对水利工程造价管理的思考

程 中所产生的效益 。因此 ， 在前期工作 中， 除了按照规程 规范做好各个阶段的设计工作外 ，更要加强对设计方案 的优化。 设计人员不仅要使工程设计方案先进科学 ， 更要
价的经济头脑 ， 充分利用建设周期 中的重要信息 ， 并进行 认真分析和归纳 ， 再通过一些合理的工程造价管理方法 ，
ａ 认真搜集有关基础数据 ， ． 作好项 目的投资预测 ， 认 真做好市场调查和项 目可行性分析。如水利工程造价管 理， 贯穿于投资决策 阶段 、 设计阶段、 工阶段 以及竣工 施
阶段等各个环节 ，每个 阶段对投资费用造成的影响也不
是 一样 的 ， 下 图所示 。 如
７ ０ ６ ０
资主管部门、 建设单位和施工企业三级层次的管理体制，
控制 有效措施
水 利工 程项 目建设 具 有建 设周 期 长 、 资 规 模大 、 投 不
管理体系。 目前的做法是水利工程造价管理一般要经 由 几个建设主体来完成。如工程项 目的决策与设计的造价 管理由设计单位的造价专业人员完成 ，承包阶段的造价 管理由项 目业主或一些造价咨询单位完成 ，施工时期 的
［ 张玉贵． ３ 】 浅谈水利工程造价管理． 水利科技与经济．
２０ （ ） ０ ８３ ．
】 王贤． 现行定额法在水利水电工程造价管理中的应
用探讨 ． 水利 ． ０ （ ） 山西 ２ ３２ ． ０
而使设计单位加强对造价 的控制 ，并强化设 计人员 的
工程造价意识 ， 到技术 与经济的统一 ， 达 这样 既保 证 了 用户 所需功 能的实现 ， 又有效地控制 了工程 。当然造价
是在遵守 国家相关法律 、 遵循市 场规律 的前提下 ， 运用
的造价管 理工作就能够达 到事半 功倍 的效果 。然而我
国的水 利工程造价控制 重点却 主要放在项 目的实施 阶
管 理的手段保证 水利工程项 目的投资最少 ，效益却达
到最高 。 水利工程造价管理贯穿于工程建设的全过程 ，它的 主要 内容包括 ： 在前期工作 阶段 ， 需要认真做好工程立项
工作是项 目建设 目标顺利实现 以及确保项 日 竣工后 良性
运行的重要保证 ，也有利于竞争机制的完善和水利建筑
有序市场的形成 ， 达到促进社会和谐发展的最终 目的。 在 水利工程实施的各个 阶段 ，工作人员都要有控制工程造
计也是降低工程造价的一种有效措施 ， 一般情况下 ， 一项 新技术的应用能大幅度 降低工程造价 ，提高工程完成过
工作 ， 提高初步设计概算编制质量 ； 在承发包 阶段需要引 入竞争机制 ， 实施工程招标投标 ； 加强合 同管理 ， 严格控 制工程造价 ； 进入建设实施阶段 ， 应加强施工 图审查 ， 协 调好进度 、 质量与造价的关 系， 且严格控制工程计量与工
程款支付 。
资偏离等现象 出现 。 ｂ 政府管理部门没有做到对工程建设全过程进行动 ．
减少或避免建设资金 的无故的流失 ，从而最大限度地提
高建设资金 的投资效益。△
使工程造价经济合理。 此外 ， 还需要充分调动设计人员的 积极性 ， 实行研究设计费与设计水平挂钩的办法 ， 从体制
上鼓励设计人员多搞方案 比较 ， 多开研讨会讨论 ， 从而优
化 设计 方案 。
参 考 文献 『 龚 黎 ． 利 工程 造 价管 理 存在 的问题 及 其 对策 ， １ １ 水 技 术 与市场 ． １（ ） ２ ０９ ． ０
造价管理则由监理单位的造价专业人员完成 ，竣工与后
评价阶段的造价管理 由具有审价资格的造价咨询单位完
成。 由于这种造价管理模式存在很多弊端 ， 水利工程造价 管理的效率不高 ， 而且在此管理工程 中， 也不利于兼有法
律、 管理等方面知识 的复合型人才的培养。 ２ 水利工程造价管理过程中存在的问题 ． ２ ａ 由于 水利工 程前期 投 资决 策是生 产造 价 的源 ． 头， 如果能够重视前期 决策阶段的造 价管理工作 ， 以后
水 利 工 程 各 阶段 造 价 管 理 影 响 图
在水利工程设计和建设过程 中，做好工程造价管理
由图可知 ， 投资决策阶段对控制投资影响最为显著 ，
对项 目 投资费用所造成 的影响率高达 ６％，而设计阶段 ５ 为 ２％， 目实施 阶段仅为 １％。综上可知 ， ５ 项 ０ 我们应该把 水利工程造价控制重点放在投资决策阶段 。 另外 ， 优化设
由于受计划经济时代工程管理模式的影 响，水利工
程至今在造价管理过程 中还没有形成系统的全过程造价
连 永 秀／ 水 利 工 程 造 价 管 理 的 思 考 对
前发展ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ 从而造成此标准与现实也存在严重脱节现象 。 还
有许 多施 工企 业在施工期 间把 费用 回归 自身 的实际水 平， 在造价收入的盘子 内， 调剂平衡 ， 编制 内部预算 单 并 价， 进行成本控制 ， 这种行为的结果往往是许多费用难以 平衡 ， 费用混淆 ， 造成施工项 目成本管理失控。
ｌ 水利 工程造价管 理的概 述及 内容
水利工程造价管理 ，是指对水利 建设项 目从项 目 建 议书 、 可行性报告 、 初步设计 、 施工准备 、 建设实施 、 竣 工验收等各阶段所对应 的投资估算 、 设计 概算 、 目 项
管 理预算 、 标底价 、 合同价 、 工程竣工 决算等 工程造价 文件的编制和执行 ， 进行规范指导和监督管 理。 目的 其
物价信息网络 ，以便从信息流通的角度方面能够有效合
理地控制和确定各 阶段的工程造价。当然有关单位也应 加紧制定企业定额进度 ， 实行实物计价法 ， 加强执法监察 力度 ， 并加大设计和审批人员培养力度 ， 保证造价工作中 需要的复合型人才 的供给。水利水电工程建设 的性质是 比较明确的，但当前建设的工作量并不能完全无误地确 定， 考虑到我 国水利工程项 目建设的特点 ， 并结合项 目投
［ 计玲． ５ 】 如何在设计过程中控制水利工程造价． 水利
管 理． ０（ ） ２ ２ ４． ０
态的造价管理 ，造成工程建设各 阶段和各环节的造价确
２ 水 利工程造 价管理 的现状及存在 的问题
２１ 水利工程造价管理的现状 ．
定和控制存在脱节现象。而且现行水利水电工程定额及
取费标准是 由专门机构制定 的， 更新周期 比较长 ， 然而市 场经济条件下的水利工程的施工方法和手段却在不断向
３ 优 化水 利工 程造价 管理 的有 效措 施
设计人 员在整个 工作 过程 中，应检查本专业 的工程 费 用， 然后 由设计 项 目负责人进行统筹 把关 ， 把费用控制
在 限额 内 。
Ｃ 对现行的定额进行修改和完善 ，重视定额 的时效 ．
性， 定期对定额进行调整和修改。另外 ， 建立一个健全的
段和后期 的结算 阶段 ，致使一 些投资 的估算不能真 正
反映工程需求 ， 从而使部分工程完成需 要的时间增多 。 而当项 目作出决策后 ，设计 阶段的工程造价管理也可 能未得 到重视 ， 因为有 些设计 单位为了多拿项 目， 往往 在初步设 计阶段 较多地 照搬以往类似工程 的设计经验 进行设计 ， 从而使设计的深度不能贴 近实际工程 ， 在后 期工作中容易导致设计 方案的多次改变 ，造成大量 投
可预见 因素多等显著特点 ，有效的造价管理工作可以保 证工程建设顺利开展及完成。 在我国现有条件下， 由于在 水利工程的建设全过程中，全面的投资管理理念还尚未
完全建立起来 ， 投资管理 的各个层面还不够完善 ， 利用工
程造价管理对水利工程投资进行控制与管理 ，是我们面
临的需 要解 决 的问题 。
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水 利 建设 与 管理 ・０ １ 第 ５ ２１年 期
连永秀
（ 吐鲁番 地 区世行 项 目办公 室 吐鲁番
【 摘
８８ ０ ） ３ ０ ０
要 】 水利工程 的造价管理贯穿干项 目 建设的整个过程 中， 如何做好水利 工程 的造价 管理 工作 ， 对于节约水利
采取动态因素分析与动态投资结算方法相结合的办法去
鍪
：
决策阶段 设计阶段 实施阶段
解决工程造价的存在问题 ， 是一个较好 的选择。 如加强建
设前期工程造价的预测 ， 规范水利工程造价管理主体 ， 建
立完善 的水利工程造价管理信息系统 ，以及编制项 目管
理预算等。 ４ 结 语
ｆ 曲秀杰 ， ２ 】 禹敦臣， 武慧． 基层水利工程造价管理工作
浅见 ． 工程建 设与管 理． ０ （２ ． 水利 ２ ７１） ０
ｂ 实行 限额设计可 以对工程 投资 目标进行 分解 ， ． 根据上一 阶段确定 的 目标来控制在下一 阶段 中的设计 工作 。作为工程 的施工 和建设单位 可以在 通过设计招 标选择 自己的设计单位 的时候 ， 明确提 出限额设 计 ， 从
工程项 目建设成本、保证资金合理和有效使用 、保证项 目建设 目标顺利实现 以及竣工工程 良性运行都具有重要作 用。本文结合笔者多年 的基层水利工程建设管理实践经验 ， 对我国水 利工程造价 管理中存在 的主要问题作 了分 析，
并提 出了解决 问题的措 施。
【 关键词 】 水利工程 造价管理