怒江建坝决策案例

力主建坝的理由
第一点，怒江建水电站能解决老百姓的生活问题。 百姓贫困的问题不可能靠国家救济解决。库区5万 移民的代价还是比较低的。发展的目的是为了老百 姓。 第二点，从发电角度说，怒江的发电量可以达到 2200万千瓦，长江三峡是1800万千瓦，而怒江的 投资只有长江三峡的一半，正是因为怒江的地势地 理条件好，可以用较小的投资就能产生较大的水电 回报。2200万千瓦相当于当前水力发电装机的20%， 不是小量。 第三是为了保护生态。不把老百姓从山上请下来， 他们还在刀耕火种砍伐树木，只有把居民请下来才 能更好地保护生态。
怒江建坝决策案例
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怒江是中国西南地区的大河之一，又称潞江， 上游藏语叫“那曲河”，发源于青藏高原的 唐古拉山南麓的吉热拍格。它深入青藏高原 内部，由怒江第一湾西北向东南斜贯西藏东 部的平浅谷地，入云南省折向南流，经怒江 傈僳族自治州、保山市和德宏傣族景颇族自 治州，流入缅甸后改称萨尔温江，最后注入 印度洋的安达曼海。从河源至入海口全长 3240公里，中国部分2013公里，云南段长 650公里；总流域面积32.5万平方公里，中 国部分13.78万平方公里；径流总量约700亿 立方米，省内流域面积3.35万平方公里，占 云南省面积8.7%。
反对建坝或慎建坝理由
第四，怒江作为目前我国仅存的两条原始生态江河 之一，应从国家生态安全长期目标出发，将其作为 一条生态江予以保留，不予开发。这样一方面可以 使其成为国家的自然遗产得到永久保护；另一方面， 把怒江作为一个江河原生生态的对照物和参照系， 开展长期、全面和系统的环境观测活动，取得原始 生态环境系统的各种相关本底数据，从而对照人类 已经开发的江河所引起的生态环境变化进行类比， 进而为国家进行环境影响战略评价提供依据，为我 国实现全面可持续发展奠定基础。
2003年8月14日，国家发改委主持评审了水 电勘测设计单位完成的《怒江中下游流域水 电规划报告》。 怒江干流中下游河段全长742公里，天然落 差1578米，水能资源十分丰富，是我国80年 代即确定的水电基地之一。与另外12大水电 基地相比，其技术可开发容量居第六位，待 开发的可开发容量居第二位。建成后经济效 益显而易见，比三峡工程规模1820万千瓦还 要大，是三峡年发电量846.8亿千瓦时的 1.215倍，而工程静态总投资仅896.46亿元。
反对建坝或慎建坝理由
第三，怒江是我国具有重要生态意义的河流， 也是一条著名的国际河流，是世界上生物多 样性最丰富的地区之一，其重要性位居我国 17个生物多样性保护关键地区之首，是我国 三大生物物种聚集中心之一，保留这些资源 的原始性、自然性和惟一性，使其成为我国 甚至整个人类的宝贵财富。怒江地区多民族 聚居区独特的地方民族文化也是一种财富， 要充分认识保护民族文化持久存在的重要意 义。如果在怒江进行梯级开发，对整个怒江 流域的各方面的影响可能是巨大的。
力主建坝的理由
第四是云南是少数民族地区，怒江少数民族占92%， 只有8%是汉族；云南的少数民族地区还是多事之 地，是战争环境地区，老百姓为了保家卫国做出了 贡献，应该是优先发展的地方。 第五是需要巩固和南亚国家地区的友好关系。我国 能源受到了威胁，石油通道受到威胁，马六甲海峡 大家都虎视眈眈，很需要开辟另外的油路。如果建 起水电，可以用水电换油，一部分输出华东、华中 地区，一部分输出缅甸。缅甸、巴基斯坦、印度、 云南就是个通道，从国际形势看，有其战略意义。
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反对建坝或慎建坝理由
第一，怒江州怒江峡谷是世界上著名的峡谷，其连 续深切的峡谷形态以及谷地湍流的水流流态，使之 在世界大峡谷中占据重要位置，有可能成为第二或 第三大峡谷，因此是世界级峡谷旅游资源。水电站 的建设将极大地降低其品质和作为旅游资源的价值， 将会丧失其独特性、自然性和完整性。 第二，怒江是"三江并流"的有机组成部分，对怒江 进行十三级水电开发，将改变自然河流的水文、地 貌及河流生态的完整性和真实性，也将影响和降低 其作为世界自然遗产的地质、地貌、生物多样性、 珍稀濒危物种以及自然美学价值。"三江并流"世界 自然遗产地的完整性和真实性要求保持怒江的自然 流态。
反对建坝或慎建坝理由
第五，水电开发既不是怒江脱贫的惟一选择，也不 是最佳选择。怒江地区拥有丰富的自然资源和人文 资源，可以借鉴丽江地区的经验，由国家引导和扶 植，发展生态旅游。此外，鉴于怒江州、保山市在 为保护自然保护区和世界遗产方面所做出的贡献， 国家应该对这一地区实行生态补偿，加大财政支持 力度，帮助当地群众发展特色种植业、养殖业。 第六，不要片面地认为修建大坝就会使当地农民富 裕起来，如果处理不当，移民就地依靠，不仅会使 农民丧失地力较好的耕地资源，而且会造成新的水 土流失，加剧当地的贫困化。建水电站的最大受益 者当然是电力公司，地方政府也能够脱贫，但群众 不一定能得益。