第五章 德国的高等教育

后来,联邦与州又建立了行政管理高等专科学 院,培养非技术领域的公共行政管理和服务人 才,如公共行政管理、图书情报、职业代理等 专业人才。此外,80年代德国又创办了职业学 院。
德国高等教育体系
大 学
高等 专科 学院
神学 大学 院
师范 学院
艺术 学院
高等 应用 专科 学院
公共 管理 学院
德国高等教育机构分层分类的特点

1938年有大约四分之一的高校教师从属于大 学教师联盟。
民族社会主义大学生联盟


1926年，德国民族社会主义大学生联盟就宣 告成立，它的宗旨就是培养希特勒所说的“敏 捷如猎犬、坚韧如皮革和坚硬如克虏伯钢铁” 这种类型的大学生，并把他们的精力导入有效 的政治道路上去。 1933年4月22日，纳粹大学生联盟的成员被迫


2004年的新年钟声余音未落，德意志联邦教 育与科研部就推出了“精英大学计划”。 联邦和各州以共建的形式，在2006—2010年 间斥资19亿欧元建立10所左右的精英大学。 2006年幕尼黑大学、慕尼黑工业大学、卡尔 斯鲁厄大学获得首批精英大学殊荣，2007年 又评选出6所精英大学，分别是亚琛工业大学、 柏林自由大学、弗莱堡大学、海德堡大学、哥 廷根大学、康斯坦茨大学。

到了20世纪末，德国人又是怎么看自己的大学 的呢？德国前总理施密特说过：“在第一次世 界大战前，我们的大学名列世界前茅。但是德 国今天的大学没有一所能够享有德国大学当年 的地位。”还有人说：“德国大学从本质上 ‘烂掉了’。”
三、德国高等教育存在的问题

1、管理体制中存在的问题——外紧内松 大学作为组织被政府管得太死，大学享有很 少的自主权。与此相反的是，学者本身却具有 极大的自主权。在讲座制度下，所有教学活动 基本是由教授决定，教授在大学中拥有绝对的 权利教师
威廉· 洪堡的理念

大学是一种最高手段,通过它,普鲁士才能为自己赢 得在德意志世界以及全世界的尊重,从而取得真正 的启蒙和精神教育上的世界领先地位。
教学与研究的统一


大学“立身的根本原则是,在最深 入、最广泛的意义上培植科学,并 使之服务于全民族的精神和道德 教育”。 大学的任务不容置疑的就是研究 和教学，大学要用科学来培养学 生。
二、德国高等教育发展历程

1．萌芽期：中世纪德国大学 2．崛起期：17世纪至二战之前 3．灾难期：1933年一1945年 4．恢复重建期：二战之后至两德统一前 5．新发展期：两德统一以来高等教育的发展
1．萌芽期：中世纪德国大学



1349年，德意志境内的第1所大学——布拉格 大学建立。 随后维也纳大学(1365年)、海德堡大学(1386 年)、科隆大学(1388年)、爱尔福特大学(1392 年)莱比锡大学(1409年)等五所大学建立，这 是德国最早的一批大学。 到18世纪末，全国已有42所大学，是欧洲国 家中大学最多的一个国家。


据统计，在纳粹统治初期，全德平均每年有14.34％ 的大学教师和11％的大学教授被解雇。1932--1939 年间40％的大学教师由于政治或种族原因离开大学， 流亡国外。1933—1938年，全德国45％的学术研究 机构负责人被撤换。占德国教授总数12％和德国诺贝 尔获奖者人数25％的科技精英被迫流亡4，德国大学 自洪堡以来享有的世界声誉不再重现。
2．崛起期：17世纪至二战之前

(2)德国高等教育的第二次改革 洪堡和柏林大学 史家称：“柏林大学的创办像一个燃烧点发出 耀眼的光芒，一切光线全都从这里发出”

没有洪堡大学就没有光辉灿烂的德意志文明 ——黑格尔
洪堡（1767～1835）
Humboldt，Karl Wilhelm von
德国教育家，语言学家，政治 家。1809年任普鲁士内务部教育 厅厅长。 1810年，洪堡和J.G.费希特创建 了柏林大学。这所新型大学充分 体现了洪堡提倡学术自由、强调 教学与科研相结合的办学思想， 对欧美各国的高等教育产生了深 远影响。教育论著有《关于人的 教育理论》。
2．崛起期：17世纪至二战之前



(1)德国高等教育的第一次改革：哈勒大学与 哥廷根大学等 1694年创办哈勒大学， 1737年正式创办哥廷 根大学
抨击当时占主导地位的经院哲学，吸取了当时最新的 哲学和科学研究成果，使现代哲学和现代科学精神渗 透到教学领域；以思想自由和教学自由为基本原则， 并首次提出教学与科研相结合的主张。
做了这样一项宣誓：“对于高等院校的全日制 学生来讲，重要的是其种族起源及其母语德语， 而不考虑他的国籍”
对大学入学人数的限制
对大学里犹太教师和学生的清洗

1933年4月13日，德国各大学同时张贴了一份 题为“反对非德意志精神”的大学生守则。其 中写道：
“犹太人只会像犹太人那样思维，他如果写德语， 那他就是在撒谎⋯⋯犹太人的著作用希伯莱语出版。 如果用德语出版，则必须注明是译本⋯⋯德语书刊 只供德意志人使用。非德意志精神一律应从公共 的书店中彻底清除⋯⋯我们要求根据德意志精神思 想上是否可靠来选择学生和教授。"
4．恢复重建期：二战之后至两德统一前

第一阶段是从战后到60年代初，这一时期通常 被称为“未改革的20年”。任务是重建因纳粹 和战争而被破坏的高等教育，恢复洪堡传统。 第二阶段从60年代后期开始至80年代，德意志 联邦共和国进入了高等教育的改革阶段。改革 的主要目标是高等教育的民主化和机会均等。

德国高等教育存在的问题

2、学位制度与国际通行标准不匹配 德国采用传统的硕士、博士两级学位制度，与 国际通行的学士、硕士、博士三级学位制度不 匹配
德国高等教育存在的问题


3.学习期限过长，不少专业人满为患。 德国高校对学生在校学习的期限只做出了常规 的规定，一般为八至十个学期，但对最高学期 数没有明确的规定。 据统计，在德国，修完大学学业平均需要花费 将近八年时间，有大学学历的德国年轻人平均 年龄为27．24岁，明显高于其他国家，在英 国为将近23岁，在美国为24岁，在法国为26 岁。


这里有一个统计数字：在生理学领域的根本发现中， 1835年以前，德意志人取得了63项，而世界其他民族 总共只有43项；到1864年，德意志人又取得了156项， 而世界其他民族总共只有57项；1864年至1869年， 德意志人取得了89项，而世界其他民族总共只取得了 11项。 一位德国教授在1900年说到：“在宗教或是艺术等其 他领域，其他民族或许胜过我们，但德国精神在本世 纪的科学领域凯歌高奏，胜过其他国家。科学是我们 的荣耀。”

1、层次清晰，类型简明。 2、层次和类型趋于稳定，鲜有大学的合并和 升格。 3、各层次高校都注重科研和教学的统一，但 侧重点不同。
4．恢复重建期：二战之后至两Fra bibliotek统一前


（2）改革措施是民主参与，让学生参加学校 的管理。 （3）政府拨款建学校，为学生提供奖学金等 等，同时取消学费。
4．恢复重建期：二战之后至两德统一前
4．恢复重建期：二战之后至两德统一前


（1）增加高等教育的就学机会，建立了许多 新型的大学。 1968年10月31日，联邦德国通过了《联邦共 和国各州统一专科学校的协定》，决定成立3 年制的高等应用专业学校。1970年左右，各 州在原有的工程师学较、技术中专师范学校等 中等专业学校的基础上纷纷组建高等应用专业 学院。
学习期限过长的原因分析



1）一直保持着教学自由的传统，学生享有充 分的学习自由。 2）高校实行免费制度 3）缺乏严格的考试考核制度，大学生过于养 尊处优 4）大学采取“宽进严出”的政策
德国高等教育存在的问题

4、国际化程度不高 德语的限制，学位等级差异，大部分高校尚未 实施学分转换制，学习条件和设施没有明显优 势等限制了德国大学的国际吸引力。
大学自治、学术自由

就总体而言,国家决不能要求大学 直接地和完全地为国家服务;而应 当坚信,只要大学达到了自己的最 终目标,它也就实现了,而且是在 更高的层次上实现了国家的目标。

国家要谨记，不能，也不应 该做大学该做的工作，无论 何时对大学进行的干预都将 阻碍大学工作的开展。
1810年柏林大学——现代大学之母
德国的高等教育及大学
一、德国高等教育现状

2007年德国共有383个高等教育机构，其中包 括103所大学和综合大学，6所教育学院，15 所神学院和53所艺术学院，176所高等应用专 业学院和30所公共管理应用学院。根据德意志 联邦的统计数据，2006—2007年共有197. 4 万在册学生，其中女生占47.8％，所有学生中 的68％在大学中注册，在高等应用专业学院注 册的学生数占27.4％。
3．灾难期：1933年一1945年

（1）“领袖’’原则的建立 （2）民族社会主义大学教师联盟(NSDDB)和 民族社会主义大学生联盟(NSDStB) （3）对大学入学人数的限制 （4）对大学里犹太教师和学生的清洗
民族社会主义大学教师联盟

1935年7月建立纳粹大学教师联盟，纳粹大学 教师联盟首先是对大学教师进行政治控制，防 止他们发表反对纳粹党的言论，并且将大学教 师的政治信仰作为他能否晋升的一个重要标准。

1960年的大学升学率为7.9%(占19-21岁年龄 组),在校生26.93万人;1990年为35.8%,在校生 148.59万人。至此,德国基本上实现了高等教 育的大众化。
5．新发展期：两德统一以来高等教育的发 展

高校数量不断攀升，1995年全德共有高等院 校325所，1998年增至344所，2007年，德国 高校数为383，高等教育的入学率也达到37% 左右。

柏林大学这所创建于1810年的德国名校在经 历了两个世纪的辉煌后，如今也进入了财政 窘迫的艰难时期。学生们在挤进古老的演讲 厅抢占座位的时候，还要冒着被从年久失修 的屋顶掉下来的碎片砸伤的危险。
讨论：大学到底该不该收费？
柏林洪堡大学

柏林大学的成功创办标志着世界高等教育的发 展进入了一个新的历史时期，因为将科学研究 职能引进大学，不仅提高了大学的教学质量， 而且提高了大学的社会地位，也加大了大学对 科技进步和社会发展的推进作用。
世界的学术中心由英法转移到了德国

洪堡的大学理念，柏林大学的创办对德国高等 教育产生了深远的影响。此后，德国高等教育 发生了质的变化，直至二战前夕德国一直被视 为世界高等教育中心。
德国高等教育存在的问题

5、大学之间水平相差不大，缺少顶尖大学 为了体现教育公平，让所有适龄青年入都有 接受高等教育的权利，德国大学不允许搞等级 制度。
德国高等教育存在的问题


6、免征学费制度存在的问题 法兰克福公立歌德大学的简陋走廊上贴出了“教育 不是出售品”的标语。该校学生马克· 波什说，“大学 必须保持免费。这关系到机会公平的问题。”另一名 学生也诘问：“如果有‘精英’学校，我们不是成了 ‘一般’大学？” 一家教育基金会的负责人梅尔· 古科尔说，“大学 将必须把学生当作顾客来对待。目前的情况正相反， 公立大学少招一个学生就多一分庆幸。”