发达国家农村合作经济组织的经验和启示

关法律 体 系 中， 从而 使金 融支 持农业 发 展有法 可 依 。 印度 于 １ ９ ６ ３年颁 布 了《 农 业 中间信贷 和 开发 公 司法 案》 。这些 法律 在发 展过程 中不断完 善 ， 有效地 促 进 金融机 构在 支持农 业发 展方面 的作 用
第五 ， 职责 明确 、 分 工协作
等， 同时 ， 美 国还把 农业 金融 的运 作 融合 到其它 的相
在 实践中形成 自己的特 点， 从而加速 自我发展 。口
（ 作者单位： 中 共上海市宝山区委党校 ）
上 海 农 村经 济 ２ ０ １ ３年 第 ２期
海 外 见 闻
从事 农业产 品生产 的生产 者 以及 他 们 的协会 ； 第二， 任何 社 员不论 资本 或股 票 多少 ，均 只拥 有 一票 表决
８ ％， 或 不超 过各 州 的法 定利 率 ； 第三， 合 作组 织每 年
与非 社 员之 间的业 务 交易 额不 得超 过 与社 员之 间 的 交 易额 ； 第 四， 合 作 组 织 为社 员 共 同利 益 而 运 营 ， 合 作组 织 的盈利 按社 员 与合 作组 织 的业 务交往 量 返还 给社 员 。
虽然这些 国家 的农村金 融体系机 构繁多 、 成 分复 杂， 但各机构职责明确 ， 相 互配合， 功 能互补 ， 满 足 了农 村经济发展 日益增长 的资金需求 。 相 比较之下 ， 我 国农 村金融体系建设仍有很大 的差距 ，因此统筹城乡金融 体系一体化发展须借鉴 国外经验 ，取长补短 ，扬长避 短， 不但要具备各 国农村金融体系所共有 的特性 ， 更要
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展。无论合 作经济组 织发展 规模有 多大 ， 合 作经济 组 织的基本性 质保持不 变 ，即全体社 员共 同拥 有财 产 ，
对 资本 的使用和 投 向进行严密监 督和集体决策 。
荷 兰 的农 村合 作经 济 组织 是一种 农 民 自主成 立 的永 久性 合作 经济 组织 。农 民将 自己 的部 分 经济 活 动结 合 为 一体 ， 共担风险、 共享 利润 ， 为农 民 的经 济 活动 取得 尽可 能 高 的效 益 ， 同时仍然 保 留农 民在 其
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结合各 国农 村金 融体 系 的发展 来看 ，在农 村 金 融体 系构建 早 期 ，政 府 的支持 与干 预 的确起 到 了促 进 作 用 ，但 政府 干预 并不 是农 村金 融发 展 的最终 目 标， 随着农 村金 融体 制 的建立和 完善 ， 政 府干预 只 能 越 来 越 阻碍 农 村金 融市场 的发 展 ， 因此 政府 的适 当 干预 是必要 和 有效 的 ， 但 不宜 过多干 涉 ， 以免 妨碍 其 健康 发展 。
他农 业行 业运 行 中 的 自主 性质 。荷 兰具有 完 备 的合
美 国农村 合 作经济 组 织及 其所 涉及 的产 业 链 的 主要运作特 点是 ： （ １ ） 产地市场集 中 。由于美国农产 品 生产 区域化程度 高 ， 形成 了玉米 、 小麦 、 大豆、 蔬菜 、 水
果等 生产 区域 ， 因而农产 品产地市场 比较集 中。（ ２ ） 销
展。
一
互 助合 作经 济组织 。美 国的合 作经济 组织 是一 个 由 利 用其 服务 的人们 拥 有和 管理 的企业 ，社 员既 是用 户 又是 所有 者 。与企业 有很 多相 似 ， 但 本 质却 不 同： 成 员加 入合 作组织 的 目的是获 得服务 ，比如物 资供 应 、产 品销 售等 服 务 ，而 不是对 资本 投 资的货 币回
海 外 见 闻
发达国家农村合作经济组织的 经验和启示
■ 唐黎标
国外农 村合 作经 济组织 的 发展经 历 了长久 的历
程， 创造 了丰 富 的成 果和经验 ， 我 国在 发展 农村 合作 经 济组 织 的过程 中 ，应 当认 真研 究和 借 鉴 国外 的有 益经验 ，创 造性 地推 动我 国农 村合作 经济 组织 的发
、
发达 国家 和 地 区
报。
农村合作经济组织 的经验
１ ． 美 国农村合 作 经济组 织的经验
美 国的 农 村 合 作 经 济 组 织 是 在 市 场 经 济 条 件
根 据美 国农 业 部 ２ ０ ０ ２年农 业普 查 结果 ， 美 国拥 有农 民约 ２ １ ３万人 ，其 中 ８ ２ ％Ｄ Ｈ 入 了各类 农村 合作 经济 组 织 。２ ０ ０ ５年 美 国 农村 合 作 经济 组 织 达 ２ ８ ９ ６
个 。农 村合 作经 济 组织 的发展 极大地 促进 了美 国农
业产值 的增 长和 农 业 的现 代化 。美 国 的农村合 作 经 济组织 主 要有 四条 原则 ： 第一， 合作 组织 成员 必须 是
一
下， 单 个农 民 出于 自身产销 利 益 的考 虑 ， 为 降低 生 产
成本 、 解决 农产 品销 售 、 增 加收 入而 自发 组织起 来 的
地批发市场 分布在大城 市 。 美 国销售批发 市场 又称车
站批发市场 ， 主要是 因为美 国公路 、 铁路发 达 。 农产 品
作经 济组 织立 法 。农村 合 作经济 组 织都制 定 了 自己
权。 如 不 实行一 人一票 制 ， 则社 员股 利分红 不得 超过
织， 起 初 出于保护 自身 利益 的需要 。这 些合作 经济 组 织有一个共 同特 点，即农 民集资兴 建农产 品加 工厂 ， 而农产 品加 工 的原料 由一家 一户 生产 经营 ， 合 作经 济
组织 收购 最终 产 品 。政 府 不干预 合 作经济 组织 的发
第四 ， 结合 立法手段 保 障
法、 美、 日、 德等 国家 农 村 金 融 的运 作 都有 完 善 的法 律体 系 。美 国农村 金融在 创 立初 期就 有 了较 为 健全 的法 律基 础 ，而且 在运 作过 程 中不 断地完 善和
修 订 ，如美 国 的联 邦农 业贷 款法 案 、农业信 用法 案