再对基层公共图书馆免费开放管理的思考

有 的基 层 公 共 图书 馆 都 缺 乏 高 层 次 、高 技 术 人 才 和 懂 专 业 、 善管 理 的复合型 人才 。 过 去 传 统 的服 务观 念 认 为 图书 馆 是 一 个 借 书场 所 ， 满 足 于 有 好 书 就 行 的标 准 ， 图 书馆 人 若 能 守得 住 读 者 、
思想认识 问题。免 费不是 目的，从大众的角度去布设更
周全 的服 务 ，才会 紧 贴开 放 的宗 旨 。
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决策 与 公共管 理研 究 ・图书馆 管理
三 、 图书馆 的藏 书 与公 民 阅读 诉 求 的矛盾 问题
许多学者质疑 ：免费的精神午餐就一定有试客 吗？
图 书 馆 免 费开 放 ，读 书 会 成 潮 流 吗 ？ 国 际 图 联规 定 ：公 共 图书馆 人 均 藏 量 应 为 １ ． ５ 册到２ ． ５ 册。 《 中 国文 化报 》 报 道 ；２ ０ ０ ８ 年 中国人均仅 有图书 Ｏ ． ４册 。 如 今 ， 根 据 公 共 文 化 服 务 标 准 化 建 设 要 求 我 所 在 的县 图书 馆 人 均 藏 书 量 缺 口很 大 。 特 别 是 一 直 以来 ， 由于 基 层 公 共 图书 馆 购 书 经 费 有 限 ， 为 保 证 年 藏 书 量 ，书 的 质 量 就 顾 不 上 了 。 事 实上 经 调 查 ， 社会 大 众 并 不 是 不 喜 欢 读 书 ，不 爱 去 图 书馆 借 阅 ，而 是 图 书 馆 不 论 是 从 藏 书 量 还 是 从 藏 书 质 量 方 面 都 满足 不 了大众 的阅 读 需求 。 基 层 公共 图 书馆 免 费开 放 后 应 有 足 够 的人 气 ， 否 则 无 法 体 现 其恒 久 的 “ 魅 力 ” 。这 就 要求 图 书馆 要 具 有 一
一
年 两 年 就 能 完 成 的 ，是 一 个 持 续 过 程 。 图书 馆 免 费 开
放 的效果又不会立竿 见影 ，这如 同教育一样，是润物细
无 声 的过 程 ， 或 许 需要 十 年 、二 十 年才 有 成果 的显现 。” 如 和 县 图 书馆 ， 虽经 多 方努 力 ，也 搬 迁 入 新 馆 ，可 新 馆 是 办 公楼 改 造 的 ， 与 公共 图书馆 建 筑使 用 要 求差 距 很大 ， 可 以说 不适 用 图 书馆 。再 如 我 馆 得 益 于 文 化 信 息 资源 共 享 工 程 的开 展 ， 现 代 化 设备 上 了台阶 ， 增设 了 电子 阅 览室 ， 置 办 了 图 书馆 自动化 服 务所 需 的设 备 ，可 至 今 许 多 新 的
尤 其 是 电脑 专 业 人 员缺 乏 ，有 些 窗 口一 直 以 来采 取 限 时 服 务 的方 式 ， 读者 意 见很 大 。 图书馆 作 为 公益 性事 业 单位 ，
作 的 意见 》 ， 明确 规 定 ：２ ０ １ １ 年 底 前 ，全 国所 有 公 共 图 书馆 实 现无 障 碍 、零 门槛 进 入 ，所 提 供 的基 本 服 务 项 目 全 部 免 费 。毫 无 疑 问 ，公 共 图书 馆 实 行 免 费开 放 是 件 利 国利 民 的 大 好 事 ， 可这 些 年 来我 们 也看 到 ，基 层 公共 图
其发展优 劣依赖 于各级政府 的重视程度 ，免费后，要 实
现 良性循 环 ，地方 政府 给 力 与否 很 关键 。
书馆免费开放之路走 的很艰辛 ， 因为它仍面临如下 问题 。
一
二 、人才 素质 的 问题 和服 务观 念 的问题
免费开放对 图书馆工作人员的 自身素质提 出了更高 的要求。 目前，图书馆 工作人 员的专业素质仍不高 。所
总第 ６ ４ ２期 第０ ７期
２ ０ １ ７年 ３月
上 旬 出版
再对基层公共 图书馆免费开放 管理 的思考
柴林 红
（ 和 县 图 书馆 ，安 徽 马鞍 山 ２ ３ ８ ２ ０ ０）
摘要 ：本文提 出了影响基层公共图书馆免费开放 的四个方面问题 ，并根据 多年工作实践 ，提 出了基层公 共 图书馆免费开放服务管理 的五条建议。 关键词 ：免费开放 管理 基层公共 图书馆
中图分类号 ：Ｇ ２ ５ ８ ． ２ 文献标识码 ：Ａ
文化 部 、财 政 部早 于 ２ ０ １ １ 年１ 月２ ６日联合 发 布 《 关 套 设施 无 法 容 纳 过 多 的读 者 和 开 展 活 动 ； 二 是 工作 人 员
于推 进 全 国 美 术馆 公 共 图 书馆 文 化馆 （ 站 ）免 费 开 放 工
守得住阵地就功德圆满 。 亦或认为图书馆是个 “ 藏书馆 ” ，
不 以 阅读 人 数 和 阅读 量 为 办 馆 标 准 ， 而 是 以 “ 藏 书量 ” 为 标 准 ，不 集 思 进 取 怎 么 把 读 者 引进 来 ，把 精 神 文 化 传 播 出去 。免 费开放 后 ， 虽 搬掉 了公众 进入 图书馆 的 门槛 ，
但 并 不 意 识 着 简 单 的开 门迎 客 。 现如 今 读 者 对 图 书馆 的
见，地方财政 的支 出 占有很大一块 。如果落实不到位，
免 费 开 放 就 仅 仅 只是 打 开 了 图书 馆 的大 门 ，服 务 质 量 并 不 能 跟 上 ，而 且 图书 馆 的投 入 对 于 地 方 政 府 来 说 并 不 是
、
经 费 问题 和地 方政 府重 视程 度 的问题
全 国政 协 委 员 、 国 家 图 书馆 副 馆 长 陈 力 说 ： “ 我 认
为 免 费 开 放 之 后 ，经 费 问题 将 是 面 临 的 最 重 要 的 问题 。 根据 《 意 见 》 要 求 ， 中 央 财政 重 点 保 障 中 、 西 部地 区 文 化 设 施 基 本 项 目经 费 。其 中， 中 西 部地 区 负担 比例 分 别 为５ ０ ％和 ８ ０ ％， 东部 地 区经 费 由地 方 财政 自行 解 决 。可
管理者应转变服务观念 。能否抱有文化服务者 的态度去
设施 只能是一个摆设，因为 经过努 力，县财政 自去年起 面对 普通民众，是免费开放之后 图书馆需要 自身解决 的
年预算 增拨我馆 ２ 万 元 经 费仅 够 付 入 网 费 。免 费 开 放 资 金 缺 口很 大 。更 主 要 的 一是 我馆 场 地 狭 小 ，一 些 公 共 配
需求 己从单一 的阅读 需求转 向多样化。因此，图书馆要 想提 高办馆效益，必须在服务手段和 服务方式上做足 文
章 。 图 书馆 要 以 “ 以人 为 本 、 读 者 至 上 、服 务 第 一 ” 的 宗 旨要 求全 体 员工 在 创 建 和 谐 社 会 中， 以人 文 关怀 为 准 则 ，从 读 者 的信 息 需求 出发 ，为 读 者 提 供 优 质 、 高 效 的 个 性 化 服 务 。杭 州 的乞 丐 进 馆 事 件 也 充 分 表 明 了 图书 馆