环境影响评价的目的、法定程序及内容
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近几十年我国经济发展的历史表明，政府及其有关部门制定的某些政策和规划， 相对于具体的建设项目来说，实施后对环境的影响更加巨大、持久，范围也更加广泛。
诸多事实说明，如果有关部门在提出有关政策和规划的时候能够慎重考虑相关的 环境影响，并采取相应的环境保护措施，不仅可以防止其可能带来的环境破坏，也可大 大减少事后治理所带来的经济损失和社会矛盾。
4 公众参与的有关问题
4.1 环评过程中进行公众参与的法律、法规要求 4.2 “公众参与”的定义 4.3 众参与的目的与公众参与的对象 4.4 公众参与调查步骤和调查方式 4.5 环境影响报告书、表全本公示的要求
1、《环境影响评价法》
《中华人民共和国环境影响评价法》于2002年10月28日第九届全国 人民代表大会常务委员会第三十次会议通过，同日以中华人民共和国主 席令第77号发布，2003年9月1日起施行。共5章38条
什么是环境影响评价？
根据《环境影响评价法》第2条的规定，环境影响评价， 是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预 测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行 跟踪监测的方法与制度。
1、《环境影响评价法》
《环境影响评价法》是在什么背景下制定的？
1979年，第五届全国人大常Baidu Nhomakorabea会 第十一次会议通过了《中华人民共和 国环境保护法（试行）》
至于政策和计划，并未纳入《环境影响评价法》规定 的环境影响评价对象。
1、《环境影响评价法》
编制专项环境影响评价文件的单位 是否具备一定资质要求？
对专项规划的环境影响评价，由规划的编制机关自行组织进行。规划编 制机关根据所编制的规划的性质和自身的环境影响评价技术力量等不同情况， 既可以自己对规划进行环境影响评价并编写环境影响报告书，也可以组织有 关部门、机构的专业人员组成评价组，对规划进行环境影响评价并编写环境 影响报告书，还可以组织专门的环境影响评价机构对规划进行环境影响评价 并编制环境影响报告书。
环评正式开展前公示
编制过程中的公示
环评文件完成（初
稿）
专家评审
环境影响评价的目的、法 定程序及内容
目录
1 《环境影响评价法》
1.1 什么是环境影响评价？ 1.2 《环境影响评价法》是在什么背景下制定的？ 1.3 环境影响评价的对象包括哪些？ 1.4 编制专项环境影响评价文件的单位是否具备一定资质要求？ 1.5 环境影响评价文件分类。
2 环境影响评价的有关程序、技术导则和环评文件的编制内容
1、《环境影响评价法》
法定应当进行环境影响评价的规划
②国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门，对其 组织编制的工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅 游、自然资源开发的有关专项规划（以下简称专项规划）（第8条），应当 在 该专项规划草案上报审批前，组织进行环境影响评价，并向审批该专项规划 的机关提出环境影响报告书。
什么是环境影响评价？
根据《环境影响评价法》第2条的规定，环境影响评价， 是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预 测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行 跟踪监测的方法与制度。
1、《环境影响评价法》
《中华人民共和国环境影响评价法》于2002年10月28日第九届全国 人民代表大会常务委员会第三十次会议通过，同日以中华人民共和国主 席令第77号发布，2003年9月1日起施行。共5章38条
1、《环境影响评价法》
环境影响评价文件等 级
环境影响报告书
环境影响报告表
环境影响等级表
（根据项目类别如工业类、第三产业类等、项目选址周边的环 境概况如是否是环境敏感区、环境的影响程度等划分）
国家根据建设项目对环境的影响程度，对建设项目的环境影响评 价实行分类管理。（一）可能造成重大环境影响的，应当编制环境影 响报告书，对产生的环境影响进行全面评价；（二）可能造成轻度环 境影响的，应当编制环境影响报告表，对产生的环境影响进行分析或 者专项评价；（三）对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的， 应当填报环境影响登记表。
参照《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2008年 10月1日起施行）执行
2、环境影响评价的有关程序、技术导则和环评文件的编制内容 环境影响评价的工作程序
2、环境影响评价的有关程序、技术导则和环评文件的编制内容
环境影响评价文件（报告书）审批前 程序
建设单位或规划编制单位委托有资质的单位编制环评文件
2.1 环境影响评价工作程序 2.2 环境影响评价文件（报告书）审批前程序 2.3 环境影响评价技术导则体系的构成 2.4 环境影响评价报告书编制内容
3 编制环境影响评价文件的单位有关要求
3.1 【建设项目环境影响评价资质管理办法（2005年8月15日）】 3.2 甲、乙级评价机构具备的条件 3.3 评价机构应当对环境影响评价结论负责 3.4 处罚的有关规定
首次把对建设项目进行环境影响评 价作为法律制度确立下来。
90年代后，国家开始提出逐步开 展政策和规划的环境影响评价的任务。
单纯地评价建设项目，扩大到评价 对环境有影响的一些政策和规划。为 了达到这一目的，仅靠修改原有的有 关法律和法规是不够的，《环境影响 评价法》便应运而生。
经济活动范围和规模的不断扩大，区域开发、产业发展和自然资源开发利用 所造成的环境影响越来越突出，特别是因有关政策和规划所造成的各种环境问题 已经成为影响我国可持续发展的重大问题。
1、《环境影响评价法》
环境影响评价的对象包括哪些？政策和计划是否包括在内？
环境影响评价对象:法定应进行环境影响评价的规划和建设项目两大类。
法定应当进行环境影响评价的规划
①国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门，对 其 组织编制的土地利用的有关规划，区域、流域、海域的建设、开发利用 规划（简称“一地三域”规划），应当在规划编制过程中组织进行环境影 响评价，编写该规划有关环境影响的篇章或者说明（第7条）。 规划有关 环境影响的篇章或者说明，作为规划草案的组成部分一并报送规划审批机关。 未编写有关环境影响的篇章或者说明的规划草案，审批机关不予审批。
诸多事实说明，如果有关部门在提出有关政策和规划的时候能够慎重考虑相关的 环境影响，并采取相应的环境保护措施，不仅可以防止其可能带来的环境破坏，也可大 大减少事后治理所带来的经济损失和社会矛盾。
4 公众参与的有关问题
4.1 环评过程中进行公众参与的法律、法规要求 4.2 “公众参与”的定义 4.3 众参与的目的与公众参与的对象 4.4 公众参与调查步骤和调查方式 4.5 环境影响报告书、表全本公示的要求
1、《环境影响评价法》
《中华人民共和国环境影响评价法》于2002年10月28日第九届全国 人民代表大会常务委员会第三十次会议通过，同日以中华人民共和国主 席令第77号发布，2003年9月1日起施行。共5章38条
什么是环境影响评价？
根据《环境影响评价法》第2条的规定，环境影响评价， 是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预 测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行 跟踪监测的方法与制度。
1、《环境影响评价法》
《环境影响评价法》是在什么背景下制定的？
1979年，第五届全国人大常Baidu Nhomakorabea会 第十一次会议通过了《中华人民共和 国环境保护法（试行）》
至于政策和计划，并未纳入《环境影响评价法》规定 的环境影响评价对象。
1、《环境影响评价法》
编制专项环境影响评价文件的单位 是否具备一定资质要求？
对专项规划的环境影响评价，由规划的编制机关自行组织进行。规划编 制机关根据所编制的规划的性质和自身的环境影响评价技术力量等不同情况， 既可以自己对规划进行环境影响评价并编写环境影响报告书，也可以组织有 关部门、机构的专业人员组成评价组，对规划进行环境影响评价并编写环境 影响报告书，还可以组织专门的环境影响评价机构对规划进行环境影响评价 并编制环境影响报告书。
环评正式开展前公示
编制过程中的公示
环评文件完成（初
稿）
专家评审
环境影响评价的目的、法 定程序及内容
目录
1 《环境影响评价法》
1.1 什么是环境影响评价？ 1.2 《环境影响评价法》是在什么背景下制定的？ 1.3 环境影响评价的对象包括哪些？ 1.4 编制专项环境影响评价文件的单位是否具备一定资质要求？ 1.5 环境影响评价文件分类。
2 环境影响评价的有关程序、技术导则和环评文件的编制内容
1、《环境影响评价法》
法定应当进行环境影响评价的规划
②国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门，对其 组织编制的工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅 游、自然资源开发的有关专项规划（以下简称专项规划）（第8条），应当 在 该专项规划草案上报审批前，组织进行环境影响评价，并向审批该专项规划 的机关提出环境影响报告书。
什么是环境影响评价？
根据《环境影响评价法》第2条的规定，环境影响评价， 是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预 测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行 跟踪监测的方法与制度。
1、《环境影响评价法》
《中华人民共和国环境影响评价法》于2002年10月28日第九届全国 人民代表大会常务委员会第三十次会议通过，同日以中华人民共和国主 席令第77号发布，2003年9月1日起施行。共5章38条
1、《环境影响评价法》
环境影响评价文件等 级
环境影响报告书
环境影响报告表
环境影响等级表
（根据项目类别如工业类、第三产业类等、项目选址周边的环 境概况如是否是环境敏感区、环境的影响程度等划分）
国家根据建设项目对环境的影响程度，对建设项目的环境影响评 价实行分类管理。（一）可能造成重大环境影响的，应当编制环境影 响报告书，对产生的环境影响进行全面评价；（二）可能造成轻度环 境影响的，应当编制环境影响报告表，对产生的环境影响进行分析或 者专项评价；（三）对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的， 应当填报环境影响登记表。
参照《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2008年 10月1日起施行）执行
2、环境影响评价的有关程序、技术导则和环评文件的编制内容 环境影响评价的工作程序
2、环境影响评价的有关程序、技术导则和环评文件的编制内容
环境影响评价文件（报告书）审批前 程序
建设单位或规划编制单位委托有资质的单位编制环评文件
2.1 环境影响评价工作程序 2.2 环境影响评价文件（报告书）审批前程序 2.3 环境影响评价技术导则体系的构成 2.4 环境影响评价报告书编制内容
3 编制环境影响评价文件的单位有关要求
3.1 【建设项目环境影响评价资质管理办法（2005年8月15日）】 3.2 甲、乙级评价机构具备的条件 3.3 评价机构应当对环境影响评价结论负责 3.4 处罚的有关规定
首次把对建设项目进行环境影响评 价作为法律制度确立下来。
90年代后，国家开始提出逐步开 展政策和规划的环境影响评价的任务。
单纯地评价建设项目，扩大到评价 对环境有影响的一些政策和规划。为 了达到这一目的，仅靠修改原有的有 关法律和法规是不够的，《环境影响 评价法》便应运而生。
经济活动范围和规模的不断扩大，区域开发、产业发展和自然资源开发利用 所造成的环境影响越来越突出，特别是因有关政策和规划所造成的各种环境问题 已经成为影响我国可持续发展的重大问题。
1、《环境影响评价法》
环境影响评价的对象包括哪些？政策和计划是否包括在内？
环境影响评价对象:法定应进行环境影响评价的规划和建设项目两大类。
法定应当进行环境影响评价的规划
①国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门，对 其 组织编制的土地利用的有关规划，区域、流域、海域的建设、开发利用 规划（简称“一地三域”规划），应当在规划编制过程中组织进行环境影 响评价，编写该规划有关环境影响的篇章或者说明（第7条）。 规划有关 环境影响的篇章或者说明，作为规划草案的组成部分一并报送规划审批机关。 未编写有关环境影响的篇章或者说明的规划草案，审批机关不予审批。