联合国生物多样性

世界银行

生物多样性与环境评价工具箱

为更好地在环境评价中表述生物多样性，世界银行编订了系列工具书，＂生物多样性与环境评价工具箱＂即是其中之一．所有工具书均可在/biodiversity网址Biodiversity in Environmental Assessment项下查到．

目录

第一部分：世界银行的政策和程序回顾

1.1引言

1.2世界银行环境评价中的生物多样性问题

1.3结语

第二部分：成本与效益

2.1引言

2.2成本

2.3效益

第三部分：指南与方法

3.1 引言

3.2 生物多样性专家的选择

3.3 影响的识别

3.4 基线研究中的费用-效益

3.5 影响的重要性评估

3.6 环境管理计划、监管与评估

3.7 信息的表述

3.8 提高公众的意识

第四部分：对世界银行的影响

4.1引言

4.2 问题与建议

第五部分：参考资料

附件一：为评估生物多样性状况而可能包括在环境评价大纲中的问题附件二：科学技术与工艺顾问辅助体关于生物多样性核心指标组的建议附件三：缩写词

本工具箱是由英国环境资源管理公司（ERM）的Guy Duke和Maria Aycrigg 在世界银行的Tony Whitten和 Glenn Morgan指导下为世界银行编写的，其内容反映了在环境评价中处理生物多样性问题目前最佳的实用做法（根据ERM的最佳专业判断）。

ERM感谢世界银行职员和其他人员提供资料和评论，尤其是Andr环境评价Bagri (国际自然保护联盟，IUCN), Isabel Braga (LCSES), Helen Byron (英国帝国理工学院), Shirley Connover, Mark Eckstein (CTESR), Malcolm Jansen (SASEN), George Ledec (LCSES), J环境评价n-Roger Mercier (AFTE1), Peter N环境评价me (CTESR), Nina Sengupta, Frank V orhies (IUCN), 许多审阅者， 2000年3月在世界银行举行的午餐会的参加者，以及2000年3月欧洲联盟热带生物多样性顾问组织在波恩召开的生物多样性与环境影响评价研讨班的参加者。

第一部分：世界银行的政策与程序回顾

1.1引言

1.1.1全球意义上的生物多样性问题

1992年在里约热内卢召开的联合国环境规划署世界首脑会议之际，《生物多样性公约》（CBD）开放供各国签署，这标志着生物多样性问题被明确地摆在了国际议程上。在1992年的里约环境与发展大会上，150多个国家签署了《生物多样性公约》，该公约于1993年12月开始生效。表1.1给出了《生物多样性公约》对生物多样性作出的定义、该公约的一般范围以及公约第14条关于环境评价问题。

表1.1《生物多样性公约》

在《生物多样性公约》中“生物多样性”的定义是：“所有来源的形形色色

生物体，这些来源除其他外包括陆地、海洋和其他水生生态系统及其所构成的生

态综合体，这包括物种内部、物种之间和生态系统的多样性”

《生物多样性公约》的三个关键目标是：生物多样性的保护—通过原地和

移地措施的保护；生物多样性的可持续利用—《生物多样性公约》倡导采取措施

确保子孙后代能从今世的生物资源中受益；公平合理分享由利用遗传资源而产生

的惠益。

《生物多样性公约》第14条涉及环境评价，条文如下：

每一缔约方应尽可能并酌情：

（a）采取适当程序，要求就可能对生物多样性产生严重不利影响的拟议项目进行环境影响评价，以期避免或尽量减轻这种影响，并酌情允许公众参与此

种程序；

（b）采取适当安排，以确保可能对生物多样性产生严重不利影响的方案和政策的环境后果得到适当考虑；”

（资料来源：Glowka，1993）

当地的社区、国民经济的许多行业都依赖于生物资源的多样性以及生物资源所拥有的生命功能和从事的服务作用（表1.2给出了生物资源一些典型的功能和服

务）。但是当前生物多样性消失的速度高于恐龙灭绝以来的任何时候（见Bagri，Mcnedy及V orhies，1998）。由于退化和过度开发引起的物种灭绝、遗传基因种类的减少、自然环境及生态系统的损失和破坏危及了当前人类及子孙后代的选择权。

表1.2生物资源的一些典型功能和服务

生态系统的服务：

—水资源保护（维持水循环，调节和稳定水的径流量及地下水位，对洪水和干旱等极端事件起缓冲作用）

—水的净化（由湿地和森林进行的净化）

—土壤形成和保护（维护土壤结构，保持土壤湿度和营养水平，有助于维持土壤的生产能力）

—营养的储存及循环（即储存和循环维持生命所必须的气载和土载的营养物）—污染的分解和吸收（从细菌到高等生命形式的生态系统的各个组成部分及生态过程）

—对气候稳定性的贡献（植被可在宏观和微观层次上影响气候）

—维护生态系统（在生物及其赖以生存的资源之间维持平衡，如食物和栖息地）—从未预见事件中复原（如火灾、洪水、旋风及人为的灾害）

生物功能—提供下列物质：

—食物（动物、鱼类、植物）

—基因（这是一个巨大的资源库，正被用作诸如提高和改善食物供应的质量和数量、药品的范围及作用等方面）

—药用资源（这是生物资源最古老的用途之一，是当前许多药品如抗生素的来源，并且也是许多未来药品如抗癌药的潜在来源）

—生物控制剂（自然的杀虫剂及除莠剂）

—材料（纤维、虫胶漆之类的涂层、角朊、生物聚合物、胶粘剂、油类及酶）—木材（薪柴、建筑材及造纸）

—饲养家畜、种群库（为有商业价值的环境收益和资源提供支持系统）

—未来资源（一个已发现或尚未发现资源的巨大储藏库，可被开发用于改善人类福址）