工程项目前期策划
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工程项目前期策划与决策
项目前期策划的主要工作 工程项目决策策划 项目建议书 项目可行性研究
项目前期策划的主要工作
项目前期策划工作，包括项目构思、情况调查、问 题定义、提出目标要素、建立目标系统、目标系统优化、 项目定义、项目建议书、可行性研究、项目决策等，是 项目的孕育阶段，对项目的整个生命期，甚至对整个上 层系统都有决定性的影响，所以项目管理者，特别是上 层管理者（决策者）对这个阶段的工作应有足够的重视。
项目前期策划的主要工作
巨人大厦动工后，巨人集团自己投入6000万元，卖楼花 筹集了1.2亿元。70层楼的地基做完，就投入1亿元，随着 工程的不断进行，需要源源不断地注入资金。到了1996年 下半年，史玉柱才意识到仅靠电脑和生物工程的资金来维 持大厦的正常进行是远远不够的。1996年9月，巨人大厦 完成了地下工程，同年11月，首层大堂完工，这是大厦将 进入几天一层的快速建设阶段。然而由于把生产和广告促 销的资金全部投入到大厦，生物工程一度停产，用于支持 大厦建设的资金供应中断了。在国内签订楼花买卖合同的 规定，3年内大楼一期工程（20楼）完工后履约，如果未 能如期完工，退定金并给予经济补偿，而3年合同期限是 1994年初到1996年底。
项目目标设计
目
前
期 策
项目定义
划
项目建议书
可行性研究
项目构思
构思产生的原因 通过市场研究发现新的投资机会、有利的投资领域 上层系统运行出现困难（如：交通拥挤、住房紧张） 为实现上层系统的发展战略 项目业务 通过生产要素的合理组合，产生项目机会
交通拥堵
发展公共 交通
修建地铁
修建高架 增加过江通道 ……
项目前期决策策划
长江三峡工程的决策论证
著名的长江三峡工程经历70年分分析研究、50年的勘探、 30年的规划，于1992年4月全国人大七届五次会议通过 《关于兴建长江三峡工程的决议》，按1993年5月末的中 国物价水平测算静态投资900.9亿元，建设周期长达17年。
项目前期策划的主要工作
项目构思
项
费用
Baidu Nhomakorabea
对项目的影响
累计投资
决策
设计
施工
运行
时间
项目前期策划的主要工作 史玉柱与“巨人大厦”
项目前期策划的主要工作
• 1992年，在事业之巅的史玉柱决定建造巨人大厦。当时 “巨人集团”的资产规模已经达到1亿元，流动资金约数 百万元。最初的计划是盖38层，大部分自用，并没有搞 房地产的设想。那年下半年，一位领导来“巨人”视察。 当他被引到巨人大厦工地参观的时候，四周一顾盼，便 兴致十分高昂地对史玉柱说，这座楼的位置很好，为什 么不盖的高一点？就是这句话，让史玉柱改变了主意。 巨人大厦的设计从38层升到54层，后来定为70层，将称 为全国最高的楼。工程预算费用也有原来的2亿元增加到 12亿元，工期从2年增加到6年。当时巨人集团帐上只有 几百万流动资金，靠卖楼花筹集一部分资金，其余的靠 电脑业的资金回报和抽调生物工程的资金，没用银行的 一分贷款。
道路
总体工程
管线
进度计划
绿化
照明
一般土建 钢结构 玻璃幕墙 设备安装 弱点工程 装修工程 进度计划 进度计划 进度计划 进度计划 进度计划 进度计划
项目定义
项目定义是指以书面的形式描述项目目标系统，并初步提出完成方式。它 是将原直觉的项目构思和期望引导到经过分析、选择得到的有根据的项目建议， 是项目目标设计的里程碑。它应足够详细，包括：
项目建议书
编制项目建议书
初步可行性研究
立
项
决 策
可行性研究
阶
段
项目目标的分解
项目目标落实到人 将目标管理同职能管理结合
项目目标落实到各阶段
实行全寿命集成管理
项目目标设计过程
情况的分析
问题的定义
提出目标
目标系统建立
项目目标设计
项目目标系统
项目设想
决策阶段完成
项目决策层
初步质量描述 粗略投资估算 基本进度设想
项目管理上层
质量要求
投资计划
逐
进度计划
步 形
成
项目管理基层
项目质量技术 要求和标准
项目概算及资 金流量预测
进度计划及初 步工作安排
项目管理实施层 项目手册及功 能描述书
项目预算及资 金使用计划
进度计划及详 细工作计划
项目目标设计
某项目进度计划系统
总进度计划纲要
设计 进度计划
物资采购 进度计划
施工招标 进度计划
施工 进度计划
项目动用 进度计划
主体工程 进度计划
项目前期策划的主要工作
前期巨人集团国内卖楼花筹集了4000万元，由于施工没 有按期完工，债主纷纷上门，巨人集团只退了1000万元， 另外3000万元因财务状况恶化，无法退赔。此时国家正在 加大宏观调控，紧缩银根，银行贷款已经不可能。至此， 巨人大厦全部停工。
1997年1月12日，数十位债权人和一群媒体记者来 到巨人集团总部，“巨人集团”在公众和媒体心目中的形 象轰然倒塌，从此万劫不复。
提出问题，说明问题的范围和问题的定义； 说明解决这些问题对上层系统的影响和意义； 项目构成和定界，说明项目与上层系统其它方面的界面，确定对项目有 重大影响的环境因素； 系统目标和最重要的子目标、近期、中期、远期目标，对近期目标应定 量说明； 边界条件，如市场分析、所需资源和必要的辅助措施、风险因素； 提出可能的解决方案和实施过程的总体建议，包括方针或总体策略、组织 方面安排和实施时间总安排； 经济性说明，如投资总额、财务安排、预期收益、价格水准、运营费用等。
项目前期策划的主要工作
项目构思 构思选择
决策点
反 多重反馈过程 馈
情况分析及问题定义
环 境
和
提出目标因素和目标系统设计
情
况
项目定义
调 查
项目审查
决策点
项目建议书 可行性研究
决策点
项目任务书
项目前期策划的主要工作
项目前期策划对项目的影响 项目的前期费用投入虽然较少，但是项目前期策划对
项目生命周期的影响最大，稍有失误将导致项目的失败。
修建过江桥梁 修建过江隧道
项目构思
项目构思的选择
项目构思
剔除“不现实、无实用价值的”
剔除“受资源限制不能实现的”
达到主观 和客观的 最佳组合
上部系统问题和需求的现实性 利用外部条件的可能性
发挥自身长处，运用自己的竞争优势
对项目构思 深入研究、
优化
项目目标设计
项目目标管理方法
项目总目标的确立
在实施前有明 确的目标
项目前期策划的主要工作 工程项目决策策划 项目建议书 项目可行性研究
项目前期策划的主要工作
项目前期策划工作，包括项目构思、情况调查、问 题定义、提出目标要素、建立目标系统、目标系统优化、 项目定义、项目建议书、可行性研究、项目决策等，是 项目的孕育阶段，对项目的整个生命期，甚至对整个上 层系统都有决定性的影响，所以项目管理者，特别是上 层管理者（决策者）对这个阶段的工作应有足够的重视。
项目前期策划的主要工作
巨人大厦动工后，巨人集团自己投入6000万元，卖楼花 筹集了1.2亿元。70层楼的地基做完，就投入1亿元，随着 工程的不断进行，需要源源不断地注入资金。到了1996年 下半年，史玉柱才意识到仅靠电脑和生物工程的资金来维 持大厦的正常进行是远远不够的。1996年9月，巨人大厦 完成了地下工程，同年11月，首层大堂完工，这是大厦将 进入几天一层的快速建设阶段。然而由于把生产和广告促 销的资金全部投入到大厦，生物工程一度停产，用于支持 大厦建设的资金供应中断了。在国内签订楼花买卖合同的 规定，3年内大楼一期工程（20楼）完工后履约，如果未 能如期完工，退定金并给予经济补偿，而3年合同期限是 1994年初到1996年底。
项目目标设计
目
前
期 策
项目定义
划
项目建议书
可行性研究
项目构思
构思产生的原因 通过市场研究发现新的投资机会、有利的投资领域 上层系统运行出现困难（如：交通拥挤、住房紧张） 为实现上层系统的发展战略 项目业务 通过生产要素的合理组合，产生项目机会
交通拥堵
发展公共 交通
修建地铁
修建高架 增加过江通道 ……
项目前期决策策划
长江三峡工程的决策论证
著名的长江三峡工程经历70年分分析研究、50年的勘探、 30年的规划，于1992年4月全国人大七届五次会议通过 《关于兴建长江三峡工程的决议》，按1993年5月末的中 国物价水平测算静态投资900.9亿元，建设周期长达17年。
项目前期策划的主要工作
项目构思
项
费用
Baidu Nhomakorabea
对项目的影响
累计投资
决策
设计
施工
运行
时间
项目前期策划的主要工作 史玉柱与“巨人大厦”
项目前期策划的主要工作
• 1992年，在事业之巅的史玉柱决定建造巨人大厦。当时 “巨人集团”的资产规模已经达到1亿元，流动资金约数 百万元。最初的计划是盖38层，大部分自用，并没有搞 房地产的设想。那年下半年，一位领导来“巨人”视察。 当他被引到巨人大厦工地参观的时候，四周一顾盼，便 兴致十分高昂地对史玉柱说，这座楼的位置很好，为什 么不盖的高一点？就是这句话，让史玉柱改变了主意。 巨人大厦的设计从38层升到54层，后来定为70层，将称 为全国最高的楼。工程预算费用也有原来的2亿元增加到 12亿元，工期从2年增加到6年。当时巨人集团帐上只有 几百万流动资金，靠卖楼花筹集一部分资金，其余的靠 电脑业的资金回报和抽调生物工程的资金，没用银行的 一分贷款。
道路
总体工程
管线
进度计划
绿化
照明
一般土建 钢结构 玻璃幕墙 设备安装 弱点工程 装修工程 进度计划 进度计划 进度计划 进度计划 进度计划 进度计划
项目定义
项目定义是指以书面的形式描述项目目标系统，并初步提出完成方式。它 是将原直觉的项目构思和期望引导到经过分析、选择得到的有根据的项目建议， 是项目目标设计的里程碑。它应足够详细，包括：
项目建议书
编制项目建议书
初步可行性研究
立
项
决 策
可行性研究
阶
段
项目目标的分解
项目目标落实到人 将目标管理同职能管理结合
项目目标落实到各阶段
实行全寿命集成管理
项目目标设计过程
情况的分析
问题的定义
提出目标
目标系统建立
项目目标设计
项目目标系统
项目设想
决策阶段完成
项目决策层
初步质量描述 粗略投资估算 基本进度设想
项目管理上层
质量要求
投资计划
逐
进度计划
步 形
成
项目管理基层
项目质量技术 要求和标准
项目概算及资 金流量预测
进度计划及初 步工作安排
项目管理实施层 项目手册及功 能描述书
项目预算及资 金使用计划
进度计划及详 细工作计划
项目目标设计
某项目进度计划系统
总进度计划纲要
设计 进度计划
物资采购 进度计划
施工招标 进度计划
施工 进度计划
项目动用 进度计划
主体工程 进度计划
项目前期策划的主要工作
前期巨人集团国内卖楼花筹集了4000万元，由于施工没 有按期完工，债主纷纷上门，巨人集团只退了1000万元， 另外3000万元因财务状况恶化，无法退赔。此时国家正在 加大宏观调控，紧缩银根，银行贷款已经不可能。至此， 巨人大厦全部停工。
1997年1月12日，数十位债权人和一群媒体记者来 到巨人集团总部，“巨人集团”在公众和媒体心目中的形 象轰然倒塌，从此万劫不复。
提出问题，说明问题的范围和问题的定义； 说明解决这些问题对上层系统的影响和意义； 项目构成和定界，说明项目与上层系统其它方面的界面，确定对项目有 重大影响的环境因素； 系统目标和最重要的子目标、近期、中期、远期目标，对近期目标应定 量说明； 边界条件，如市场分析、所需资源和必要的辅助措施、风险因素； 提出可能的解决方案和实施过程的总体建议，包括方针或总体策略、组织 方面安排和实施时间总安排； 经济性说明，如投资总额、财务安排、预期收益、价格水准、运营费用等。
项目前期策划的主要工作
项目构思 构思选择
决策点
反 多重反馈过程 馈
情况分析及问题定义
环 境
和
提出目标因素和目标系统设计
情
况
项目定义
调 查
项目审查
决策点
项目建议书 可行性研究
决策点
项目任务书
项目前期策划的主要工作
项目前期策划对项目的影响 项目的前期费用投入虽然较少，但是项目前期策划对
项目生命周期的影响最大，稍有失误将导致项目的失败。
修建过江桥梁 修建过江隧道
项目构思
项目构思的选择
项目构思
剔除“不现实、无实用价值的”
剔除“受资源限制不能实现的”
达到主观 和客观的 最佳组合
上部系统问题和需求的现实性 利用外部条件的可能性
发挥自身长处，运用自己的竞争优势
对项目构思 深入研究、
优化
项目目标设计
项目目标管理方法
项目总目标的确立
在实施前有明 确的目标