中国的能源价格该如何确定

中国的能源价格该如何确定
最近一段时间，中国能源战略频频亮招：11月1日，国务院常务会议审议并原则通过了《关于“十一五”深化电力体制改革的实施意见》，明确提出“十一五”电力体制改革的三大主要任务；10月30日至31日，国家发改委能源官员低调会晤国际能源署(IEA) 副署长威廉姆·拉姆赛一行，就国家战略石油储备和市场数据分享达成一致；再往前，由中国倡议并主办，美国、日本、韩国、印度参加的五大能源消费国会议成功召开，以应对OPEC 减产120万桶的影响。

与国家能源战略推进相伴随的另外一条战线，是国内能源公司涨价的呼声：目前，三大巨头都称石油天然气的价格太低，要求涨价。

而社会各方对于国内油价涨跌的争论可谓此起彼伏。

那么，中国的能源需求和国际市场将构筑什么样的关系？中国的能源价格该如何确定？国的能源战略能否被国际市
场接受？带着这些问题，记者采访了多位专家。

接轨才有出路
“油价现在要求向国际接轨，其实电价也一样。

”原中电联秘书长、中国投资协会常务理事陈望祥表示，现在相对来说，
油价与国际接轨的幅度更大，而电价还有较长的路要走。

他表示，虽然这几年我国已经调过两次电价，但目前电价还是0.5元不到，与国际电价相比还是较低。

他指出，我国目前的电力改革中，发电已基本上是市场价格，但输配电还没能完成市场化。

他表示，市场化虽然是大方向，但是政府的管理也必不可少，因为电价在任何国家也都是政府管理，如美国就是由联邦政府和州政府管理。

国家发改委能源研究所研究员吴钟瑚接受记者采访时表示，石油、天然气等的价格调整不是一件容易的事，虽然我国也初步有这样的变动机制，但综合考虑各方面的利益，在之中取得一个平衡点，以保证稳定，是更高层面的考虑。

有关专家还指出，无论石油方面，还是电力方面，都应加强与国际社会的合作。

现在国内电力市场中，不但三峡水电等国内大型水电项目开展了国际合作，而在核电、风电及他再生能源方面也有国际合作。

他表示，国际合作是中国能源战略中必不可少的一环，
以后必须加强。

把油价形成环节公诸于众
“其实比接轨更为重要的，是首先要形成国内的油价、电价透明的定价机制。

”曾任亚洲发展银行主任能源经济学家的
厦门大学能源经济研究中心主任林伯强教授接受本报记者采访时，作如上表示。

今年下半年以来，国际油价一路下跌，从每桶80美元附近跌到60美元左右。

国内许多人因此希望国内成品油下调。

而国内三大石油巨头中石油、中石化和中海油连年获取高额利润，上半年三大巨头的利润达到了1177亿元。

但他们以及有关官员、专家认为，油价不能下跌，还应该上涨。

问题出在哪里？林伯强认为，关键在能源的价格形成机制上。

他分析说，目前我国的电力、石油的价格形成机制很模糊，业界人士都不太清楚，老百姓更不明其理。

于是对电价、油价上调不理解，甚至误解。

接受访问的专家提出，应当明确告诉消费者，在油价形成环节中，哪些环节是由财政征税形成的，比例多大，这样老百姓就可以十分清楚三大巨头的利润来源和利润是多少，从而就能够接受油价上涨和下调的事实，确保整个社会的和谐与稳定，与国际接轨问题也就可解决。

有专家直言不讳，“问题的关键是现在没有这样去做，其实完全可以做到。

”
做一个对油价负责的国家
10月底，国家发改委副主任陈德铭带队的，由政府官员、国内石油巨头、研究机构专家组成的能源专家班底，与IEA副署
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长威廉姆·拉姆赛率领的IEA成员国代表，在北京举行了为期两天的对话。

并在备受瞩目的国家战略石油储备和石油市场数据的分享上，双方达成了一致。

有消息称，中国有可能会在近期加入该组织。

“国际能源署必须把中国加入进来，因为这是个双赢之举。

”曾经参加过该组织会议的林伯强说，我国并非没有考虑过加入IEA，不过不是很主动，同样，IEA方面也不是很主动。

现在情况和以前大不一样，双方现在都迫切需要对方。

IEA是世界主要石油进口国政府间的经济联合组织，其26个成员国均为号称“富国俱乐部”的经济合作与发展组织(OECD)的成员国。

成为IEA的成员国必须具备两个条件：第一，原则上只有OECD成员国才可以成为IEA成员国，也就是所谓的市场经济国家。

第二，成员国必须具备90天纯进口量的战略石油储备。

专家分析，中国与IEA互为需要基于三个方面。

首先，中国已成为纯石油进口国，石油消费量每年快速递增，在全球石油消费市场的地位与日俱增。

而IEA成员国在和欧佩克合作方面，在石油价格、石油储备及应对石油突发性事件等方面，都有过良好合作。

中国加入IEA，可以通过该组织与发达国家在能源方面进行合作，实现共享石油价格、石油供给、石油储备等方面变化的信息，提高抗风险的能力，减少危机带来的损害。

其次，IEA同样需要中国的合作。

中国现在是全球能源。