浅谈工程量清单计价的应用

浅谈工程量清单计价的应用

发表时间：2011-10-11T10:48:31.633Z 来源：《科学教育前沿》2011年第7期供稿作者：杨玉青[导读] 二十一世纪，我国将进入新的一轮建设期高潮，WTO的加入使中国迎来了更广阔的发展空间和市场机遇。杨玉青（河北众诚建业工程项目管理有限公司河北石家庄 050000）中图分类号：Ｇ71 文献标识码：Ａ文章编号：ISSN1004-1621（2011）07-014-02

人们对工程造价管理的认识是随着生产力的发展，随着市场经济和科学技术的发展不断加深的,在03工程量清单计价法出台之前，我们在相当长一段时期内使用的是工程概、预算定额，它是我国建设工程发包计价，定价的法定依据，任何单位，任何个人在使用中必须严格执行。随着市场经济体制的建立，我国开始实行招投标制度，但无论是甲方编制标底，还是乙方投标报价，在计价的规则上还是没有超出定额的范畴，只要大家按定额的计算规则来做，应该说是谈不上竞争的。随着市场经济的逐步发展，各种经济成分纷纷把资金投入建筑市场这一个广阔天地，其中包括国有经济，集体经济，私有经济等等，这就要求企业作为市场的主体必须对价格起决策作用，必须根据市场来决定价格，以达到资金的最大利用。这样传统的计价模式就不再适应了，把定价权交还给企业和市场，实行量价分离，由市场形成价格的造价改革势在必行，所以催生出适应市场经济的计价模式--工程量清单计价法。

二十一世纪，我国将进入新的一轮建设期高潮，WTO的加入使中国迎来了更广阔的发展空间和市场机遇。因此，加快工程造价计价模式的改革，使之能与国际惯例接轨是推进我国建设工程造价管理制度改革的重要一步，其目的是逐步建立以市场形成价格的管理体制，也就是说要改革现行的定额管理方式，推行利用工程量清单招投标，通过市场竞争来确定和控制工程投资。这是今后造价管理工作的发展趋势。本文是我对工程量清单计价方法的一些思考，在此与大家一起探讨工程量清单计价的应用操作。

（一）、工程量清单计价办法实施在招投标过程中起着重要的作用，具有划时代的意义改革开放以来，尤其是近几年，我国在充分借鉴和吸取国际上成功建设管理经验的基础上，结合我国社会主义初级阶段的发展水平，相继制定了《建筑法》、《合同法》、《招投标法》、《项目法人负责制》等一系列法律法规。为今后推行工程量清单招投标，通过市场形成工程造价改革提供了法律保障。

推行工程量清单招投标有利于合理定价，有利于全面引人竞争机制。传统的预算定额是定额编制期社会平均水平的成本价格；利润是国家规定的法定利润。这样形成的工程造价脱离了建筑市场和建筑工程的实际情况，显然难以反映建设工程的真正价值。建筑市场的发展，更多新技术、新工艺、新机具、新材料的广泛应用，使建筑业的生产力水平也是随之上升，定额中的一些子目的工、料、机、和消耗水平也处于相对变化之中。尽管目前造价管理部门采用公布信息指导价的方法来调整，但从定额编制的水平和更新步伐上来说，还远远赶不上市场的动态发展，也给采用预算定额确定工程造价带来很多难以操作的问题。因此，推行工程量清单投标报价，通过市场竞争，使施工企业依据企业自身生产经营成本(包括现代企业管理制度的建立和新技术的应用)，同时考虑市场供求状况的综合报价是形成建设项目真实造价的发展趋势。这正是我国当前建设单位一直在努力寻找的一种适应自身发展的控制投资的造价管理模式。

1、工程量清单计价办法是指在建设工程招标投标中，招标人按照统一的工程量计算规则提供工程数量，由投标人依据工程量清单自主报价，并按照经评审低价中标的工程造价计价方式。招标人（业主）提供的工程量清单，是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其它项目名称和相应数量的明细清单，它是由招标人按照《建设工程工程量清单计价规范》中统一规定的项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则进行编制的，包括分部分项工程量清单、措施项目工程量清单、其它项目清单三部分内容，是投标人确定各分部分项工程、措施项目、其它项目综合单价及工程投标总价的计价基础。工程量清单计价所体现的基本原则就是：通过投标人的公平竞价来形成待建项目实体消耗与措施项目的最优综合单价，项目实施过程中单价包死，工程结算在清单基础上计量支付。从而最大限度地保证项目建设各分部分项工程的单价真实体现承包商的生产成本，体现生产服务体系中先进生产力所代表的市场价格水平。

2、在工程量清单中还要谈到工程成本价，对于工程成本的构成大家已明确，但成本价的概念却一直比较模糊。因为在建设工程中成本价的含义很广，它既有社会成本、又有企业成本，既有直接成本、又有间接成本等等。我个人认为，确定成本价时应从以下三个方面着手：第一是工程所需人工、材料、机械的实际投入量和需要量；第二是虽不直接投人，但为了工程必须发生和投入的人力、物力、财力等等间接发生的费用；第三是根据承包商的实力和工程实际情况确定一定的利润和按国家规定应缴纳的税金。根据以上因素考虑的成本价和投标下浮幅度范围，所得出成本价和投标报价。而不能为了中标压低价格以至于低于成本，那样要么赔钱，要么质量无法保证砸自己的牌子；也不能为了获取高额利润抬高报价，那样根本无法中标，利润更无从谈起。只有比较合理的价格即"合理低价"，才是建设工程发承包双方真正愿意接受的工程造价。

总之，采用工程量清单计价是工程造价管理改革适应市场定价机制的具体措施，是在招投标中合理确定报价的基石。

（二）、工程量清单计价办法 1、工程量清单的定义

工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。是按照招标要求和施工设计图纸要求规定拟建招标工程的全部项目和内容，依据统一的工程量计算规则、统一的工程量清单项目编制规则要求，计算拟建招标工程的分部分项工程数量的表格。

2、工程量清单包括以下主要内容 1）.工程量清单计算规则：按照不同分部工程，编制详细的度量法总则、单价说明以及其它有关子项的说明。

2）.工程量清单包含的各项分表：

2.1）工程的基本要求费用，有关内容参照了工料规范的基本要求及合同条款的说明。如：临时设施费、履约保证金、工程一切险和第三者责任险、现场管理费等。

2.2）各单位工程工程量：如土建工程中的土方工程、险工程、砖工程、防水工程等，以及机电工程中的给排水工程、电气工程、空调通风工程、弱电工程等。

2.3）点工单价表：点工也称为计日工。如果发包方觉得有关工作未能以实物量度的方法计算及定价，则以点工方法计算。点工分为技术工和普通工。如果条件允许，可将技术工按不同性质再细分。在招标文件中要列出各点工的数量，将点工的总价计入总投标价，以限制投标者随意提高计日工价。