森林和湿地对国家生态安全的重要作用(同名15869)

森林和湿地对国家生态安全的重要作用(同名15869)

森林和湿地对国家生态安全的重要作用

2011-01-29 15:42:39 来源：中国大律师评论：

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[提要]第十五个“世界湿地日”以“湿地与森林”为主题。湿地具有强大的生态功能，是人类社会赖以生存和发展的重要自然资源和生态支持系统。

2011年是湿地保护事业具有特殊意义的一年。我们迎来了以“湿地与森林”为主题的第十五个“世界湿地日”及《湿地公约》成立40周年。今年湿地日的主题，深刻揭示了湿地、森林这两大生态系统息息相关、相互依存的密切关系及其在维护地球生态平衡中的重要作用，必将有力地引导人们更加关注这两大生态系统。

湿地具有强大的生态功能，是人类社会赖以生存和发展的重要自然资源和生态支持系统。湿地是物种“基因库”，孕育了极为丰富的生物多样性。湿地是淡水的天然“储存库”，其强大的降解污染和净化水质功能，对于保障人们喝上干净的水，维持多种生物的水环境安全等具有不可

替代的作用。湿地还是降低自然灾害风险的“缓冲器”，其调洪蓄水、预防侵蚀、抗御干旱、调节气候等功能，对于构建防灾减灾体系，缓解全球气候变暖等起着十分独特的作用。

我国森林面积29.32亿亩，覆盖率20.36%，单块面积在100公顷以上的自然湿地面积5.43亿亩，占国土面积的3.77%。森林和自然湿地覆盖面积占国土面积的24.13%。被誉为“地球之肺”、“绿色水库”的森林和“淡水之源”、“地球之肾”的湿地，共同构筑了我国生态安全的强大屏障。森林是陆地上最大的吸碳器和储碳库，陆地生态系统一半以上的碳储存在森林生态系

统中。湿地的固碳能力也不容忽视，特别是泥炭湿地在缓解温室效应、应对气候变化方面发挥着不可替代的作用，占全球陆地面积6%的湿地储存了约7700亿吨碳，占陆地生态系统碳储量的35%。

湿地和森林对保持陆地生态系统的整体功

能起着中枢和杠杆作用，无论损害和破坏哪一个系统，都会影响地球的生态平衡，影响地球的健康，危及人类生存的根基。有科学家断言，假如

森林和湿地从地球上消失，全球90%的淡水将流入大海，陆地90%的生物将灭绝，生物固氮、生物放氧将分别减少90%和60%，同时将产生温室效应等一系列生态问题，生态平衡就无法维持。因此，保护好湿地和森林，是关系到人类社会生存发展的根本问题，也是党和国家赋予林业的重大历史使命。

“十一五”期间，在党中央、国务院的高度重视下，我国采取了一系列重大措施，大力加强湿地和森林生态系统的保护和建设，取得了巨大成就，特别是湿地保护与管理工作取得了许多新突破。

一是以加强湿地保护和修复为重点，有效维护了国家生态安全。实施了全国湿地保护工程规划，完成国家项目201个，建立了长江、黑龙江等流域湿地保护网络，湿地自然保护区达550多处，国家湿地公园达140多处，国际重要湿地达37处。全国每年新增湿地保护面积30多万公顷，恢复湿地1万多公顷，自然湿地保护率达到50.3%。

二是以完善湿地政策措施为保障，显著增强了湿地保护能力。国家出台了湿地保护政策，制定了宏观战略规划，将湿地总面积、湿地保护面积纳入了国家资源环境指标体系，设立了中央专项资金，开展了湿地保护补助试点。加强了机构建设，成立了中国履行湿地公约国家委员会，强化了履约协调机制。开展了湿地资源调查监测和科研工作。

三是以模范履约争当表率为目标，充分展示我负责任大国的良好形象。认真实施《湿地公约》相关决议，连续两届当选为公约常委会成员国，在相关决议过程中发挥了重要作用。加强了国际重要湿地管理，公布了《中国国际重要湿地生态状况公报》。广泛开展国际合作与交流，积极维护国家形象和权益，受到公约秘书处和有关国际组织的一致赞扬。

四是以提升全社会湿地保护意识为手段，有力推动了生态文明建设。开展了中国湿地文化节、沿海湿地万里行等一系列宣传活动。建立了世界上最大单一主题内容的国家湿地博物馆。树立了一批“湿地保护好、增收致富好、生态观念

好”的湿地文明村、文明户。中国湿地保护已经成为自然生态保护领域的热点和生态文明建设

的亮点。

虽然取得了可喜成绩，但总体看，全社会对湿地保护的认识仍需进一步提高，天然湿地数量减少、功能退化的趋势仍在继续，湿地生态系统仍然面临着严重的威胁，保护湿地的任务仍然十分繁重。我们必须保持清醒的头脑，认真谋划好湿地保护工作。

党的十七届五中全会提出了“保护好湿地”的明确要求。“十二五”期间，我们将按照中央的一系列决策部署，着力建设以森林生态系统和湿地生态系统等为主要内容的“十大生态屏障”。其中，将以维护湿地生态系统健康为主要目标，正确处理保护与利用的关系，严格保护自然湿地，科学修复退化湿地，积极推进示范工程建设，大力夯实基础工作，积极推动湿地立法，逐步理顺体制机制，继续完善保护体系，全面加强国际合作，充分发挥湿地生态系统的多种功能，为发展现代林业、建设生态文明、推动科学发展作出新贡献。力争到2015年，使我国自然湿地保护

率达到55%，初步缓解湿地面积减少和功能退化的趋势。

2011年，我们将大力推进湿地保护立法和制度建设，继续实施好国家湿地保护工程，促进湿地公园健康发展，研究建立湿地生态系统健康、功能和价值评价指标体系，认真履行《湿地公约》，扩大国际合作，提高全社会湿地保护意识。切实发挥林业部门的组织协调指导监督作用，通过各部门的通力协作和社会各界的共同努力，推动湿地保护再上新台阶。

让我们携手一道，积极行动，共同推进湿地保护与管理工作，努力为人类社会创造更多福祉，为推进生态文明建设作出新的更大贡献。

新华网长春２月１日电题：保护湿地共享幸福

新华社记者张建

２月２日是第１６个世界湿地日，主题为“负责任的旅游有益于湿地和人类”，口号是“湿地旅游：一种美妙的体验”。在保护湿地观念逐渐深入人心的今天，湿地也正把自己最美好的东西馈赠给人类，湿地旅游就是其中之一。

湿地，因其在保持水源、抵御洪水、控制污染、调节气候、维护生物多样性等方面具有重要作用，被誉为“地球之肾”，与森林、海洋并称全球三大生