党风廉政建设工作报告

党风廉政建设工作报告
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建设科学严密完备管用的反腐倡廉制度体系
——胡锦涛在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会 第五次全体会议上发表重要讲话的解读
指导思想： 胡锦涛强调，在新的一年里，我们必须全
面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神， 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论 和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实 科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并 举、注重预防的方针，加强以保持党同人民群众 血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和 预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，抓紧解决 反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题， 着力推进反腐倡廉制度建设，围绕中心、服务大 局，开拓创新、狠抓落实，不断取得党风廉政建 设和反腐败斗争新成效。
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要突出抓好四个方面工作
一、要进一步加强反腐倡 廉教育制度建设，加强和改进 教育培训工作，加强和改进反 腐倡廉宣传教育工作，提高反 腐倡廉教育的科学性、规范性、 有效性。
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要突出抓好四个方面工作
二、要进一步加强监督制 度建设，认真执行和不断完善 各项监督制度，改革和完善党 内监督体制，健全权力运行监 控机制，拓宽监督渠道，增强 监督合力，加大监督制度创新 力度，建立健全决策权、执行 权、监督权既相互制约又相互 协调的权力结构和运行机制。
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要突出抓好四个方面工作
三、要进一步加强预防制 度建设，推进廉政风险防控机 制建设，建立健全预防腐败信 息系统，建立健全防止利益冲 突制度，形成有效预防腐败的 长效机制。
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要突出抓好四个方面工作
四、要进一步加强惩治制 度建设，建立健全腐败案件及 时揭露、发现、查处机制，建 立腐败现象易发多发领域调查 分析和专项治理制度，健全党 风廉政建设责任制及其配套制 度。
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要重点抓好四个方面工作
第一，加强对中央关于推 动科学发展重大决策部署执行 情况的监督检查，及时发现问 题、督促整改。
第二，加强对领导干部的 教育监督，以党性党风党纪教 育为重点，加强对党员干部特 别是领导干部的理想信念教育 和廉洁从政教育，大力弘扬党 的优良作风，继续引导领导干 部讲党性、重品行、作表率。
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要重点抓好四个方面工作
第三，认真解决损害群众 利益的问题和群众反映强烈的 突出问题，严肃查处严重侵害 群众利益案件，促进社会和谐 稳定。
第四，坚决查处违纪违法 案件，严肃查处发生在领导机 关和领导干部中滥用职权、贪 污贿赂、腐化堕落、失职渎职 案件，决不让任何腐败分子逃 脱党纪国法惩处。
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关于制度建设
胡锦涛强调，反腐倡廉制度建设是惩治和预防腐败体系建设的 重要内容，是加强反腐倡廉建设的紧迫任务。要以建立健全惩治和 预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高 制度执行力为抓手，加强整体规划， 抓紧重点突破，逐步建成内容科学、 程序严密、配套完备、有效管用的反 腐倡廉制度体系，切实提高制度执行 力、增强制度实效。
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关于制度创新
胡锦涛强调，形势在发展，实践在深入，人民群众对反腐倡 廉提出了新要求新期待，这些都要求我们及时研究新情况、解决 新问题、总结新经验，推进反腐倡廉 制度建设创新。要深入研究反腐 倡廉建设的突出问题，按照与改 革开放伟大实践相适应、重大举 措相配套的要求，配合深化行政 管理体制改革、干部人事制度改 革、司法体制和工作机制改革来 进行。
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纪检监察机关队伍建设
胡锦涛强调，纪检监察干部要注重加强思想政治建设和能力建设， 增强政治意识、表率意识、法治意识、创新意识、宗旨意识，忠诚于 党和人民事业，坚持党性原则，忠实履行职责，带头遵守和维护党纪 政纪国法，对腐败分子和消极腐败现象 进行坚决斗争。各级党委和政府要高度 重视并自觉承担起推进反腐倡廉建 设的政治责任和领导责任，加强对 纪检监察工作的指导，支持纪检监 察机关履行职责、开展工作，帮助 解决纪检监察机关遇到的实际困难 和问题，推动落实反腐倡廉各项任务。
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小金库违纪行为适用党纪处分问题的解 释
中央纪委对设立 “小金库”和使用 “小金库”款项违纪 行为适用《中国共产 党纪律处分条例》若 干问题解释如下：
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小金库违纪行为适用党纪处分问题的解 释
一、本解释所称“小金库”，是指违反法律法规及其他有 关规定，应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金（含 有价证券）及其形成的资产。
二、党和国家机关、人民团体、事业单位、国有和国有控 股企业及其内设机构有设立“小金库”行为的，对负有责任的 领导人员和其他直接责任人员中的共产党员（以下统称有关责 任人员），依照本解释追究责任。
三、有设立“小金库”行为的，对有关责任人员，依照 《中国共产党纪律处分条例》第一百二十六条的规定追究责任。
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小金库违纪行为适用党纪处分问题的解
释
四、使用“小金库”款项吃喝、旅游、送礼、进行娱乐活 动或者以其他方式挥霍的，对有关责任人员，依照《中国共产 党纪律处分条例》第七十八条的规定追究责任。
五、使用“小金库”款项新建、改建、扩建、装修办公楼 或者培训中心等的，对有关责任人员，依照《中国共产党纪律 处分条例》第一百二十六条的规定追究责任。
六、使用“小金库”款项提高福利补贴标准或者扩大福利 补贴范围、滥发奖金实物或者有其他超标准支出行为的，对有 关责任人员，依照《中国共产党纪律处分条例》第一百二十六 条的规定追究责任。
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小金库违纪行为适用党纪处分问题的解
释
七、使用“小金库”款项报销应由个人负担的费用的，对 有关责任人员，依照《中国共产党纪律处分条例》第七十二条 的规定追究责任。
八、以单位名义将“小金库”财物集体私分给单位职工的，对 有关责任人员，依照《中国共产党纪律处分条例》第八十四条 的规定追究责任。
九、有设立“小金库”或者使用“小金库”款项行为，并 且有本解释规定之外的其他违纪行为需要合并处理的，对有关 责任人员，依照《中国共产党纪律处分条例》第二十五条的规 定追究责任。
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小金库违纪行为适用党纪处分问题的解
释
十、对在治理“小金库”工作中有弄虚作假、压案不查、 对抗检查、拒不纠正、销毁证据、突击花钱、打击报复举报人 等行为的，从重处理。 对在治理“小金库”工作中不负责任， 造成严重不良后果的部门和单位，追究主要负责人的责任。