市政工程预结算存在问题和解决策略

市政工程预结算存在的问题和解决策略

摘要：市政工程预结算工作包含内容复杂，在预结算工作过程中存在着工程预算定额尚不健全、工程预算编制人员资质不足、结算审核工作不到位等诸多问题，针对这些问题，作者提出了提高人员素质、加强管理、完善结算审核等相关解决措施。

关键词：市政工程预结算问题审核

中图分类号：tu99文献标识码： a 文章编号：

改革开放以来，我国经济水平得到快速提高，基础设施建设项目也在全国范围内展开。尤其是近几年随着城市化进程的加快，大量的人口向城市集中，很多地方为了在已有基础上提高城市功能，开展了大量的市政基础设施建设工程。市政工程项目不同于一般的建筑工程项目，由于市政工程项目大多位于市区内，所以会受到来自建筑物、基础设施管道等地理上的限制，除此之外还会受到工期、行政指令等多方面的影响。这些因素都会在一定程度上对市政工程造价造成影响，为了合理控制投资，做好市政工程预结算工作就显得很有必要。但市政工程预结算工作包含内容比较多，程序也比较复杂，这就对编审人员提出了很高的要求，本文作者结合自身丰富的市政工程预结算编制工作经验，对编制过程中常见的问题进行了深入的分析，并针对这些问题提出了合理的解决方法。

一、市政工程预算中存在的问题

市政工程的预算定额和编制方法是编制工程概预算的重要依据，它反映一定社会生产力水平条件下的产品生产和生产耗费之间的

数量关系。一定时期的定额和编制办法，反映一定时期的工程产品生产机械化程度和施工工艺、材料等工程技术的发展水平。目前我国市政工程预算中存在的问题主要体现在以下几个方面：

1.1 工程预算定额尚不健全

预算编制过程中，常遇到借用定额的现象。定额的借用，势必对不同地域、不同类型的工程、不同施工技术水平的企业造成一系列不合理的影响，因此应结合实际情况，制定出一套趋于完整的定额体系。建议依据地域差异和工程实际施

工水平的不同，按各地经济发展水平和特点，对定额进行调整，即在基础定额之上，增加相应的难易系数，增加相应的比较类似的补充定额，以最大限度地提高基本建设的经济效益，创造更多的生产性和非生产性的固定资产；另外需对新技术、新工艺、新材料、新设备的实施所涉及到的定额及时地总结、汇总、补充，防止部分工程造价失控，以利于工程投资的控制和管理。

1.2 工程预算编制人员资质不足

工程预结算是一项专业性、知识性、技术性工作，预结算人员在具备相应知识的同时，还需要通过实践工作不断积累经验，这样才能更好地完成预结算工作。但实际上，我国很多市政建设项目中，预结算编制人员并非专业人员，有的是其他建设工程预结算编制人员，有的甚至是非建设行业财务人员改行兼任，不仅不具备市政工程预结算相关专业知识，更不具备丰富的市政工程预结算实践经验。

预结算编制人员水平不够，必然影响预结算质量，造成预算编制不合理、结算不准确、定额套用错误、错算漏算严重等问题，使预结算编制失去意义。

1.3 结算审核工作不到位

结算审核需要全面了解工程具体情况，并进行现场勘察，以审核送审资料的完整性和真实性，审核工程量计算是否正确，现场签单是否有效和合理等，结算审核是否严密关系着多方面的经济效益。但我国很多市政工程项目中，结算审核人员不熟悉工程具体情况、审核工程量未紧密结合施工图纸、未深层次审核签证单的有效性和合理性、对计价文件和取费程序是否正确把握不准等现象十分突出。而实际上，很多施工企业为取得更高的经济利益，往往采用高套定额、错套定额、虚增工程量等办法来提高工程造价，尤其是在隐蔽工程的结算中虚增工程造价现象更为严重，例如人工挖土方套用人工挖基坑定额标准、重复计算工程量、提高构件等级、虚报电气安装工程量等。结算审核工作的不到位常使市政工程建设资金流失。

二、市政工程预结算工作的有效控制对策

2.1 培养合格的预结算人才

预结算人员应该做到对于同一套定额能够熟练运用于不同的编制办法之中。目前我国现行的市政计价办法分为定额计价与清单计价，市政工程一般是针对不同的工程项目特点与需要来进行不同选择的。作为一名预结算专业人员应该要做到能根据不同的工作需要

熟练地运用计价软件进行标价或预算编制，以适应实际工作的需要。

预结算工作人员应该朝着以“一业为主，多业为辅”的专业方向发展。以一名预结算人员来说，精通行业的定额有一定的难度，但是对于一些相关行业与常用项目的定额就必须要有一定程度上的

认知与掌握，如泵站、池体工程等，通常会涉及到土建与安装定额。预结算人员应该在熟练掌握本行业定额的基础上，加强对相关定额的理论学习与实际应用，这样才能更好地与市场接轨。

预结算人员在工程的具体建设中要认真熟悉现场，精通行情。标价是否定制得恰当是一项工程能否中标和中标后盈利状况的关键。在标价编制中，相关措施的费用计算的合理性又是关键。因此，对于预结算人员来说，除了要能熟练地按图抽料以外，还必须要深入施工现场，了解现场的各项施工条件、拟采取的工艺流程与相关的施工方案等，这样才能更精确地计算出各项措施费用。另外，预结算人员还必须是一名精明的询价员，通过各个时段的询价调查，准确掌握工程项目在不同时期的劳务、材料等价格行情，时刻把把市场脉搏，占得先机。

2.2建立并完善企业的内部定额信息化建设

定额的编制是以社会平均先进水平为依据的，并不能完全反映到不同企业的实际具体情况之中，而且由于不同企业的劳力设备、工艺与技术水平差异，造价水平也必然不同。在激烈的市场竞争中，企业必须要以自身长期的施工实践为基础，建立良好的信息渠道，

逐步完善企业内部劳力设备以及周转材料等耗用定额等，使投标报价更贴近企业的实际成本水平，体现企业的价格优势。

2.3 加强施工组织设计资料管理

施工组织设计或施工方案是必不可少的重要资料、如工程建设地点的地质条件、基础开挖的施工方法及出碴、材料运距及方式，砼拌制运输、重要或特殊机械设备的安装方案等等，这些相关资料应及时上报监理人员和建设单位，同时应

办好审批手续，为工程预(结)算提供重要依据。

2.4 认真进行预结算审核

相对于预结算编制来说，审核是最后一道关口。预结算的审核是提高预结算准确性，避免多算、漏算、重算现象的重要步骤。对于市政工程来说，审核的重点包括工程量计算、定额套用、取费标准等方面。工程量的审核包括工程项目的划分是否得当、计算规则是否符合定额标准、签证凭据与工程量是否相符等；定额套用的审核包括项目名称是否同设计标准相符、主材价格套用定额是否合理等；取费标准包括所采用标准是否符合该项目实际、取费项目是否与工程性质符合、取费计算是否正确、价差调整是否完善。其中，尤其是主材费用的审核，通常主材在整个工程造价中占到70％左右，市政工程所用主材种类繁多、数量巨大，具体价格因时间、地点变化极大，运输费用、包装费用、保管费用也存在波动，因此在预结算审核时，还需要注意这些费用的标准问题。

结语：