建设工程项目招标投标概述ppt课件

附录一 中华人民共和国招投标法
附录二 建设工程施工合同（示范文本）
内容 回顾
建设项目 组成
单项工程、单位工程、 分部工程、分项工程 （试举例说明）
建设市场
主体、客体
招投标法律体系及效力等级
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一、概述
1．招投标概念
建设工程招标，是指招标人（或发包人）将拟建工程对外 发布信息，吸引有承包能力的单位参与竞争，按照法定程序优 选承包单位的法律活动。
邀请招标
优点：投标商数目可由招标单位控制，目标集中，招标的
组织工作较容易，工作量比较小
缺点：由于参加的投标单位相对较少，竞争性范围较小，
使招标单位对投标单位的选择余地较少，如果招标单位在 选择被邀请的承包人前所掌握信息资料不足，则会失去发 现最适合承担该项目的承包人的机会。
邀请招标存在明显缺陷。它限制了竞争范围，由于经 验和信息资料的局限性，会把许多可能的竞争者排除在外， 不能充分展示自由竞争、机会均等的原则。鉴于此，国际 上和我国都有邀请招标的适用范围和条件。
及投标竞争能力。 4)有效地防止腐败。
缺点：1）所需费用较大，时间较长。 2) 需准备的文件较多，工作量较大且各项工作的具体实施难度
较大。 由于投标的承包人多，Βιβλιοθήκη Baidu标工作量大，组织工作复杂，需投入较
多的人力、物力，招标过程所需时间较长，故主要适用于投资额度大、 工艺、结构复杂的较大型工程建设项目。
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工程招投标与合同管理
火东存
铁道工程系铁道教研室
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教材主要内容
第1章 建设项目与招投标法律体系
第2章 建设工程项目招投标概述
第3章 建设工程施工招标具体业务
第4章 建设工程施工投标具体业务
目录
第5章 建设工程施工开标、评标与定标 第6章 合同法律概述
第7章 建设工程合同管理
第8章 FIDIC施工合同条件与建设工程施工索赔
按工程分包 范围分类
工程总承 包招标
工程分包 招标
按有无涉外 关系分类
国内工程 承包招标
境内国际工 程承包招标
国际工程 承包招标
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三、招标的主要类别和形式
（一）招标的方式
公开招标
建设工程招标
邀请招标
在国际上通行的有公开招标、邀请招 标和议标，但《招投标法》未将议标 作为法定的招标方式，即法律所规定 的强制招标项目不允许采用议标方式。
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三、招标的主要类别和形式
按工程建设 程序分类
建设项目可行 性研究招标
工程勘察设计 招标
施工招标
材料设备采购 招标
按不同行业 分类
勘察设 计招标
设备安 装招标
土建施 工招标
建筑装 饰招标
货物采 购招标
工程咨询和 建设监理招
标
按建设项目 组成分类
建设项 目招标
单项工 程招标
单位工 程招标
分部或分项 工程招标
小组讨论 公开招标VS邀请招标
公开招标与邀请招标的主要区别
1 • 发布信息的方式 2 • 选择的范围 3 • 竞争的范围 4 • 时间和费用
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公开招标
优点： 1)有利于招标人获得最合理的投标报价，取得最佳投资效益 2)有利于学习国外先进的工程技术及管理经验。 3)有利于提高各家工程承包企业的工程建造质量、劳动生产率
• 3 .建设工程招标投标遵循原则
公开：信息公开、条件公开、程序公开、结果公开； 公平：不得对不同投标竞争者采取不同标准； 公正：程序规范、标准统一； 诚实信用：真实合法，不可歪曲或隐瞒真相欺骗对方；
二、建设工程项目招标范围
案例引入：
福建省某市重点教育工程，由市计委批准立项，投资 780万元。此项目施工单位由业主经市政府和主管部门 批准不招标，奖励给了某建设集团承建，双方只签订了 施工合同，这种做法合适吗？
计、设备安装、施工、装饰装修、材料设备供应、监理和工程 总承包等单位，达到保证工程质量、缩短建设周期、控制工程 造价、提高投资效益的目的。
特点：通过竞争机制，实行交易公开；鼓励竞争，防止垄断，
优胜劣汰，较好实现投资效益；科学合理和规范化的监管制度 与运作程序，有效杜绝不正之风，保证交易公平公正。
一、概述
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二、建设工程项目招标范围
• 2.可以不进行招标的建设项目范围
涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属 于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工 等特殊情况，不适宜进行招标的项目。
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二、建设工程项目招标范围
3.违反法律和行政法规应承担的法律责任。
违反规定，必须招标项目不招标，或化整为零、或以其他方 式招标的，责令限期改正，可处以项目合同金额千分之五以 上，千分之十以下罚款； 对全部或者部分使用国有资金的项目，可以暂停项目执行或 暂停资金拨付，并对单位直接负责的主管人员和其它责任人 员依法给予处分。
《招投标法》规定，“涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者 属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适 宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标。”
除此之外，无一规定授权某级政府或主管部门有批准依法应招标 的项目可以不招标的权利。本案中未经招投标将工程给某建设集团承 建是违法的，该施工合同无效。
那么，哪些项目是需要进行招标的呢？
二、建设工程项目招标范围
• 1.法律、法规规定必须招标的工程项目类型
• 大型基础设施项目：关系社会公共利益、公众安全； • 公用事业项目：关系社会公共利益、公众安全； • 全部或部分使用国有资金投资的项目； • 使用国家融资的项目； • 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 • 达到必须招标项目规模标准的项目。
建设工程投标，指投标人（或承包人）根据所掌握的信息， 按照招标人的要求，参与投标竞争，以获得建设工程承包权的 法律活动。 • 招标人：依法提出招标项目和进行招标的法人或者组织。 • 投标人：指响应招标、参加投标竞争的法人或者组织。
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一、概述
2、招标投标制度的主要意义 目的：纳入市场管理，通过竞争择优，选定项目的勘察、设
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三、招标的主要类别和形式
公开招标又称为无限竞争招标，是指由招标人按照法定程序、在 国家规定的媒体上发布招标公告，公开招标信息及提供招标文件， 使所有符合条件的潜在投标人都可以平等参与投标竞争，招标人 从中择优选定中标人的一种招标方式。
邀请招标又称为有限竞争性招标。这种方式不发布广告， 发包人根据自己的经验和所掌握的各种信息资料，向有承 担该项工程施工能力的承包人发出投标邀请书，然后由被 邀请的潜在投标人参加投标竞争，招标人按照法律程序和 招标文件规定的评标方法、标准选择中标人的招标方式。