高校科研经费财务管理的现状及对策

高校科研经费财务管理的现状及对策

摘要：高校是国家培养专业人才的基地，高校的科研一方面服务于高校人才培养；另一方面是科学研究和技术创新的基地。高校的科研经费管理是贯穿科研管理的核心项工作，但是，我国高校科研经费管理存在着很多问题。本文针对这些问题进行了深入分析，并提出相应的解决对策，来改进与加强高校科研经费财务管理，促进高校科研工作的健康发展。

关键词：高校；科研经费；财务管理；对策

中图分类号：g475 文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2011）12-0131-02

高校是国家培养专业人才的基地，是实施“科教兴国”的主要生力军，是开展科学研究和技术创新的基地。随着我国的教育体制和科技体制改革的不断深入发展，各高校为了促进学科建设和人才培养，提升学校的声誉和地位，将科研水平的高低视为促进或制约高校综合实力和师资队伍建设的关键性因素，高校也由原来单一的专业人才培养功能，逐步向科学研究和服务社会等多功能型转变，承担的科研项目及科研经费也逐年提高。高校的科研经费收入在学校总收入中的比例逐年提高，科研经费的管理已经成为科研管理的核心内容之一，是财务管理的一个重要组成部分，贯穿科研项目的全过程，是科研项目的关键，做好科研经费管理工作是科研工作正常进行并取得预期效果的有力保障。但在科研经费管理中，仍然存在一些不容忽视的问题。因此，正确认识和加强科研经费管理工作，

认真分析科研经费管理工作中出现的问题，是高校财务工作必须面对的课题。

一、高校科研经费管理存在的问题

1.科研项目立项申请管理与财务经费管理相脱离

高校科研经费来源比较多，但基本上包括横项课题和纵项课题两大来源，横向课题就是和企业联系的主要用于解决实际问题的课题；纵向课题是由国家或省市科技主管部门拨款的课题，多数是一些基金项目，如国家自然科学基金，省(市)自然科学基金，科技三项经费等，两者主要的区别是经费的来源一个是企业一个是政府部门，由于经费来源的多样化导致对不同课题科研经费核算的要求也不尽相同。

科研课题从申请到立项基本是由高校的科技处来管理，立项工作中涉及财务方面的内容也是由不懂财务的科技部门或申请立项的教师独立完成的，缺乏财务人员的专业指导，科技部门只注重于争取项目或提取管理费，而不跟踪经费使用的合理性，在申请的项目到款后科技部门通常认为就完成了项目的管理工作，接下来科研项目的重心转移到科研经费财务管理上，而财务部门由于对资金来源不清晰，使得财务核算一概而论，缺乏针对性，这种传统的科研管理模式势必造成科研管理缺乏系统性、全面性，加之部门间缺乏沟通，财务部门不了解资金来源及资金预算等情况，而科技部门则不关心资金使用的合理性，势必造成项目立项管理与经费管理严重脱节。由于项目是由各课题组来完成的，项目成员缺乏科研经费管理

经验，造成项目无法按计划实施，不按预算执行等各种现象发生，导致纵项科研项目的执行与预算不符，无法进行结题和决算，而横项课题无法进行等情况的出现。

2.科研经费支出不合理，滥用情况严重

高校的科研经费支出要求独立核算，但是由于许多高校扩大招生规模，建设新校址等情况的出现，造成基本建设资金不足，就出现了挤占科研专项经费，弥补教育经费不足，如支付办公费，用于基本建设，支付差旅费等，致使科研经费被挪用。

有些科研项目由于来源不同，经费支出的范围也不同，目前高校大多制定各自的《科研经费管理使用办法》，对各种项目只区分横项与纵项，忽视国家及地方各级政府制定的相关文件，对特殊项目缺乏细化，例如，对国家自然基础项目的核算，对军工科研项目的核算，对外专局项目的核算，对科技三项经费的核算等

科研经费支出范围不合理。有的科研项目支出中直接用于课题研究的开支仅占40%，其他的都被用作管理费用、人员经费、招待费、甚至用于科研人员承担的家庭电话费、交通费、学费、私家车保险和维修费；还有的科研项目，课题组按规定已完成结题验收，对课题的结余经费应予以审核、结算，但国家对科研经费结余分配规定的不明确和管理上的混乱，使多数课题组想尽办法用完，如把科研项目结余资金用于个人旅游、购车、家庭日常开支等。

3.科研项目结题不结账现金严重

高校科研项目结题不结账现象是所有高校及研究所都存在的情

况。由于多年来高校对科研项目结题后的管理工作不重视，科技部门与财务部门缺乏沟通，实际很多项目在科技部门已经结题，但财务账面上一直有余额存在，使得学校财务账上科研项目越管越多，项目结题的决算报表与财务科研项目帐目不相符，数据不真实，大量资金沉淀，会计报表数据不准确。

4.成本核算意识不强

各高校的财务部门仍停留在传统的科研支出核算上，无成本核算意识。只核算直接支出，即各项目组发生的直接材料费、外协费、设备费、差旅费、加工费等，我国高校对科研收入和事业收入，科研支出和事业支出进行一起核算，高校各项设施同时为教学、科研两者一起服务，如实验室建设及各种实验设备等。对于高校教师的科研项目使用学校设备、仪器等的成本核算，只用收取一些管理费来代替科研项目的间接成本。这就不能反映出科研项目的真正间接费用，造成高校科研间接费用核算的不合理、不准确性。

二、针对目前科研经费管理现状的解决对策

1.建立科研管理信息化平台

针对科技部门与财务部门缺乏沟通的情况，建议开发科研经费管理系统，利用现代先进的计算机技术，建立一个科研管理的数据库，并使之服务于整个高校内部，从项目的申请立项、编制预算和实际日常项目执行管理，乃至项目结题等建立完整的科研管理流程体系，形成统一的共享数据源，解决各部门之间沟通不足，以及专业知识互不相通的问题，实现科研管理的有机整体。另外，建立科研

管理信息化平台不但有利于科研管理的完整性、系统性，同时，此系统还能服务于教学工作，对于教师科研项目工作量的统计起到了相当大的作用，减小二级学院的科研统计难度，提高准确度。

2.制定科研经费管理办法，完善科研经费管理制度

按照科研经费来源的多渠道性，制定一套可操作性的经费管理办法。在纵向项目经费的管理上，理清资金的来源，注重国家政策性和规范性的要求，严格遵守国家有关法律、法规和项目主管部门的财务规章制度，监督、控制不合理支出；在横项科研项目管理上，提高涉税等国家法律的学习，提高成本核算意识，争取取得最大收益。

3.提高财务人员专业技术水平，设置专门的科研管理会计岗位

高校科研的快速发展对财务管理队伍整体管理水平、人员素质和业务能力提出了新的、更高的要求。高校的财务管理人员，不能仅仅满足于记账、算账、报账的核算会计，而是要将视野扩展到管理会计上，设置专门的科研管理会计，实现会计管理的功能。因此，财务管理人员应通过业务培训，积极探索在会计集中核算方式下，怎样将企业的成本核算、费用支出等核算方法用于高校的科研核算中，不断更新观念，利用专业知识和现代技术手段，发现、分析和解决问题，创新管理运行机制和模式，提高科研管理经费工作水平，进而达到提高科研工作效率的目的。

4.加强成本核算

细化核算科目，重新界定成本的概念，从费用到成本实现观念的