050南京市老城区城市开敞空间布局适宜性研究

南京市老城区城市开敞空间布局适宜性研究

张姚钰孙世界

【摘要】在当前的快速城市化进程中，人口向城市的迅猛聚集对城市开敞空间的建设提出了更为严格的要求。本文选取南京市老城区作为研究范围，依据城市开敞空间的规模与服务半径，将南京老城区的开敞空间划分为城市级、组团级、社区级三个层级。在分析南京市开敞空间历史发展演变与现状分布状况的基础上，立足其现状用地条件等地域特征，对南京老城区各级别开敞空间的布局适宜性进行研究。针对各层级城市开敞空间布局的影响因素，建立开敞空间布局适宜性指标体系，基于GIS数据库对各级别开敞空间的布局适宜性进行综合评价，从而得出各级城市开敞空间的分布适宜性分级图。在此基础上，依据南京老城区的现状用地条件等因素对开敞空间的适宜性布局进行筛选，最终得到各层级城市开敞空间的适宜性布点，为复杂的城市开敞空间规划布局提供一种较为清晰的思路和便捷的方法。

【关键词】南京市老城区；城市开敞空间；布局；适宜性

1．引言

城市开敞空间与城市居民的日常生活联系紧密，目前我国的城市开敞空间容量依然难以满足居民的使用需求。城市的规划者与建设者对城市开敞空间的塑造多从城市绿化与绿地系统规划的角度出发，而较少顾及到市民的使用需求。以人为本的城市开敞空间布局模式体现着开发利用城市资源的合理性；同时，城市居民能否平等的使用城市公共空间也是衡量城市环境是否能够可持续发展的重要标准。

现代意义的城市开敞空间概念最早出现于1877年英国伦敦制定的《大都市开敞空间法》（Metropolitan Open Space Act）。随后，在1906年伦敦修编的《开敞空间法》（Open Space Act）第20条中又具体将其定义为：任何围合或是不围合的用地，其中没有建筑物，或者少于1/20的用地有建筑物，其余用地作为公园和娱乐场所，或堆放废弃物，或是不被利用的区域[1]。在这里，强调的是开敞空间的休闲游憩功能和非建筑性。美国著名学者凯文·林奇（Kevin Lynch）对开敞空间做出的解释是：“只要是任何人可以在其间自由活动的空间就是开敞空间”[2]。他在这里强调了开敞空间的社会性、开放性和公共性。国内有的学者认为：城市开敞空间通常是指允许公众自由出入、配置一定的公共设施、一定规模的自然或人工生态基底或当地人文内涵，方便居民生活并具有一定景观特色的地段或区域[3]。

基于各国学者对城市开敞空间相关概念的诠释研究，笔者认为：城市开敞空间是以绿地、园林、广场等为空间表征的城市公共空间，是人与自然和社会进行交流与互动的物质性场所。本文根据城市开敞空间的规模和辐射范围，将城市开敞空间划分为城市级、组团级、社区级三个层级。

2．城市开敞空间布局的影响因素

城市开敞空间的塑造是建设宜居城市、美好家园的有力支撑和必要条件。城市开敞空间的布局从很大程度上影响着其服务功能，从开敞空间的自身属性和服务对象出发，开敞空间的合理布局受到人口分布、交通可达性、现状开敞空间分布、用地性质、城市特色等因素的影响[4]。

2.1 人口分布

由于城市开敞空间的社会性、开放性与公共性，以人为本的城市开敞空间布局形式需要对城市的人口分布给予高度考虑。人口密集的地区对开敞空间的需求量更大，人口分布多的地方应当设置更多的开敞空间，因此开敞空间的布局应密切结合城市的人口分布状况[5]。2.2 交通可达性

开敞空间的可达性是体现享用城市开敞空间资源社会公平性与合理性的一个重要指标，具有良好的交通可达性的开敞空间才能够被充分利用[6]。因此开敞空间的合理布局受到城市交通条件的影响，越是交通区位好的地段，开敞空间的可达性也就越高，开敞空间的布局宜结合城市道路、交通站点等地区进行设置。

2.3 现状开敞空间分布

城市开敞空间作为一项社会公共资源，其分布应当具备社会公共资源的公平性，因此，新增的开敞空间的布局应尽量避开现有的开敞空间[7]。现状分布这一影响因素对开敞空间合理布局的指引与约束，能够促进城市开敞空间覆盖范围的完整性。

2.4 用地性质

城市开敞空间的设置应对城市用地性质给予考虑，开敞空间的布局应紧密结合人口分布最多的居住用地，商业与公共服务用地对开敞空间的需求较次，而工业用地等其他用地因涉及居民的日常游憩、休闲活动较少，对开敞空间的设置要求也最低[8]。结合用地性质影响因素的城市开敞空间布局，不仅能够满足城市居民对开敞空间资源的需求，而且从一定程度上避免了过度建设对开敞空间资源的浪费。

2.5 城市特色

城市开敞空间应当在满足其休闲游憩功能的基础上，尽量起到彰显城市特色、提升城市品质的作用[9]。因此开敞空间的布局对城市特色因子予以考虑是很有必要的，尤其是宏观层面的城市级开敞空间，可结合城市历史文化资源进行设置。

2.6 影响因子小结

城市开敞空间的合理布局是城市公共资源能否可持续发展的重要保障，人口分布、交通可达性、现状开敞空间分布、用地性质、城市特色等影响因子都从不同的角度对开敞空间的适宜性布局起到指引和约束。开敞空间应具有良好的层次性，不同层级的开敞空间的功能、辐射范围均不同，其布局影响因子的比重也有所差异。在具体的城市开敞空间布局研究中，应当因地制宜，立足城市本身的用地条件、特色资源等现状特征，对各影响因子进行遴选和权重判研。

3．基于GIS的南京市老城区城市开敞空间布局适宜性分析

3.1 南京市老城区开敞空间发展演变与现状分布

3.1.1 南京市老城区区位与范围

作为“六朝古都”的南京，其城市空间经历了数千年的发展演变。南京老城区是指明城墙围和的区域，面积约44平方公里，是古都南京的核心地区[10]。南京老城区是南京市城市人口最密集的区域，同时也是城市开敞空间资源需求量最大的地区，老城区开敞空间的合理布局直接关系到南京城市公共资源的可持续利用。

图1 南京市老城区范围

3.1.2 南京市老城区开敞空间发展演变

南京城市的发展是从东吴建都开始的，虽然此前春秋战国时期，南京已有位于城区的越