固本清源,远离腐败

腐败十大新“花样”！
一是“情妇腐败” ——民间有“反贪靠情妇”的笑谈流传。 二是“秘书腐败”
2014-5-6
陈良宇的秘书秦裕
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三是“家族腐败”
—— 一人得道，鸡犬升天。
四是“借用腐败”——名为借用，实为索贿。
山东省发改委能源交通处原副
处长陈晓平，齐星公司有两个项目
需要审批，陈晓平向该公司总经理 赵某提出借辆车开开。赵某随后将 一切手续办好后，将一辆价值 178100元的桑塔纳轿车送到陈 晓平手中。
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公务员的“清规戒律”
《中华人民共和国宪法》 《中华人民共和国刑法》 《中华人民共和国公务员法》 《国家公务员行为规范》 《行政机关公务员处分条例》 《中国共产党党员干部廉政从政若干准则》 „„ „„
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纪委：设置路标+添加护栏
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2、忠于国家。热爱祖国，忠于宪法，维护国 家安全、荣誉和利益，维护国家统一和民族团 结，维护政府形象和权威，保证政令畅通。遵 守外事纪律，维护国格、人格尊严，严守国家 秘密，同一切危害国家利益的言行作斗争。
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3、勤政为民。忠于职守，爱岗敬业，勤奋工 作，钻研业务，甘于奉献。一切从人民利益 出发，热爱人民，忠于人民，全心全意为人 民服务，密切联系群众，关心群众疾苦，维 护群众合法权益，体察民情，了解民意，集 中民智，珍惜民力，力戒形式主义、官僚主 义，改进工作作风，讲求工作方法，注重工 作效率，提高工作质量。自觉做人民公仆， 让人民满意。
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五是“雅致腐败”——瞄准古玩字画的升值趋势来搜集。 六是“娱乐腐败” 七是“题字腐败”
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八是“精神腐败”——信风水，奉菩萨，信仰 迷失，精神堕落。 九是“出场腐败”——讲话发言给稿费、剪彩 费、授课费、形象费等。
十是 “司机腐败” ——一种新的腐败群体 正在滋生。
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二、《行政机关公务员处分条例》
（一）不履行职责、欺骗领导和公众给予撤职、开除等处分 （二）参与营利性活动情节严重的将被开除 （三）扣压、销毁举报信件情节严重者予以开除 （四）违反规定超计划生育给予降级、撤职或开除处分
（五）挪用公款赌博给予撤职或开除处分
（六）包养情人给予撤职或开除处分
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反腐倡廉的重要性
腐败是文明社会的毒瘤,是党和国家健康 肌体的腐化剂。腐败的危害是巨大的,腐败会 严重削弱党和政府的威信,直接危及政治稳定, 会制约社会经济发展,扰乱社会经济秩序,阻碍 社会经济改革的进程。腐败会造成社会思想混 乱,造成社会整体道德水平滑坡,对社会心理稳 定造成冲击等等。因此深入推进反腐倡廉工作 具有重大意义。
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“贪如水，不遏则滔天；欲如火，不遏则自焚。”每一名 党员干部都必须 牢固树立廉洁从政 的坚定信念，以 《廉政准则》为 镜，时时“对镜除 尘”，严格 规范行为，坚守道 德底线，切 实作学习的表率、 落实的表率、 接受监督的表率。
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三、图说廉政准则
第一条 禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利 益。不准有下列行为：
现私人利益。
广义腐败：国家公职人员+非公职人员 狭义腐败：仅指国家公职人员
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腐败的主要特征
主要与国家公职人员 的个人行为相联系 权力成为牟取个人私 利的商品 主体行为突破了权力 的合理界限，与权力 相对应的责任消除 其行为后果损害了公 共利益
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反腐倡廉任重道远
从国际上看：国际社会给我国评价仍然属腐败现 象比较严重国家。从总部设在德国的透明国际发布的 清廉指数（简称CPI），近几年我国所得分值比较低， 始终在3.6－3.3分之间徘徊。透明国际发布的清廉指 数主要分比较廉洁、轻微腐败、腐败比较严重、十分 腐败等四类，我国还属于比较严重的国家，与我国排 同一类别的国家还有阿根廷、泰国、墨西哥、巴西、 印度等，这些国家由于处于经济、社会转型期，社会 发生着急剧的重大变革，存在着大量的腐败机会，腐 败问题已经对这些国家（地区）的发展构成了严重的 挑战。
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我国当前反腐倡廉形势
工作力度加大，成效明显
形势依然严峻，任务仍然艰巨 反腐败斗争具有长期性、艰巨性、复杂性
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腐败现象演变的新趋势
1、从贿赂的标的物来看，已经超出了传统的“财物”界限和范 围，开始向财产性利益和非财产性利益领域延伸。 2、从收受贿赂的策略手法来看，已经出现了许多不可忽视的新 现象和新变化。 3、从权钱交易涉足的领域来看，已经由行政、司法、吏治等领 域向立法领域渗透延伸。 4、从权钱交易的路径和渠道来看，正在由职务犯罪嫌疑人和请 托人双方直接交易向由中介组织代为交易蔓延。 5、从贿赂的实际接受人来看，已经不再仅仅局限于职务犯罪嫌 疑人本人。 6、从贿赂标的物在请托人手中滞留的时间来看，不尽相同，有 长有短。 7、从贿赂标的物所有权转移的情况来看，呈现出表面上虽未转 移而实质上已经转移的趋势。
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4、依法行政。遵守国家法律、法规和规章， 按照规定的职责权限和工作程序履行职责、 执行公务，依法办事，严格执法，公正执法， 文明执法，不滥用权力，不以权代法，做学 法、守法、用法和维护法律、法规尊严的模
范。
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5、务实创新。解放思想，实事求是，理论 联系实际，说实话，报实情，办实事，求
私利，他跟杀人越货不一样，杀人了有人去报案，而且有现场，而利用 职权谋取私利，当然也不可能不露蛛丝马迹，但是它的暴露和发现需要
一个过程，往往比杀人越货这种普通刑事案件更难发现。
中国的腐败官员们实际上已经能够“娴熟地寻找到法律规定的模糊地 带 。”违纪违法案件呈现“新动向、新成因、新形式、新手段。”
实效，踏实肯干。勤于思考，勇于创新，
与时俱进，锐意进取，大胆开拓，创造性 地开展工作。
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6、清正廉洁。克己奉公，秉公办事，遵守纪
律，不徇私情，不以权谋私，不贪赃枉法。 淡泊名利，艰苦奋斗，勤俭节约，爱惜国家
资财，反对拜金主义、享乐主义。
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7、团结协作。坚持民主集中制，不独断专行，
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《廉政准则》明确规定“8个禁止、52不准”，正是党员领导干部反躬 自省、防微杜渐的一面镜子。古人云：“以铜为镜，可以正衣冠；以古为镜， 可以知兴替；以人为镜，可以明得失。”颁布《廉政准则》，就是给党员领 导干部立规矩、定规范，以之为镜，“什么可为、什 么不可为” 明晰可鉴。对那些贪污腐败分子来说，它 是一面“照妖镜”，使其原形毕露、无地自容；对那 些行走在“悬崖”边却全然不知或心存侥幸的人来说， 它是一面“透视镜”，能触及思想和灵魂，给其当头棒 喝，使其醍醐灌顶。唯有时常照照这面镜子，及时发觉 并拂去思想和行为上的“尘埃”，做到要求更严一些、 标准更高一些，才能防止小错成大错，避免造成不可挽 回的局面。
(一)索取、接受或者以借为名占用 管理和服务对象以及其他与行使职 权有关系的单位或者个人的财物。 (二)接受可能影响公正执行公务的礼 品、宴请以及旅游、健身、娱乐等活 动安排。
固本清源 远离腐败
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课程提纲
科学、理性、全面认识反腐倡廉形势
全面了解、重点把握公务员的“清规戒律”
坚定理想信念，增强自身防腐抗变能力 两慎四防，固本清源，终生远离腐败
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科学、理性、全面
认识反腐倡廉工作形势
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正确认识我国当前反腐败形势
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从“打黑”英雄到“涉黑”死刑 ——文强的“堕落之路”
“三最”女贪、女文强——罗亚平
级别最低、数额最大、手段最恶劣
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百度文库
中国足坛腐败：谢亚龙和他的 “足囚”协会
地方足协领导怕查欲自杀
案件数量依然居高不下
2003年至2008年，各级纪检监察机关共审结违反党纪 政纪案件约90万件，年均办案超过16万件，其中县处 级干部29905人，移送司法机关追究刑事责任24718人
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两个基本估计
一个是对腐败现象的基本估计：“党员干部队伍的主流是好
的，腐败分子只是极少数”（吴官正，中纪委第三次全会工作 报告） 一个是对反腐败斗争的基本估计，可以用两句话来概括： 第一句话是：反腐败工作保持了健康发展的良好势头，反腐败
斗争取得了明显的成效。
第二句话是：腐败现象还处于易发多发时期，反腐败斗争形势 依然严峻。
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一、公务员行为规范
1、政治坚定。努力学习马克思列宁主义、毛 泽东思想、邓小平理论和江泽民同志“三个 代表”重要思想，树立共产主义理想信念， 坚持党的基本理论、基本路线和基本纲领， 坚定地走建设有中国特色的社会主义道路， 坚定不移地贯彻执行党和国家的路线、方针、 政策，在思想上、政治上和行动上与党中央 保持高度一致。
不搞自由主义。认真执行上级的决定和命令， 服从大局，相互配合，相互支持，团结一致， 勇于批评与自我批评，齐心协力做好工作。
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8、品行端正。坚持真理，修正错误，崇尚科
学，破除迷信。学习先进，助人为乐，谦虚 谨慎，言行一致，忠诚守信，健康向上。模 范遵守社会公德，举止端庄，仪表整洁，语 言文明，讲普通话。
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反腐倡廉形势依然严峻
从全国形势看，立案率仍居高不下，案值不断攀高，落马高官增多，官
阶越来越高，腐败幅面越来越宽。
当前的腐败特点：道高一尺，魔高一丈。现在的反腐形势更为严峻，腐 败行为更具有隐蔽性与复杂性。

中央纪委副书记干以胜：腐败问题主要是领导干部利用手中的权力谋取
2009年，全国纪检机关共立案134504起，处分106626人， 处分县处级以上干部3743人，移送司法机关的县处级
以上干部764人，涉案金额动辄千万，甚至上亿
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落马高官增多
2009年，我国共有15名省部级高官落马，创改
革开放31年来年度落马高官纪录
这些高官，有银行副行长，有人大常委副主任，
有政协主席，有省纪委书记，有国企高管，有
公安部高官，有市长……
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王益（国开行原副行长） 米凤君（吉林人大常委会原副主任） 王华元（浙江省原纪委书记）
陈绍基（广东省政协原主席） 郑少东（公安部原部长助理） 许宗衡（深圳市委原副书记、原市长）
陈同海（中国石化原董事长）康日新（中核集团公司党组书记、总经理） 黄瑶（贵州省政协原主席）
（七）以暴力、贿赂等手段破坏选举情节严重者将被开除
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《中国共产党党 员领导干部廉洁从政 若干准则》是规范党 员领导干部从政行为 的重要基础性党内法 规，其中的“8个禁 止、52个不准”字字 句句直指要害，正是 党员领导干部廉洁从 政的一面镜子。
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“千里之堤，溃于蚁穴。”纵观近年来查处的典型案件， 不少腐败分子是从小节失守到大节沦陷。 他们在反省忏悔时，发出了“温水煮青 蛙”的悔恨，这些人最初也曾一身正气， 只因为自我约束不严，让别有用心者钻 了空子、打开了缺口。链条最容易在薄 弱环节断裂，生活上不拘小节，思想上 就会放松警惕，行为上就会放纵自己， 最终不可避免地滑入犯罪的深渊。
“不可避免论”
“良好感觉论” “一团漆黑论” “消极悲观论”
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腐败的概念
腐败一词在《汉书·食货志上》就已出现：“太仓之粟， 陈陈相因,充溢露积于外,腐败不可食。”意指（谷物） 发霉、腐烂。这是腐败概念的生物学释义。后来，它被
引申到政治领域，成为一个政治术语。
在现代社会中，“腐败”一般是指权力腐败，也即指权 力职能的蜕变。简单说，腐败就是通过滥用公共权力实
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坚定反腐败斗争的信心和决心
对于当前的反腐败斗争形势，我们
必须看到两个方面：
一是成效比较明显，必须坚定信心
二是要清醒地认识到，形势仍然严
峻，必须坚定决心
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全面了解、重点把握公务员“清规戒律”
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对“廉洁”的诠释
廉洁——指守法不失，执法不移，不贪污枉法。 廉政——指在行政事务工作中能行政令，奉公 守法，不贪污，不损公肥私。 廉正——指品行方正，励志有德。 清廉、廉直、廉明——均指正直、公平、高洁、 清白、明察等品质。