医院全面预算管理

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要是基于对未来现金流量的预期，而财务核销规定则是基于过去或现在已经发生事情的考量。税务局只对发生的事实损失，即各企业已计提减值准备的资产，有确凿和合法证据表明该项资产的使用价值和转让价值发生了实质性且不可恢复的灭失，已不能为企业带来未来经济利益的流入，准予税前抵扣。

（2）企业当期提取的减值准备是否需要纳税调整。只有提取后计入当期损益的减值准备才会涉及纳税调整问题。如果一家企业因存在重大会计差错而补提减值准备，且补提减值准备结转了留存收益，因而对发现差错当期的应纳税所得额无影响，故也不涉及纳税调增问题。《企业所得税法实施条例》第128条规定，企业根据企业所得税法第五十四条规定分月或者分季预缴企业所得税时，一般情况下应当按照月度或者季度的实际利润额预缴。所以，企业季（月）度提取减值准备时并不涉及纳税调整，只有在年度汇算清缴时才产生纳税调整问题。

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资产减值准备财务核销的认定3.1财务核销的认定应遵循客观性原则

当企业已计提减值准备的资产成为事实损失时，不论该项资产是否提足了减值准备，都应当按照规定对该项资产账面余额与已计提的减值准备进行财务核销。同时企业需在查明资产损失的事实和原因基础上，分清责任，提出整改措施，并对相关责任人进行责任追究。3.2财务核销证明材料

企业进行减值准备财务核销，应当在对资产损失组织认真清理调查的基础上，取得合法证据，具体包括：具有法律效力的相关证据，社会中介机构的法律鉴证或公证证明以及特定事项的企业内部证据等。举例说明：

甲企业于2000年注册成立，注册资本2亿元，其中乙企业

占1．5亿元。2005年甲采用存续分立的方式进行资产重组，分立后甲为乙的全资子公司。2007年甲因经营不善开启破产程序，2010年破产清算终结。乙办理该项长期投资减值核销时，需向国资主管部门提供下面资料：营业执照、公司章程、分立协议、剥离分立资产证明、法院裁定书、破产清算报告、专项核销审核报告（会计所）、鉴证报告（税务所）、工商税务注销登记证明等。其中，破产清算报告和税务所的鉴证报告尤为重要。这些能有效证明乙持有甲的长期股权投资已发生了实质性且不可恢复的灭失，已不具有未来盈利能力，完全符合国资委对减值准备财务核销的相关规定。同时该项长投的事实损失经主管税务机关认定后可在税前扣除，将在最大程度上减少乙的损失。

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减值准备财务核销的意义国资委实行国有企业资产减值准备财务核销，主要是为了规范企业的减值准备财务核销行为，加强国有企业财务监督，促进企业建立健全内部控制制度，降低企业内部低效、非盈利资产规模，夯实资产基础，以事后监控的方式督促企业合理有效地管理资产，为做大做强国有企业提供坚实基础。

总之，资产减值准备财务核销制度是对会计减值准备的一个重要补充，它有利于企业降低不良资产规模，提高资产使用效率。我们在实际工作中需要不断研究和完善相关制度，以更好的方式管理资产，提高资产的未来盈利能力。

主要参考文献

［1］罗广.国有资产出售国际经验及对中国的启示［J ］.特区经济，2007（4）.［2］何蒙.国有资产管理存在的问题与解决措施［J ］.煤炭技术，2011（7）.［3］李泉.国有资产产权交易中存在的问题及对策研究［J ］，财会研究，

2008（9）.

2006年7月，卫生部下发了《医疗机构财务会计内部控制规

定（试行）》，指出“建立健全预算编制、审批、执行、调整、分析、考核等管理制度”，医院应当根据卫生部的要求，建立健全预算管理体系，使医院的预算管理真正落到实处，适应新的医疗形势要求［1］。2010年底财政部、卫生部颁布了新的《医院财务制度》，在新医改背景下，进一步对医院财务预算工作进行了明确规范，提出了更高要求。制度第十条规定，医院要实行全面预算管理，建立健全预算管理制度。包括预算编制、审批、执行、调整、决算、分析和考核等制度［2］。

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医院全面预算管理概述（1）全面预算管理作为对现代企业成熟与发展起过重大推动

作用的管理系统，是企业内部管理控制的一种主要方法。这一方法诞生于20世纪20年代的美国企业，之后很快就成了大型工商

企业的标准作业程序。从最初的计划、协调，发展到现在的兼具控制、激励、评价等诸多功能的一种综合贯彻企业经营战略的管理工具，全面预算管理在企业内部控制中日益发挥核心作用。正如著名管理学家戴维·奥利所说的，全面预算管理是为数不多的几个能把企业的所有关键问题融合于一个体系之中的管理控制方法之一。

全面预算管理是企业为了实现战略规划和经营目标，对预定期内的经营活动、投资活动和筹资活动，通过预算的方式进行合理的规划、预计、测算和描述。并以预算为标准，对其执行过程与结果进行计量、控制、调整、核算、分析、报告、考评和奖惩等一系列管理活动的总称［2］。

［收稿日期］2013－06－13

浅谈医院全面预算管理

苏伟

（南京医科大学附属口腔医院财务科，南京210029）

［摘

要］在新医改背景下,医院财务制度和内控相关规定都提出医院要执行全面预算管理。文章通过对医院全面预算管理

的实践研究，对目前医院全面预算管理中存在的问题进行分析，就如何加强医院全面预算管理进行了探讨。

［关键词］医院；全面预算管理；加强；措施

doi:10.3969/j.issn.1673-0194.2013.22.010［中图分类号］R197.32［文献标识码］A ［文章编号］1673-0194（2013）22-0015-02

中国管理信息化

C hina Management Informationization

2013年11月第16卷第22期

Nov.，2013Vol ．16，No ．22

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