浅析商业贿赂犯罪新形势下的特征及其对策
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第３ ０卷 第 ５期 ２１ ０ ０年 ５月
湖 北 广 播 电视 大 学 学 报
Ｊ ｕ ｎ ｏ Ｂｅ Ｖ ｉｅｓ￣ ｏ ｒ￣ ｆ Ｈｕ ｉ Ｔ Ｕｎ ｖ ｒｉ
Ｖｏ１３ Ｎ ｏ． ．０， ５ Ｍ ａ ２ ０ ０６９ ０ ｙ． ０１ ， ￣ ７０
浅析商业贿赂犯罪新形势下的特征及其对策
权力 “ 寻租 ” 现象 突出， 涉及相当一部分 国家工作人员 。 所谓 “ 寻租 ”现象，究其本质原 因是权 力的滥用 ，尤其是公 权力 的滥用 。 是指一些商业主体为 了追求不正 当的高额利润 额采取 的以行贿掌握权 力的国家公职人员 ， 并通过他们掌握 的权 力来达到 自己获取 各种正 当或不 正当商业 的便 利或利 润的情形 。这一类商 业贿赂，和 以 “ 买官卖官 ”为代表的官 场贿赂 的性质是一样 的，即都是公权寻租 。商业贿赂 中的权 力 “ 寻租 ”现象与腐败现象血脉相连 ， 已是不争的事实。 根据有关数据显示 ２０ ０ ７年截止 到 ６月份 ，全 国 查处 商业贿赂案件 ２ ８ ９件 ，涉案金额 ６ ． ４７ １ ６亿元 。其 中，涉及 ５ 国家公务员的案件 ５ ２ ５ ３件 ，占案件 总数 的 ２ ．％。２ ０ ２２ ０ ７年 １月至 １ ０月 ，全 国检察机 关立 案侦查城镇建设领域商业贿 赂 犯罪案件 ４ ４ ２ ０件，涉案金额达 ６５ ．７亿余元 ，５ ７名县处 ９ 级以上官员被查处 。 这类的商业贿赂案件从 全国范围看 ，“ 三机 关一部门 ” （ 即党政机关 、行 政执法机关 、司法机关和经 济管理部门 ） 工作人 员犯 案频 繁，成为商业贿赂案件廉政监督 的重 点。从 刑事 司法 的角度 看， 国家工作人 员的职务犯罪 尤其 是贿赂犯 罪 的侦 查取证 非常困难 ， 检控不易 ，再加之这类 的商业 贿赂 案件牵 扯到很多的 国家工作人 员，甚 至是各地 的 “ 高干 ” ， 给案件 的揭露和 判罚带来 了很大 的困难 。 比如，受贿案件 大 多表现为 “ 一对一 ”的证据状态 ，在司法指控和实 际裁判 时 ，经常遇到证据不足 、认定不能 的情况 。所 以我们看到 的 案件只是实 际发 生的～部分， 另外很大一部分并不一定被完 全揭露和判 罚。 ３ ．作案时间长、次数多 ，大要案 比例 高 以下是一组有关 商业贿赂 犯罪的案件， 展现 了商业贿赂 犯罪 的作案 时间长 、次数 多，大要案 比例高 的这一特 点：毕 玉 玺 ， 京 市 交 通 局 原 副 局 长 、首 都 公路 发 展 有 限责 任 公司 北 原党委书记 、董事长 。在任职 期间， 曾 ７ ７次受贿 ，共计收 受他人财物 １０ ０ ４万元 ；石发亮 ，河南省交通厅原厅长 ，任 职期间利用手 中发包工程等权利 ，非法 收受贿赂 １０ ９ ０余万 元 ；张 志光 ，青 岛市规划 局原局 长 ，利用职 务之便 ，先后 ９ ６次非法收受 ３ ８个单位和个人送给财物 ，共计折合人 民币 ８０余 万元；梁鸿 宾，兰州市建委原 副主任 ，在一起市政工 ６ 程 项 目中收受贿赂 １ ２万美元 ，另有 ３０余万元财物不能说 ０ 明其合法来源 。 ４ ．犯罪方式 更加 隐蔽 随着我 国对商业犯罪打击力度 的不断加 大， 商业贿赂犯 罪 行为也更加隐蔽 ， 无论是行贿者还是 受贿 者， 往采取很 往 多隐蔽的手 段， 经过精心地包装 。 在直接给付金钱 的交易 中，
商业贿赂的概念及其危害 所 谓商业贿 赂，是指在商业活动 中，有关单位或个人为 了谋取不正 当商业利 益， 直接或 间接 向国内外拥有职 务的单 位 、个人提供 、许诺给予 、提议给予和实 际给 予财物及财物 之外 的一切不正 当利 益，并侵害他人职务廉洁性 ； 者拥有 或 职 务的有关单位 、个人 ，利用职务之便侵害职务廉洁 性，索 取或收受财物及财物 之外的一切不正当利益 ， 图为他 人谋 意 取商业利益 的行为 。 在市 场经济条件下 ， 市场在资源配 置中 起着基础性 的作用 ， 商业贿 赂行为严重地腐蚀着市场 ， 而 极 大地威胁着我 国市场机制 的有 效运转， 严重破坏市场经济秩 序 ，侵害群众利益 ，败坏社会 风气 ，诱发腐败和经济犯罪 ， 具有极大的社会危害性 。 二 、商业贿赂犯罪新形势下 的特征 商业贿赂行为包括违法行 为和犯罪 行为两种 情况， 了解 商业贿赂犯罪的特征 ，有利于针对其危 害做出相 应的对策。 １ ．犯罪领域 不断扩展 ，热 点领 域、重点 岗位或带有垄 断性质 的部 门成为 “ 重灾区 ” 改革开放以来，随着我 国经济 的不 断发展 ，市场经济逐 渐 占据 了主导地位，在市场经济条件下 ，市场在资源配置中 起着基 础性的作用。在 商业活动中 ，为了各 自的利益 ，争取 更大的资源的利用 ，商业贿赂 作为一种 “ 潜规则 ” ，逐渐成 为一种 商业 主体 问主 要的竞争手段 ， 渗透 并蔓延到 经济 发展 的各个 行业 ，愈演愈烈 。尤其是 那些权 力比较 集中，资金 比 较密集 ，垄 断程度 比较 高，竞争 比较激 烈的行 业和领域，往 往容成 为商业贿 赂发生的高危地带 。 目前来说 ， 就 工程建设 、 土地 出让 、产权交易 、医药购销 、政府采购 以及资源开 发和 经销领域 ， 被称 为的商业贿赂六大高发领域 ， 并成 为中央确 定 的重 点领域 ，还包括银 行信 贷、证券期货 、商业保 险、出
侦 查城镇建设领域商业贿赂犯罪案件 ４４ ，占查办商业 ２０件
贿赂犯罪案件的 ４ ．％，涉案金额高达 ６５ ５１ ．７亿元。其中 ，５ 万元 以上大案 占到城镇建 设领域 商业贿赂 犯罪案件 的七成
Fra Baidu bibliotek以上。
２ ．权力 、职位主动 “ 寻租 ”现象突 出
［ 稿 日期］ ００叭．７ 收 ２ １一 ２
一
、
版 发 行 、体 育 、 电信 、电 力 、质 检 、环 保 九 个 方 面 。其 中 工
程建设领域被称为商业贿赂 的重灾 区 。 据统计 ，２ ０ ０ ６年 １ 月至 ｌ ２月，全 国检察机关共立案侦 查商业贿赂犯罪案件 ９ ８ ５ ２件，涉案总金额 １ ５亿余元 。 从发 案领域看 ，发生在中央确定 的重点领域 、方面 的案件 ，也 即 这六个领域 的案件高达 ７ ８ ，占立案 总数 的 ７ ％。其 中 １２件 ５ 工程建设领域 ２４ ８ ９件 ，占 ２ ． ９ ％。另据据最高人 民检察 院 ７ 有关负责人介绍 ，２ ０ ０ ７年 １ 月至 ｌ ０月，全 国检察机关立案
温 华
（ 南工程 学 院 ，河 南 郑 州 河 ４ １９ ） ５１ １
［ 内容提要］ 商业贿赂作为我 国 目前十 分普 遍的一种 犯罪 ， 具有破坏 市场 竞争机制、 造成 国有 资产大量 流失、 助长不正之风、损害公共利益 的巨大危害 。本文从更具体 、更微观 的角度 ，以大量 的实例和数 据显示了商业贿赂 犯罪在新形势下的特征 ，有利于我们更深入 的了解商业贿赂犯罪 ，从而可 以更好 的找出其原因 ，并制定相关的对 策，以更好的控制商业贿赂犯罪 。 ［ 关键词］ 商业贿赂 ；权力寻租 ；行贿 受贿 ：刑事立法 ［ 中图分类号］ Ｄ ２ ．９ ９ ２２ ４ ［ 文献标识码］ Ａ ［ 文章编号］ １０ —４ ７ （０ ０ ５０ ６ —２ ０ ８７ ２ ２ １ ）０ —０ ９０
湖 北 广 播 电视 大 学 学 报
Ｊ ｕ ｎ ｏ Ｂｅ Ｖ ｉｅｓ￣ ｏ ｒ￣ ｆ Ｈｕ ｉ Ｔ Ｕｎ ｖ ｒｉ
Ｖｏ１３ Ｎ ｏ． ．０， ５ Ｍ ａ ２ ０ ０６９ ０ ｙ． ０１ ， ￣ ７０
浅析商业贿赂犯罪新形势下的特征及其对策
权力 “ 寻租 ” 现象 突出， 涉及相当一部分 国家工作人员 。 所谓 “ 寻租 ”现象，究其本质原 因是权 力的滥用 ，尤其是公 权力 的滥用 。 是指一些商业主体为 了追求不正 当的高额利润 额采取 的以行贿掌握权 力的国家公职人员 ， 并通过他们掌握 的权 力来达到 自己获取 各种正 当或不 正当商业 的便 利或利 润的情形 。这一类商 业贿赂，和 以 “ 买官卖官 ”为代表的官 场贿赂 的性质是一样 的，即都是公权寻租 。商业贿赂 中的权 力 “ 寻租 ”现象与腐败现象血脉相连 ， 已是不争的事实。 根据有关数据显示 ２０ ０ ７年截止 到 ６月份 ，全 国 查处 商业贿赂案件 ２ ８ ９件 ，涉案金额 ６ ． ４７ １ ６亿元 。其 中，涉及 ５ 国家公务员的案件 ５ ２ ５ ３件 ，占案件 总数 的 ２ ．％。２ ０ ２２ ０ ７年 １月至 １ ０月 ，全 国检察机 关立 案侦查城镇建设领域商业贿 赂 犯罪案件 ４ ４ ２ ０件，涉案金额达 ６５ ．７亿余元 ，５ ７名县处 ９ 级以上官员被查处 。 这类的商业贿赂案件从 全国范围看 ，“ 三机 关一部门 ” （ 即党政机关 、行 政执法机关 、司法机关和经 济管理部门 ） 工作人 员犯 案频 繁，成为商业贿赂案件廉政监督 的重 点。从 刑事 司法 的角度 看， 国家工作人 员的职务犯罪 尤其 是贿赂犯 罪 的侦 查取证 非常困难 ， 检控不易 ，再加之这类 的商业 贿赂 案件牵 扯到很多的 国家工作人 员，甚 至是各地 的 “ 高干 ” ， 给案件 的揭露和 判罚带来 了很大 的困难 。 比如，受贿案件 大 多表现为 “ 一对一 ”的证据状态 ，在司法指控和实 际裁判 时 ，经常遇到证据不足 、认定不能 的情况 。所 以我们看到 的 案件只是实 际发 生的～部分， 另外很大一部分并不一定被完 全揭露和判 罚。 ３ ．作案时间长、次数多 ，大要案 比例 高 以下是一组有关 商业贿赂 犯罪的案件， 展现 了商业贿赂 犯罪 的作案 时间长 、次数 多，大要案 比例高 的这一特 点：毕 玉 玺 ， 京 市 交 通 局 原 副 局 长 、首 都 公路 发 展 有 限责 任 公司 北 原党委书记 、董事长 。在任职 期间， 曾 ７ ７次受贿 ，共计收 受他人财物 １０ ０ ４万元 ；石发亮 ，河南省交通厅原厅长 ，任 职期间利用手 中发包工程等权利 ，非法 收受贿赂 １０ ９ ０余万 元 ；张 志光 ，青 岛市规划 局原局 长 ，利用职 务之便 ，先后 ９ ６次非法收受 ３ ８个单位和个人送给财物 ，共计折合人 民币 ８０余 万元；梁鸿 宾，兰州市建委原 副主任 ，在一起市政工 ６ 程 项 目中收受贿赂 １ ２万美元 ，另有 ３０余万元财物不能说 ０ 明其合法来源 。 ４ ．犯罪方式 更加 隐蔽 随着我 国对商业犯罪打击力度 的不断加 大， 商业贿赂犯 罪 行为也更加隐蔽 ， 无论是行贿者还是 受贿 者， 往采取很 往 多隐蔽的手 段， 经过精心地包装 。 在直接给付金钱 的交易 中，
商业贿赂的概念及其危害 所 谓商业贿 赂，是指在商业活动 中，有关单位或个人为 了谋取不正 当商业利 益， 直接或 间接 向国内外拥有职 务的单 位 、个人提供 、许诺给予 、提议给予和实 际给 予财物及财物 之外 的一切不正 当利 益，并侵害他人职务廉洁性 ； 者拥有 或 职 务的有关单位 、个人 ，利用职务之便侵害职务廉洁 性，索 取或收受财物及财物 之外的一切不正当利益 ， 图为他 人谋 意 取商业利益 的行为 。 在市 场经济条件下 ， 市场在资源配 置中 起着基础性 的作用 ， 商业贿 赂行为严重地腐蚀着市场 ， 而 极 大地威胁着我 国市场机制 的有 效运转， 严重破坏市场经济秩 序 ，侵害群众利益 ，败坏社会 风气 ，诱发腐败和经济犯罪 ， 具有极大的社会危害性 。 二 、商业贿赂犯罪新形势下 的特征 商业贿赂行为包括违法行 为和犯罪 行为两种 情况， 了解 商业贿赂犯罪的特征 ，有利于针对其危 害做出相 应的对策。 １ ．犯罪领域 不断扩展 ，热 点领 域、重点 岗位或带有垄 断性质 的部 门成为 “ 重灾区 ” 改革开放以来，随着我 国经济 的不 断发展 ，市场经济逐 渐 占据 了主导地位，在市场经济条件下 ，市场在资源配置中 起着基 础性的作用。在 商业活动中 ，为了各 自的利益 ，争取 更大的资源的利用 ，商业贿赂 作为一种 “ 潜规则 ” ，逐渐成 为一种 商业 主体 问主 要的竞争手段 ， 渗透 并蔓延到 经济 发展 的各个 行业 ，愈演愈烈 。尤其是 那些权 力比较 集中，资金 比 较密集 ，垄 断程度 比较 高，竞争 比较激 烈的行 业和领域，往 往容成 为商业贿 赂发生的高危地带 。 目前来说 ， 就 工程建设 、 土地 出让 、产权交易 、医药购销 、政府采购 以及资源开 发和 经销领域 ， 被称 为的商业贿赂六大高发领域 ， 并成 为中央确 定 的重 点领域 ，还包括银 行信 贷、证券期货 、商业保 险、出
侦 查城镇建设领域商业贿赂犯罪案件 ４４ ，占查办商业 ２０件
贿赂犯罪案件的 ４ ．％，涉案金额高达 ６５ ５１ ．７亿元。其中 ，５ 万元 以上大案 占到城镇建 设领域 商业贿赂 犯罪案件 的七成
Fra Baidu bibliotek以上。
２ ．权力 、职位主动 “ 寻租 ”现象突 出
［ 稿 日期］ ００叭．７ 收 ２ １一 ２
一
、
版 发 行 、体 育 、 电信 、电 力 、质 检 、环 保 九 个 方 面 。其 中 工
程建设领域被称为商业贿赂 的重灾 区 。 据统计 ，２ ０ ０ ６年 １ 月至 ｌ ２月，全 国检察机关共立案侦 查商业贿赂犯罪案件 ９ ８ ５ ２件，涉案总金额 １ ５亿余元 。 从发 案领域看 ，发生在中央确定 的重点领域 、方面 的案件 ，也 即 这六个领域 的案件高达 ７ ８ ，占立案 总数 的 ７ ％。其 中 １２件 ５ 工程建设领域 ２４ ８ ９件 ，占 ２ ． ９ ％。另据据最高人 民检察 院 ７ 有关负责人介绍 ，２ ０ ０ ７年 １ 月至 ｌ ０月，全 国检察机关立案
温 华
（ 南工程 学 院 ，河 南 郑 州 河 ４ １９ ） ５１ １
［ 内容提要］ 商业贿赂作为我 国 目前十 分普 遍的一种 犯罪 ， 具有破坏 市场 竞争机制、 造成 国有 资产大量 流失、 助长不正之风、损害公共利益 的巨大危害 。本文从更具体 、更微观 的角度 ，以大量 的实例和数 据显示了商业贿赂 犯罪在新形势下的特征 ，有利于我们更深入 的了解商业贿赂犯罪 ，从而可 以更好 的找出其原因 ，并制定相关的对 策，以更好的控制商业贿赂犯罪 。 ［ 关键词］ 商业贿赂 ；权力寻租 ；行贿 受贿 ：刑事立法 ［ 中图分类号］ Ｄ ２ ．９ ９ ２２ ４ ［ 文献标识码］ Ａ ［ 文章编号］ １０ —４ ７ （０ ０ ５０ ６ —２ ０ ８７ ２ ２ １ ）０ —０ ９０