固定资产投资管理制度

2007年11月29日发布 2007年12月6日实

施

宝山钢铁股份有限公司管理文件 文件编号：BGZ07001 第2版 签发：伏中哲

固定资产投资管理制度

1 总则

1.1固定资产投资包括基本建设、技术改造和零星固定资产购置。固定资产投资项目包括基本建设项目和技术改造项目，它通过采用先进的工艺、技术、装备，建设、扩建或改造生产线，或通过提高产品质量、扩大品种、增加产量、降低资源消耗、提高资源综合利用水平、环境保护治理、安全生产措施等，提高企业经济效益和环境效益、增强竞争能力。基本建设项目是指以扩大生产能力为主要目的的固定资产投资行为，包括：为企业发展而新建的项目、为扩大生产能力、增加品种而新建生产车间、生产线等的项目；为改变生产布局而进行的全厂性迁建项目等。技术改造项目是指针对现有生产设施，采用国内外先进的工艺、技术、设备和管理经验，通过对现有生产工艺、技术装备进行改造，提高企业经济效益和环境效益的固定资产投资行为。

1.2为了加强对固定资产投资项目的管理，规范、有序地开展项目的规划、年度计划、立项、实施、竣工验收和后评价工作，最大限度地发挥投资效益，特制定本制度。

1.3本制度适用于宝山钢铁股份有限公司（以下简称公司）法人项下的分公司所有建设技改项目（以下简称项目）。公司零星固定资产购置项目、总部直属单位固定资产投资项目和被投资单位固定资产投资项目的管理办法另行制订。

2 项目管理原则和权限

内部事项 注意保存

2.1项目管理采取以生产单元作依托、分公司和项目组为核心、职能管理有效支持的矩阵管理模式。

2.2项目采用分类管理，分层授权的管理方式。

2.3项目的审批属性和授权限额

2.3.1授权限额

2.3.1.1单项投资总额在最近一期经审计的净资产30％以上的，须经过公司股东大会批准。

2.3.1.2单项投资总额在最近一期经审计的净资产10％以上不满30％的，须经过公司董事会批准。

2.3.1.3单项投资总额占最近一期经审计的净资产不满10％且未列入公司已经批准的经营规划和年度预算的，须经过公司执行董事一致批准。

2.3.1.4单项投资总额占最近一期经审计的净资产不满10％且已列入公司已经批准的经营规划和年度预算的，由公司总经理批准。

2.3.2分公司单项投资的审批权限

按照授权审批限额，项目分两类：限上项目、限下项目。宝钢分公司授权限额为5000万元；其它分公司为3000万元。

2.4项目的管理属性。根据项目的具体建设内容，项目的管理方式分两种：A类、B类。A类项目指公司基本建设项目；授权审批限额以上且属于重点技术创新类、新增产线类、品种结构和产能调整类、重要能源平衡及环保指标控制类项目；其它需要公司统筹的技术改造项目。其它技术改造项目为B类项目。

2.4.1 A类项目由公司组织直至初步设计批复的相关项目管理，并组织审查、批复可行性研究报告、初步设计，负责项目全过程的投资、进度基线管理和专业延伸管理；分公司组织实施，全权负责施工、安全和现场管理，负责在授权范围内投资、质量、进度等要素的协调与处置。

2.4.2 B类项目由分公司负责全程管理、组织实施，其中限上项目的可行性研究报告和初步设计报公司审核、批复。公司负责所有项目的设备、材料采购，对项目建设过程进行跟踪、协调、检查和监管，组织开展“达产、达标、达效”跟踪管理和后评价。

2.5项目的管理属性由公司在年度计划中认定。

2.6分公司不准超越权限审批或拆项审批项目，不准擅自简化项目管理程序。

2.7项目资金由公司统一安排。

2.8各部门和分公司在公司授权范围内负责本专业的业务审批与合同签订，不准越权审批和签约。对外合同授权分类主要包括：工程咨询类、工程勘察类、工程设计类、设备采购类、建筑安装类、三电软件开发类、工程总包类（EPC）、技术服务类等八大类。

3 职责分工

3.1投资管理部主要职责

3.1.1通用投资管理

3.1.1.1公司固定资产投资项目的综合管理部门，负责组织编制公司的固定资产投资规划、计划、项目报审报批、实施过程、竣工验收的全过程归口管理，负责公司固定资产投资和建设体系业绩评价的归口管理；后评价管理；

3.1.1.2组织编制中长期固定资产投资规划纲要，监督、评估实施情况；组织、编制公司固定资产投资年度计划，对计划执行情况进行检查监督；

3.1.1.3负责组织公司项目的报审报批，对口国家和地方有关部门办理项目核准、备案手续，负责限上项目的立项管理，组织确定项目技术经济指标测算的方法，审核项目的技术经济指标；

3.1.1.4 负责组织落实项目的建设条件；

3.1.1.5负责组织平衡和统筹项目建设资源；

3.1.1.6负责土地管理和房屋权属管理；

3.1.1.7组织开展项目的政策研究，策划项目的政策利用，牵头组织办理引进设备免税、国产设备抵扣税及对口国家和上海市建设管理部门的相关审批手续；组织项目补助（贴息）的申请、报批及后续使用工作；履行公司对口政府相关部门的窗口服务；

3.1.1.8负责项目招投标政策管理；监管建设程序；负责组织对施工单位的归口管理和评价，平衡施工力量；

3.1.1.9负责指导、监督分公司严格执行国家、地方和公司建设程序，对项目实施过程进行跟踪、协调、检查和监管，组织工程检查会议，协调实施过程中的重大问题；

3.1.1.10负责组织公司工程投资统计及上报工作；

3.1.1.11组织开展管理自查、自纠，配合审计部门开展项目执行情况抽查。

3.1.2 A类项目的管理

3.1.2.1负责前期工作推进和工作团队的组建；牵头协调项目管理团队的组建；项目的工程咨询合同签订和管理；

3.1.2.2负责项目的立项审批、总投资、总进度管理，下达项目总投资指标和总进度计划；

3.1.2.3负责组织项目的合同管理单位向分公司财务部提供项目的财务决算资料；

3.1.2.4负责项目的竣工验收确认和后评价管理。

3.1.3 B类项目的管理

负责限上项目的可行性研究批复意见的审核和报批。

3.2 工程技术部主要职责

3.2.1通用工程技术管理

3.2.1.1公司工程项目的技术和经济方案的业务管理部门，负责制订和推行工程设计技术规定、标准；

3.2.1.2负责公司的总体设计归口管理，包括工程技术发展方向的研究、设计标准和技术选型策略等；