国外逆向物流发展的经验分析与借鉴

国外逆向物流发展的经验分析与借鉴
逆向物流这一概念最早由Stock于 1992年在一份给美国物流管理协会（CLM）的研究报告中提出，它是指一种包含了产品返回、物料代替、物品再利用、废弃处置、维修与再制造等流程的物流活动。

目前国外逆向物流的发展较为迅速，尽管我国也对逆向物流进行了积极探索，但从整体来看逆向物流在我国仍处于初级阶段，未引起企业的普遍重视，仅有少数企业具备相应的产品回收体系。

因此有必要对逆向物流的有关问题进行深入的探讨，以加快我国逆向物流体系的建设，更好地为循环经济的发展贡献力量。

一、国外逆向物流发展的主要做法
（一）美国逆向物流的发展做法
目前，逆向物流在美国已形成产业，涉及了产品的回收、拆卸、再制造等领域，从事回收再制造业务的公司有7万余家，直接参与的雇员达500万人，涉及的产品有50大类，年销售额近530亿美元，许多著名大公司，如施乐公司、惠普公司、通用汽车公司、IBM公司等均积极参与逆向物流业务。

首先，逆向物流的发展得益于美国政府制定的大量的相关法律法规和政策。

如2003年颁布了《电子废弃物回收法》，主要规范易对环境产生破坏的电子废弃物的处理，近
年来又先后通过了《资源保护和恢复法》、《综合环境责任赔偿和义务法》、《危险品材料运输法》等，引入了2000多个固体废品处理法案。

在政策方面，美国制定了详细的逆向物流中长期规划：到2010年时，保证100%再制造产品性能达到或超过原产品;到2020年时，在制造业基本实现零浪费，并确保产品质量和服务。

美国国防军工生产中，也将“新的再制造技术”和“有利于装备延寿的设计方法”列为重点发展的核心研究方向之一。

其次，美国零售业逆向物流管理方面的一些做法值得我们借鉴。

如分区域设立返品处理中心，集中处理返品业务，大大提高了返品的流通效率，降低逆向物流的成本，像沃尔玛、宜家等一些大型连锁零售商已在全美各地设立了近百个规模不等的返品中心，目前美国通过返品中心处理的返品已占60%以上。

另外，发展专业化逆向物流管理公司，如美国的Genco公司以其更完善的专业管理技术，使得逆向物流专业分工更细，为Best Buy、西尔斯等众多企业提供逆向物流业务，其年销售额达16亿美元，每年处理的退回产品达6亿件以上。

（二）欧盟逆向物流的发展做法
欧盟在促进逆向物流、发展循环经济方面有着详细的总体发展规划。

2015年2月欧盟委员会主管能源的副主席马罗什・谢夫乔维奇宣布着手建立欧盟能源联盟，并确定了
加强利用再生资源、创新绿色技术等几项原则，这一计划会大大加快循环经济的发展。

欧盟国家中德国的逆向物流及循环经济的发展一直备受推崇，德国政府针对逆向物流制定了各种法律法规，如德国《包装法》明确规定，如果一次性饮料包装的回收率低于72%，则必须实行强制性押金制度。

自实行此制度以来，顾客在购买所有用塑料瓶和易拉罐包装的矿泉水、啤酒、可乐、汽水等饮料时，均须支付相应的押金，1.5升以下为0.25欧分，顾客在退还空瓶时领回押金。

另外，德国企业也积极参与逆向物流建设，由企业、垃圾回收部门组建的用于废物回收的德国双元系统（DSD）将企业组成网络，由DSD委托回收企业对废弃包装物进行回收和分类，然后送至相应的资源再利用厂家进行循环利用，生产者和销售者则须支付一定的处理费用。

DSD系统充分体现了“扩大生产者责任原则”和“污染者付费原则”，它的建立大大促进了德国包装废弃物的回收利用率。

（三）日本逆向物流的发展做法
为建立资源“循环型社会”，日本确立了较完备的法律体系，包括基础层面的，《促进建立循环社会基本法》，综合性层面的《固体废弃物管理和公共清洁法》、《资源有效利用促进法》，以及针对各种产品的具体法律法规，如《家用电器回收法》、《建筑及材料回收法》、《车辆再生法》等等。

同时，日本政府针对其物流发展的不同阶段，每四年制定一次《综合物流施策大纲》，作为日本物流业的纲领性政策文件。

2013年制定的第五次《综合物流施策大纲》提出要致力于构建高效的物流体系，进一步降低环境的压力，促进资源循环型社会的建立。

日本精确的物流统计信息收集工作也对循环经济的发展起到一定作用，其有很多连续性的物流调查报告，如每年一次编制的《日本物流成本调查报告书》、五年一次编制《全国货物纯流动调查报告书》，定期推出地区间货物交流表（OD表）等，日本政府通过对这些物流信息的连续调查与分析，可以获知逆向物流相关的发展状况，进而制定相应的政策和规范。

二、我国发展逆向物流存在的问题
（一）逆向物流相关法律法规不完善，操作性差
目前，尽管我国已经出台了《环境保护法》、《固体废物污染环境防治法》等相关法律，但是我国至今没有一部关于逆向物流的专门性的法律。

现有的逆向物流相关的法律法规大多是针对某种特定产品的回收，如《旧水泥纸袋回收办法》、《废旧家电及电子产品回收处理条例》、《废弃电器电子产品回收处理管理条例》等，立法层级较低且比较分散，导致现有的法律法规之间有时还会发生冲突。

并且，现有法律权责分配不均，可操作性差，除了对废弃电器电子产品初
步建立起生产者责任制度以外，其他品种的生产者、销售者、消费者责任制度尚未建立，政府、企业、个人各方责任义务也未划分清楚，十分不利于逆向物流的发展。

（二）逆向物流的技术开发与应用不普遍
长期以来，我国逆向物流的发展一直停滞不前，与逆向物流技术发展严重滞后息息相关。

目前我国逆向物流技术的不足主要体现在软硬件技术两个方面。

硬件技术方面，主要是绿色设计技术和绿色回收技术处于初级阶段，多数企业尤其中小型企业不注重绿色技术的开发与应用，导致产品包装不够环保、零部件通用兼容性差、产品可回收性与重复利用率较低等，与发达国家的水平差距较大。

软件技术方面，缺乏一个完善的逆向物流管理信息系统，现有的物流技术和信息管理水平仍比较落后，难以满足逆向物流活动对信息系统的要求;缺少逆向物流公共信息平台，没有统一的信息、设备、技术标准，对回流物品的追踪信息管理较为混乱，进而导致退货处理效率较低。

（三）逆向物流的渠道不通畅
完善的逆向物流市场体系是资源可回收、可重复利用的保证，与发达国家相比，我国在这方面仍存在较大的差距。

以废纸回收为例，国林业及纸业协会（AF&PA）最近公布的统计数据显示，2014年美国以再生利用为目的的废纸回收率达65.4%;日本的废纸回收率为78%以上;芬兰城市
旧报纸、杂志回收率几乎达100%;而我国的废纸回收率仅为46%。

如此大的差距在于我国还没有建立起整套的废纸回收系统，多数回收企业回收方式原始落后，缺乏规范的回收、分拣、打包程序和有效的管理机制;废纸回收网点普遍规模小、回收环节多，废纸从居民到最终用户要经过多次转卖，回收成本较高。

此外，回收企业出于逐利考虑，对回收物品“利大抢收，利小不收”，废纸、废金属等价值较高的物品回收率可达70%，废玻璃等价值低的物品回收率仅20%左右，大量可用资源遭到严重浪费。

（四）循环经济体系不健全
随着生态环境问题日益尖锐，推行循环经济模式，反复循环地利用自然资源，才能够尽可能缓解资源短缺与枯竭的问题。

目前天津生态园、曹妃甸工业区、苏州工业园区等地均推行循环经济，并取得了一定的成绩。

但是，目前我国循环经济的发展仍缺乏健全的体系，在推广过程中存在较多障碍，主要表现在：促进循环经济发展的政策与机制不完善，财政、税收、金融、土地等方面的政策支持力度不够，影响企业的积极性;有关循环经济的法律法规体系不健全，对违反规定浪费资源、污染环境的企业不能起到有效警示作用，加之监督管理机制不清晰，导致出现“守法成本高，违法成本低”的怪象;推进循环经济的技术支持薄弱，我国在循环经济的污染治理技术、废物利用技术、清洁生产技术等方面
的研发还相当薄弱，关键技术设备达到和接近国际水平的仅占15%，难以为我国循环经济的发展提供足够的技术支撑。

三、加快发展我国逆向物流的对策
（一）提高企业、消费者的环保意识
在我国，生产者消费者的环境保护意识尚比较淡薄，许多企业为了追求利益最大化，违法排污、非法排污的现象严重，大部分公民对于可回收再利用的资源也不爱惜，不注重垃圾分类，造成资源浪费。

为此，一方面，要通过大众媒体如电视节目、官方微博、微信等平台普及环境保护的科学知识，还可以开发资源回收APP游戏软件，将逆向物流的观念渗透到企业、个人的日常工作与生活中，使开展逆向物流成为全社会的共识。

另一方面，要从教育入手，加强中小学生、大学生等循环经济与逆向物流的知识学习，有利于从小培养我国公民的环境保护的意识。

此外，政府还需要通过开展社区环境保护宣传活动、环境保护公益活动等方式宣传逆向物流的重要性，使更多行业进行逆向物流的系统建设，从而实现全社会理解并自觉参与到再生资源回收利用事业中。

（二）大力提倡回收利用废物资源
世界上本没有垃圾，只有放错位置的资源。

据权威资料显示，2013年我国废钢铁回收总量为1.5亿吨，总价值为3392.6亿元;回收废塑料0.14亿吨，价值888亿元;2014年我国废钢铁回收总量为1.52亿吨，总价值3122.2亿元;
回收废塑料0.2亿吨，价值1100亿元。

如此可观的资源回收再利用情况，对我国的经济、社会、环境的可持续发展产生不可估量的作用。

以废钢铁为例，相关资料表明，用废钢直接炼钢和用矿石炼铁后再炼钢相比可节约能源60%、节水40%，并大幅度降低废气、废水、废渣的污染，可分别减少86%、76%和97%。

充分利用废钢铁资源，具有节能、节资、降耗、减少环境污染等经济效益和社会效益。

因而充分回收利用废物资源，相比简单地焚烧、拆分等方式处理废弃物而言，该方式更符合可持续发展的要求，更值得提倡与鼓励。

（三）大力发展生态经济园区
生态经济园区是以产业聚集、循环生产，尽量减少生产废物，将园区内一个工厂或企业产生的副产品，用作另一工厂的原材料，通过变废为宝、循环利用、清洁生产等手段，最终实现园区的污染物“零排放”。

要促进我国生态经济园区的发展，须从以下几个方面采取必要的措施：
一是加大发展生态经济园区和循环经济的宣传力度，尤其是要重视发展生态经济园区各类知识人才的培训，不断提高各级管理者的环境意识和管理水平;二是借鉴发达国家循环经济园区先进的规划理念，引入循环经济“3R”原则及供应链全过程的控制手段，建立新型的园区环境管理模式;三是构建发展生态经济的技术支撑体系，包括资源重复利用和替代技术、污染治理技术、清洁生产技术、废弃物再
利用回收和再循环技术、环境监测技术和零污染排放技术等。

（四）大力发展第三方逆向物流企业
对于大部分中小企业而言，由于缺乏从事逆向物流的专业知识、技术和经验，无力投资进行逆向物流系统建设，使用第三方物流企业进行逆向物流活动更加便利。

第三方逆向物流企业专门从事物流业务，专业化分工更细，可以同时为多个公司提供逆向物流服务。

因此，政府应当从资金和政策等方面给予第三方逆向物流企业支持，可以通过财政补贴、税收优惠等方式鼓励第三方逆向物流企业发展;另外，应当采取措施提高第三方逆向物流企业的规模。

可以通过制定行业规范和市场准入限制等措施，限制小规模企业的进入，或通过鼓励合资、兼并、整合等措施，扩大现有的第三方逆向物流企业的规模。

（五）积极培养逆向物流人才
逆向物流专业性较强，参与逆向物流的技术人员及管理人员不仅要具备系统构建的能力，还需要具备相应的物流知识，熟悉不同行业中的退货过程。

因此，在构建逆向物流系统过程中需要大量的专业型人才。

高校、科研单位可以开设有关逆向物流的专业或相关课程，为社会和企业储备逆向物流人才;企业应成立相关的逆向物流技术与管理的培训业务，提高从业者的对逆向物流行业标准的认知，进而提升
业务水平。

另外，制定吸引人才的有关政策，设立专项资金，引进紧缺的专业人才，更有利于促进逆向物流的发展。