创新街区：发达国家提升创新能力的新思路

【创新街区：发达国家提升创新能力的新思路】 (3)

创新是引领发展的第一动力，在城市中创造一些能

吸引知识工作者的“创新街区”，已经成为发达国家日益重视的发展战略。那么，创新街区能带来哪些好处？

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2018年1月16日 总第425期

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【创新街区：发达国家提升创新能力的新思路】

创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。在政策与资本的支持下，高新区、科学城、自主创新示范区层出不穷，以星火燎原之势席卷全国。不过，安邦智库（ANBOUND）研究人员认为，这些打着创新旗号规划建设的园区，大多还停留在工业化时代以投资驱动发展的思维模式上。而当前，中国正在进入后工业化时代，由要素、投资双轮驱动，向创新、资本双轮驱动转型。

就在各地开疆拓土，大建园区的同时，发达国家正在流行把高新技术企业“搬回市区”，通过城市更新，推动“创新街区（Innovation District）”的建设。安邦智库（ANBOUND）研究人员认为，位于城市中心的“创新街区”，才是科技创新的最优承载地。

试想，如果你成立了一家高新技术企业，你会选择把公司安在哪里？是基础设施配套不完善、人才招聘有难度、缺乏发展活力的郊区园区，还是充满活力、人才吸引力强的城市？恐怕很多人会选择后者。这也是在发达国家正在发生的。

如今，在城市创造一些能吸引知识工作者的“创新街区”，已经成为发达国家政府决策者和城市规划师较为认可的发展战略。例如伦敦的硅环(Silicon Roundabout)、剑桥的肯德尔广场、波士顿的创新区、纽约的硅巷（Silicon Alley）、西雅

图的南湖（South Lake Union）都是这一趋势的有力佐证。

1）什么是创新街区？

在发达国家，高新技术企业向中心城区集聚的现象受到广泛关注。2014年，美国布鲁金斯学会发布《创新区的崛起》研究报告，首次提出“创新街区（Innovation District）”概念。

这些“创新街区”，一般有四个方面的特征。一是位于城市内部的高密度区域，以中心城区为主，有着丰富的公共空间，具备混合功能开发的空间要素；二是具备便利的交通设施和互联网环境；三是部分或全部地整合创新企业、教育机构、创业者、学校、金融机构、消费性服务业等经济活动要素；四是具有复杂性、高密度、文化与人口结构的多样性以及新旧事物的层次性。

2）创新街区带来哪些好处？

创新街区可以为创新企业、高技能人才和地方政府带来收益的增加。

对创新企业而言，好处有两点。一是良好的城区生活环境能更好获取知识“溢出效应”。对于创新活动而言，人际接触和跨企业流动能促进知识的有效传递。例如在午餐中或高尔夫球场上面对面的接触和讨论，是硅谷型科技创业产业持续成功的关键；二是在城市能更便捷的招聘到创新型人才。高素质的创新型人才，往往倾向具有良好生活环境的中心城区。一个办公室越接近繁华的城市街区，就有更好的配套设施，并能从工作

空间获得更多收益，知识工作者被较短的通勤、更多更好的配套服务设施和步行街区所吸引。

对高技能人才而言，良好的城区生活环境能带来更多的创造性。当创新成为发展的关键要素后，必须深刻的认识到，创新基本上就是社交活动的结果，多样性的办公空间，不仅是开放楼层规划、灵活空间和“非领地型”办公规划，更能为高技能人才，提供合作、日常沟通和创造性的工作环境，激发创新的思维。例如，艺术家喜欢选择拥有专业机构、丰富夜生活并能提供生活和工作空间的内城，而这最终影响了文化创意产业的空间布局。

对地方政府而言，可以通过城市更新，促进城市的再发展。创新的主力军是中小型企业，帮助这些企业发展，实际上就是帮助城市经济发展和提高就业。例如，在发达国家，通过地方政府的适当干预，初创型和中小型企业得以以较低成本入驻中心城区创新街区，随着其收益上升，地方政府的综合收益也得到提升，对双方而言都是经济理性行为。而且，创造和培养创新和创业文化的城市，将更有利于经济复苏和创造就业机会，提升城市的经济弹性和区域经济转型的潜力。

3）如何建设创新街区？

从纽约硅巷、伦敦硅环、剑桥肯戴尔广场等典型创新街区的发展历史来看，在它们转型的初始阶段，基本上都是市场化因素在推动，特别是与私人开发商对区域的改造升级有关，在

转型达到一定的阶段后，地方政府才开始进入，并推动实施相关的政策计划，从而有利于创新街区的更快发展。

但也有例外，波士顿海港广场创新街区则是完全由地方政府规划推动建设的。与大多数美国城市一样，2008年后波士顿遭遇了经济衰退带来的高失业率，而地方政府迫切需要寻找能够创造就业、刺激增长和振兴市中心城区的经济发展机会。在这个背景下，2010年波士顿宣布一个新的城市更新计划：在南波士顿滨海地区规划建设一个创新街区。经过5年的开发，这个地区的科技公司贡献了30％的新就业增长，11％的新公司是教育和非营利组织，21％的新工作集中在创意产业，16％在生命科学或绿色技术领域，成为世界上第一个完全由地方政府主导打造的创新街区。

在推进波士顿创新街区建设过程中，其规划的主要策略有三：一是促进合作。创建紧密的生态系统以促进创造性增长，将小公司与提供资本获取的大公司相互交织；二是提供“公共空间+规划”。建立丰富的合作开放空间和场地，并创建街区会客厅。三是发展24小时的社区。建设创新住房，提供居住工作空间，并吸引世界一流的餐厅和文化机构，营造活跃的夜生活。

而具体从规划建设过程来看，土地利用是形成创新街区的关键因素，波士顿的具体做法是：首先，非住宅用途的总建筑面积的20％用于创新空间，包括实验室、小企业孵化器、研