, 着眼未来发展趋势 , 将榆中县经济发展定位为: 从传统农业大县向具有一定规模的特色农业, 生态旅游和工业强县转变.

加快农业产业化步伐 , 全力实施产业富民战略. 调整优化农业结构 . 按照 " 调优粮经 , 提升林果 , 发展蔬菜 , 扩大畜牧 , 培育特色 , 提高效益 " 的原则 , 大力发展特

色农业 , 观光农业和生态农业 , 加快农业产业化和标准化体系建设. 到 2010 年 , 粮经饲比例由 5.5 :3.4 :1.1 调整到 4.5 :4 :1.5. 粮食播种面积稳定在70 万亩 ,

总产量稳定在 1.3 亿公斤 ; 蔬菜种植面积达到35 万亩 , 总产量达到 66605 万公斤 ; 洋芋种植面积达到42 万亩 , 总产量达到 7812 万公斤 ; 花卉栽培面积达到 1 万亩 ;

奶牛存栏由 4800 头增加到 1 万头 ; 舍饲养羊由 7 万只增加到 20 万只 ; 肉役兼用型

牲畜养殖逐步发展 . 全县种养业总产值预计达到16 亿元 , 年均增长12%.

培育农业特色经济 . 以农业产业化和标准化体系建设为核心 , 以工业化思维谋划农业发展 , 促进农产品加工转化增值 , 建设农业龙头企业和农业产业化基地。“十一五”期间 , 建

成蔬菜 , 百合 , 马铃薯 , 中药饮片 , 农产品综合加工 5 个省级农业龙头企业 ; 建成百合

母籽繁育 , 马铃薯母籽繁育 , 蔬菜制种 , 绿色蔬菜生产 , 食用菌生产 5 大农产品生产基

地 , 以及肉用种羊 , 优良奶牛繁育 2 大种畜繁育基地 . 川区以扩大蔬菜 , 果品 , 花卉等

经济作物为主 , 打好 " 时间差 " 和 " 特色牌 ", 培育壮大 " 高原夏菜 " 品牌 , 建立完善

" 公司 +农户 +科技 " 的奶牛养殖基地 ; 北山要在不断扩大

洋芋 , 百合 , 药材种植的基础上 , 结合生态环境建设 , 扩大饲草种植面积 , 发展以舍饲养羊和肉役兼用牲畜养殖为主的畜牧业 ; 南部山区要扩大药材 , 百合和冷凉型蔬菜种植面积 , 着力培育发展绿色食品和无公害蔬菜精品名牌 , 到 2010 年 , 通过认证的绿色食品和无公害农产品生产基地面积要达到 43 万亩 , 培育省级以上知名品牌 5 个. 通过大力推广无公害蔬菜 , 露地蔬菜和冷凉型蔬菜种植 , 建成西北最大的蔬菜产业基地 . 以蒋家营和瑞泰蔬菜保鲜库为龙头 , 整合现有蔬菜保鲜库的资源优势 , 建成集包装 , 运输 , 仓储 , 加工 , 配送服务为一体的定远蔬菜物流中心 , 打造西部最大的蔬菜周转站和集散地 . 加快农业科技推广应用力度 , 积极探索依托科技发展旱作农业的新路子 ." 十一五 " 期间 , 在全县 17 个乡镇以玉米 , 洋芋 , 豆类等农作物种植为重点 , 大力推广全膜覆盖沟播栽培技术 ,2010 年达到 22 万亩 , 彻底改变连年抗旱成效不高的被动局面 , 实现农业增效 , 农民增收 . 扶持壮大龙头企业 . 按照 " 扶优 , 扶强 , 扶大 " 的原则 , 从政策 , 资金 , 管理等方面给予倾斜 , 着力扶持产业关联度大 , 科技含量高 , 辐射带动力强的重点龙头企业 , 发挥其在农业产业化生产经营中的主导作用 .

兰州市各地县农村人均纯收入

（ 2008）单位：元 / 人地区Region 农民人均纯收入

兰州市Lanzhou3503.00

城关区CHENGGUAN 9759.33

七里河区QILIHE 5450.12

西固区XIGU 6018.00

安宁区ANNING 6158.21

红古区HONGGU 5904.00

永登县YONGDENG 2692.89

皋兰县GAOLAN 2790.39

榆中县YUZHONG 2392.84