城市规划原理_城市的性质与规模
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湖南城市学院建筑与城市规划学院
2011.02
（资料来源：北京市测绘院《北京地图集》测绘出版社出版，1994 ）
图 ： 人口年龄百岁图及年龄结构
湖南城市学院建筑与城市规划学院
2011.02
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第三节 城市性质与规模
全国性中心城市 区域性中心城市
首都及直辖市 省会城市及计划单列市
地方性中心城市 县城及县级市
地级市
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综 合 中 心 城 市 北 京
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一、城市的性质和类型
4、我国城市性质的分类 以某种经济职能为主的城市
以工（矿）业为主的城市 一种工业 包钢、鞍山 多种工业 上海、唐山 以交通运输为主的城市 铁路枢纽 郑州、鹰潭 港口城市 大连、青岛 以森林工业为主的城市 伊春 以渔业为主的城市 北海
第四章 城市的性质与规模
内容提要
◎城市性质的含义与表达 ◎城市性质的确定 ◎城市规模的预测
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一、城市的性质和类型
1、城市职能
是城市在一定地域内经济、社会发展中所发挥的作用和承担的工， 是城市对城市本身以外的区域在经济、政治、文化方面所起的作用
一般职能 特殊职能 城市的成长基础 基本职能(基本活动，为本市以外地区服务) 非基本职能(非基本活动，为本市范围服务） 城市职能是随社会经济发展或自然资源、交通运输、供水等 建设条件的 改变而变化的。 作用分类
自然构成：性别构成——反映男女人口之间的数量和比例关系。 它直接影响城市人口的结婚率、育龄妇女生育率和就业结构。 在城市规划工作中，必须考虑男女性别比例的基本平衡。 中国 119：100（出生婴儿性别比）正常值103—107
2、社会构成： 家庭构成 劳动构成 按其参加工作与否：劳动人口、非劳动人口(被抚养人口) 劳动人口又按工作性质和服务对象：基本人口和服务人口 城市人口分为以下三类：基本人口、服务人口、被抚养人口 产业和职业构成——指城市人口中的社会劳动者按其从事劳 动的行业性质（职业类型）划分，各占总就业人口的比例。 文化构成——大学学历人口的比重
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第三节 城市性质与规模
五、城市的规模的含义 1、 城市规模 城市人口规模 城市用地规模
2、城市人口规模 城镇人口：通过行政确认的城镇地区常年居住人口 城市人口：指市区与近郊区的非农业人口 20—50万 中等城市 50—100万 大城市 20万以下 小城市 100万以上 特大城市 3、预测确定城市人口的意义
2、城市性质的概念：
是城市在一定地区、国家以至更大范围内的政治、经济与社会发 展中所处的地位和所担负的主要职能。 狭义：反映一定时期内城市的主要职能。 广义：包括城市的主要职能与其发展方向
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一、城市的性质和类型
3、城市性质与城市职能的联系： 联系性：城市性质是城市主要职能的概括 区别性： 城市职能是现状职能，城市性质表示规划的目标和方向 城市职能具有客观性，城市性质具有主观性 城市职能有多个且不同，城市性质是最本质的职能 4、我国城市性质的分类 综合性中心城市
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四、确定和认识城市性质 2、方法 定性分析：在综合分析的基础上，说明城市在经济、政治、 文化生活中的作用和地位 定量分析：在定性基础上，从数量上去分析自然资源、劳力 资源、能源交通及主导经济产业现有和潜在的优势 比较分析法 综合分析法 3、应避免的问题 避免将城市共性作为城市性质 避免脱离现状职能，完全理想化 要避免狭隘观念 深度要适当，地域要明确
自然增长（计划生育，目前一般控制在 7~8‰） 机械增长（人为因素影响较大） 人口平均增长速度
城市人口规模预测 城市人口规模预测中的规律和不可预见性（市场经济条件下的人口预测） 几种常见的人口规模预测方法 1.劳动平衡法（计划经济下的典型方法。基本原理：按一定比例分配社会劳动。 问题：随着社会交往的扩大，基本人口规模难以确定，如：宾馆高考期间的考生 房、为本地服务的餐厅等。但仍有一定意义，如单纯旅游城市等） 2.职工带眷系数法（适用于新建工业项目） 3.综合平衡法（自然增长+机械增长） 4.其它预测方法：发展趋势预测法；就业分析法；比例分配法；环境容量法；线 性回归法
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表 4—1 规划人均建设用地指标分级
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表 4—2 现有 城市的规划人 均建设用地指 标
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第三节 城市性质与规模
八、城市用地规模 •确定城市用地规模的方法 根据人口规模，按人均用地规模计算 城市用地规模=城市人口*人均用地指标 A = P *a 2008年1月7日，国务院《关于促进节约集约用地的通知》 严格控制城市用地规模
•现行规划建设用地标准 新建城市宜采用III级、城市用地偏紧时采用IV级
房地产管理、公用事业、居民服务和咨询服务业 卫生、体育和社会福利事业 教育、文化艺术和广播电视事业 科学研究和综合技术服务事业 金融、保险业 国家机关、政党机关和社会团体 其他
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第三产业
文化构成——大学学历人口的比重
第三节 城市性质与规模
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七、城市人口的变化与人口规模预测
六、人口构成
自然构成：年龄构成 性别构成 社会构成：家庭构成 劳动构成 产业与职业构成 文化构成
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第三节 城市性质与规模
1、自然构成： 年龄构成 指城市人口各年龄组的人数占总人数的比例。 一般将年龄分成六组： 托儿组(0—3岁) 幼儿组(4～6岁) 小学组(7～11岁) 中学组(12一17岁)、 成年组(男：18或19…60岁，女：18～55岁) 老年组(男：61岁以上，女：56岁以上)。 意义：比较成年组人口数与就业人数—就业情况 掌握学龄前儿童数量、趋向、制定公共设施规划指标 掌握老年组的人口数量及比重
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4、城市性质的表述
三个方面：行政职能、经济职能、文化职能 性质分类：工业城市、交通港口城市、商贸城市、科研、教育城 市、综合中心城市、县城、特殊职能的城市 北京：中国首都，全国的政治中心、文化中心，世界著名的古都 和国际大都市 佛山：全国重要的现代化制造业基地，区域性专业物流中心之一 南京：四大古都之一，国家级历史文化名城，江苏省省会，全省 的政治、经济、文化中心，长江流域四大中心城市之一。 长沙：全国历史文化名城、湖南省省会、我国中部地区的区域性 现代化中心城市，长株潭城市群的核心片区之一 天津：环渤海地区的经济中心，要逐步建设成为国际港口城市、 北方经济中心和生态城市
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二、确定城市性质的作用
特为城市总体规划提供依据 明确城市内部及城市所在区域范围内，重点项目及部门的 比例关系 可合理利用土地资源，提高利用效率
三、城市性质的特征
1、动态性 2、多元化 3、纲领性 4、主观客观结合的特性
四、确定和认识城市性质
1、确定城市性质的依据 城市在国民经济中的职能 城市形成与发展的基本因素
单一工业城市 攀枝花：以资源综合开发利用为主的 现代特色工业城市；川滇交界毗邻地 区区域性中心城市；具有南亚热带风 光的山水园林城市。
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特殊职能城市 边境城市 丹东：辽宁省东部的 中心城市，以商贸、旅游 和轻型工业为主体的边境、 口岸、港口城市。
特殊职能城市 风景旅游 张家界：湘鄂黔渝边区 的交通和商贸中心，面向 国际的新兴山水旅游城市。
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第三节 城市性质与规模
社会构成：产业构成指城市人口中的社会劳动者按其从事劳动的 行业性质（职业类型）划分，各占总就业人口的比例。 第一产业 农、林、牧、渔、水利业 工业 地质普查和勘探业 建筑业 第二产业 交通运输、邮电通讯业 商业、公共饮食业、物资供销和仓储业
以特殊职能为主的城市
历史文化名城 革命历史城市 风景旅游城市 边境城市 北京、西安、洛阳、南京、成都、 遵义、延安 杭州、苏州、蓬莱、张家界、青岛 黑河、满洲里、丹东
特区城市
行政特区 经济特区 香港、澳门 深圳、珠海、大连、黑河、绥芬河
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株洲：湖南省重要的工业 城市，长株潭地区重要的 交通枢纽和中心城市之一 多种工业城市
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（资料来源：北京市测绘院《北京地图集》测绘出版社出版，1994 ）
图 ： 人口年龄百岁图及年龄结构
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第三节 城市性质与规模
全国性中心城市 区域性中心城市
首都及直辖市 省会城市及计划单列市
地方性中心城市 县城及县级市
地级市
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综 合 中 心 城 市 北 京
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一、城市的性质和类型
4、我国城市性质的分类 以某种经济职能为主的城市
以工（矿）业为主的城市 一种工业 包钢、鞍山 多种工业 上海、唐山 以交通运输为主的城市 铁路枢纽 郑州、鹰潭 港口城市 大连、青岛 以森林工业为主的城市 伊春 以渔业为主的城市 北海
第四章 城市的性质与规模
内容提要
◎城市性质的含义与表达 ◎城市性质的确定 ◎城市规模的预测
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一、城市的性质和类型
1、城市职能
是城市在一定地域内经济、社会发展中所发挥的作用和承担的工， 是城市对城市本身以外的区域在经济、政治、文化方面所起的作用
一般职能 特殊职能 城市的成长基础 基本职能(基本活动，为本市以外地区服务) 非基本职能(非基本活动，为本市范围服务） 城市职能是随社会经济发展或自然资源、交通运输、供水等 建设条件的 改变而变化的。 作用分类
自然构成：性别构成——反映男女人口之间的数量和比例关系。 它直接影响城市人口的结婚率、育龄妇女生育率和就业结构。 在城市规划工作中，必须考虑男女性别比例的基本平衡。 中国 119：100（出生婴儿性别比）正常值103—107
2、社会构成： 家庭构成 劳动构成 按其参加工作与否：劳动人口、非劳动人口(被抚养人口) 劳动人口又按工作性质和服务对象：基本人口和服务人口 城市人口分为以下三类：基本人口、服务人口、被抚养人口 产业和职业构成——指城市人口中的社会劳动者按其从事劳 动的行业性质（职业类型）划分，各占总就业人口的比例。 文化构成——大学学历人口的比重
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五、城市的规模的含义 1、 城市规模 城市人口规模 城市用地规模
2、城市人口规模 城镇人口：通过行政确认的城镇地区常年居住人口 城市人口：指市区与近郊区的非农业人口 20—50万 中等城市 50—100万 大城市 20万以下 小城市 100万以上 特大城市 3、预测确定城市人口的意义
2、城市性质的概念：
是城市在一定地区、国家以至更大范围内的政治、经济与社会发 展中所处的地位和所担负的主要职能。 狭义：反映一定时期内城市的主要职能。 广义：包括城市的主要职能与其发展方向
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一、城市的性质和类型
3、城市性质与城市职能的联系： 联系性：城市性质是城市主要职能的概括 区别性： 城市职能是现状职能，城市性质表示规划的目标和方向 城市职能具有客观性，城市性质具有主观性 城市职能有多个且不同，城市性质是最本质的职能 4、我国城市性质的分类 综合性中心城市
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四、确定和认识城市性质 2、方法 定性分析：在综合分析的基础上，说明城市在经济、政治、 文化生活中的作用和地位 定量分析：在定性基础上，从数量上去分析自然资源、劳力 资源、能源交通及主导经济产业现有和潜在的优势 比较分析法 综合分析法 3、应避免的问题 避免将城市共性作为城市性质 避免脱离现状职能，完全理想化 要避免狭隘观念 深度要适当，地域要明确
自然增长（计划生育，目前一般控制在 7~8‰） 机械增长（人为因素影响较大） 人口平均增长速度
城市人口规模预测 城市人口规模预测中的规律和不可预见性（市场经济条件下的人口预测） 几种常见的人口规模预测方法 1.劳动平衡法（计划经济下的典型方法。基本原理：按一定比例分配社会劳动。 问题：随着社会交往的扩大，基本人口规模难以确定，如：宾馆高考期间的考生 房、为本地服务的餐厅等。但仍有一定意义，如单纯旅游城市等） 2.职工带眷系数法（适用于新建工业项目） 3.综合平衡法（自然增长+机械增长） 4.其它预测方法：发展趋势预测法；就业分析法；比例分配法；环境容量法；线 性回归法
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表 4—1 规划人均建设用地指标分级
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表 4—2 现有 城市的规划人 均建设用地指 标
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第三节 城市性质与规模
八、城市用地规模 •确定城市用地规模的方法 根据人口规模，按人均用地规模计算 城市用地规模=城市人口*人均用地指标 A = P *a 2008年1月7日，国务院《关于促进节约集约用地的通知》 严格控制城市用地规模
•现行规划建设用地标准 新建城市宜采用III级、城市用地偏紧时采用IV级
房地产管理、公用事业、居民服务和咨询服务业 卫生、体育和社会福利事业 教育、文化艺术和广播电视事业 科学研究和综合技术服务事业 金融、保险业 国家机关、政党机关和社会团体 其他
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文化构成——大学学历人口的比重
第三节 城市性质与规模
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七、城市人口的变化与人口规模预测
六、人口构成
自然构成：年龄构成 性别构成 社会构成：家庭构成 劳动构成 产业与职业构成 文化构成
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1、自然构成： 年龄构成 指城市人口各年龄组的人数占总人数的比例。 一般将年龄分成六组： 托儿组(0—3岁) 幼儿组(4～6岁) 小学组(7～11岁) 中学组(12一17岁)、 成年组(男：18或19…60岁，女：18～55岁) 老年组(男：61岁以上，女：56岁以上)。 意义：比较成年组人口数与就业人数—就业情况 掌握学龄前儿童数量、趋向、制定公共设施规划指标 掌握老年组的人口数量及比重
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4、城市性质的表述
三个方面：行政职能、经济职能、文化职能 性质分类：工业城市、交通港口城市、商贸城市、科研、教育城 市、综合中心城市、县城、特殊职能的城市 北京：中国首都，全国的政治中心、文化中心，世界著名的古都 和国际大都市 佛山：全国重要的现代化制造业基地，区域性专业物流中心之一 南京：四大古都之一，国家级历史文化名城，江苏省省会，全省 的政治、经济、文化中心，长江流域四大中心城市之一。 长沙：全国历史文化名城、湖南省省会、我国中部地区的区域性 现代化中心城市，长株潭城市群的核心片区之一 天津：环渤海地区的经济中心，要逐步建设成为国际港口城市、 北方经济中心和生态城市
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二、确定城市性质的作用
特为城市总体规划提供依据 明确城市内部及城市所在区域范围内，重点项目及部门的 比例关系 可合理利用土地资源，提高利用效率
三、城市性质的特征
1、动态性 2、多元化 3、纲领性 4、主观客观结合的特性
四、确定和认识城市性质
1、确定城市性质的依据 城市在国民经济中的职能 城市形成与发展的基本因素
单一工业城市 攀枝花：以资源综合开发利用为主的 现代特色工业城市；川滇交界毗邻地 区区域性中心城市；具有南亚热带风 光的山水园林城市。
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特殊职能城市 边境城市 丹东：辽宁省东部的 中心城市，以商贸、旅游 和轻型工业为主体的边境、 口岸、港口城市。
特殊职能城市 风景旅游 张家界：湘鄂黔渝边区 的交通和商贸中心，面向 国际的新兴山水旅游城市。
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第三节 城市性质与规模
社会构成：产业构成指城市人口中的社会劳动者按其从事劳动的 行业性质（职业类型）划分，各占总就业人口的比例。 第一产业 农、林、牧、渔、水利业 工业 地质普查和勘探业 建筑业 第二产业 交通运输、邮电通讯业 商业、公共饮食业、物资供销和仓储业
以特殊职能为主的城市
历史文化名城 革命历史城市 风景旅游城市 边境城市 北京、西安、洛阳、南京、成都、 遵义、延安 杭州、苏州、蓬莱、张家界、青岛 黑河、满洲里、丹东
特区城市
行政特区 经济特区 香港、澳门 深圳、珠海、大连、黑河、绥芬河
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株洲：湖南省重要的工业 城市，长株潭地区重要的 交通枢纽和中心城市之一 多种工业城市